3. Giao thông vận tải, bưu chính viễn thông,
3.2.1.3. Tạo ra khung pháp lý thống nhất và hài hòa trong việc quản lý và sử dụng ODA.
- Thực hiện kế hoạch thường niên thực hiện về hài hòa quy trình và thủ tục phù hợp với tuyên bố cấp cao Pari và cam kết Hà Nội về hài hòa quy trình và thủ tục ODA, tuân thủ quy định quốc gia và nâng cao hiệu quả viện trợ, trước mắt là vấn đề kỹ thuật như hệ thống báo cáo tình hình thực hiện các chương trình, dự án ODA; đánh giá chương trình, dự án ODA,…
Bên cạnh đó cần hoàn thiện chính sách tài chính trong nước đối với ODA bao gồm:
- Hoàn thiện chính sách thuế đối với việc sử dụng nguồn vốn ODA để khắc phục những khó khăn về vốn đối ứng trong quá trình thực hiện các dự án ODA .
- Cần có chính sách tài chính trong việc sử dụng nguồn vốn ODA đối với các dự án có nguồn thu theo hướng cho vay lại vốn ODA kể cả vốn không hoàn toàn dựa vào nguồn thu hoặc khả năng tạo nguồn thu cho dự án. Tiến hành công bố cơ chế, điều kiện tài chính cho vay lại cụ thể đối với từng lĩnh vực để các đơn vị thụ hưởng ODA tính toán cho các phương án trả nợ và xem xét tình khả thi của dự án.
- Mở rộng việc tiếp cận nguồn vốn ODA đối với tất cả thành phần kinh tế để thực hiện các công trình phục vụ lợi ích công cộng trên cơ sở tuân thủ những quy định của văn bản pháp luật liên quan tới quản lý và sử dụng ODA.
3.2.1.3. Tạo ra khung pháp lý thống nhất và hài hòa trong việc quản lý và sử dụng ODA. ODA.
Việc thay thế Nghị định 87/CP bằng nghị định 17/2001/NĐ-CP là một bước đột phá quan trọng. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện Nghị định này còn nảy sinh một số bất cập, vì vậy cần phải nhanh chóng hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung thông qua việc đánh giá, phân tích những tồn tại và hạn chế nhằm quản lý chặt chẽ đầu vào, mở rộng tối đa quyền hạn, nâng cao trách nhiệm cho các cơ quan thực hiện và tăng cường công tác hậu kiểm. Đồng thời, phải đồng bộ hóa với các văn bản pháp quy chi phối như quản lý đầu tư công, quản lý đầu tư xây dựng công trình, giải tỏa và đền bù, đấu thầu,… từ đó thấy được những bất cập, chồng chéo, mâu thuẫn và bất hợp lý giữa các văn bản nhằm sửa đổi, bổ sung. Việc sửa đổi này cần đi theo hướng cụ thể hóa việc phân cấp, quản lý và sử dụng ODA đồng thời hài hòa với thủ tục của các nhà tài trợ, cơ chế tài chính, cơ chế quản lý các chương trình, dự án khác.
Bên cạnh đó, cần đơn giản hóa các thủ tục phê duyệt dự án và thủ tục đấu thầu để đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án.
Việc sửa đổi, bổ sung ban hành các văn bản pháp quy về quản lý, sử dụng ODA cần có sự tham gia của các bộ ngành, các cấp và đơn vị liên quan. Đặc biệt, là cần có sự tham khảo ý kiến của các chuyên gia và các nhà tài trợ.