- Thứ ba, xác định đúng tiêu chuẩn, cụ thể hoá từng chức danh cán bộ chủ chốt, đồng thời đánh giá đúng thực trạng đội ngũ cán bộ để bố trí, sử dụng cán bộ
4.1. Bối cảnh của huyện Đông Triều đến năm
* Bối cảnh trong nước
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã đánh giá, nhận định tình hình trong nước và quốc tế hiện nay đang thay đổi rất nhanh, phức tạp và khó lường. Trong thập niên tới, hòa bình, hợp tác và phát triển tiếp tục là xu thế lớn; toàn cầu hóa kinh tế tiếp tục phát triển về quy mô, mức độ và hình thức biểu hiện với những tác động tích cực và tiêu cực, cơ hội và thách thức đan xen rất phức tạp; quá trình quốc tế hoá sản xuất và phân công lao động diễn ra ngày càng sâu rộng; sự tùy thuộc lẫn nhau, hội nhập, cạnh tranh và hợp tác giữa các nước ngày càng trở thành phổ biến; kinh tế tri thức phát triển mạnh, do đó con người và tri thức càng trở thành nhân tố quyết định sự phát triển của mỗi quốc gia.
Tuy nhiên, tình hình đất nước và bối cảnh quốc tế đã tạo cho nước ta vị thế mới với những thuận lợi, cơ hội to lớn cùng những khó khăn và thách thức gay gắt trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Từ những nhận định trên, Đảng ta xác định rõ quan điểm phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 là "Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững; đổi mới đồng bộ, phù hợp về kinh tế và chính trị vì mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh; mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân tố con người, coi con người là chủ thể, nguồn lực chủ yếu và là mục tiêu của sự phát triển; phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất với trình độ khoa học, công nghệ ngày càng cao; đồng thời hoàn thiện quan hệ sản xuất trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ hơn trong điều kiện hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng". Đồng thời, Đảng đề ra mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại; chính trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương, đồng thuận; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên; độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ được giữ vững; vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế tiếp tục được khẳng định, tạo tiền đề vững chắc để phát triển cao hơn trong giai đoạn sau.
* Bối cảnh phát triển của tỉnh Quảng Ninh
Với tiềm năng hiện có và những kết quả đạt được trong quá trình đổi mới, những năm tới Quảng Ninh xác định mục tiêu phát triển; đổi mới mô hình tăng trưởng và tái cơ cấu nền kinh tế, chuyển đổi phương thức phát triển từ “nâu” sang “xanh” theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh, tăng nhanh hơn nữa tỷ trọng ngành dịch vụ; tạo tiền đề phát triển công nghiệp văn hóa, giải trí. Tỉnh Quảng Ninh tập trung thực hiện 3 đột phá chiến lược theo Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI; xây dựng chính quyền điện tử và thành lập trung tâm dịch vụ hành chính công; thực hiện có hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng và thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao; tập trung nguồn lực triển khai các công trình hạ tầng quan trọng tạo động lực cho sự lan tỏa.
Quan tâm, chú trọng thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai, đầu tư, xây dựng, tài nguyên, môi trường, trật tự an toàn xã hội; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng và hiệu quả hoạt động của cả hệ thống chính trị; chú trọng giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới bền vững và tập trung cho sản xuất, ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất, nhất là sản xuất nông nghiệp và công nghiệp sạch. Giữ vững ổn định chính trị, tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội; mở rộng đối ngoại và hội nhập quốc tế.
Phấn đấu xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh công nghiệp, dịch vụ theo hướng hiện đại vào năm 2015 và là tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại, trung tâm du lịch quốc tế, một trong những đầu tàu kinh tế của miền Bắc và cả nước vào năm 2020.
* Bối cảnh phát triển của huyện Đông Triều
Hiện nay và những năm tiếp theo, tình hình thế giới và trong nước có nhiều cơ hội và thách thức đan xen, sẽ tác động trực tiếp đến quá trình phát triển của huyện. Với những thuận lợi cơ bản, những thành tựu, kết quả đã đạt được trong quá trình thực hiện CNH, HĐH là những điều kiện quan trọng để huyện tiếp tục xác định quan điểm, mục tiêu phát triển trong những năm tới là: Tiếp tục đổi mới toàn diện, mạnh mẽ và đồng bộ trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội. Mở rộng dân chủ, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh. Phấn đấu tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao, ổn định, bền vững; chuyển
dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; tăng cường xúc tiến đầu tư, chủ động hội nhập để khai thác nguồn lực và thị trường bên ngoài; huy động các nguồn lực xã hội tập trung đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội. Phát triển văn hóa đồng bộ với phát triển kinh tế; xây dựng môi trường xã hội lành mạnh. Bảo đảm an ninh, quốc phòng, giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Quyết tâm xây dựng huyện Đông Triều cơ bản hoàn thành tiêu chí của huyện Nông thôn mới vào năm 2014 và đủ điều kiện để thành lập thị xã Đông Triều vào năm 2015; phấn đấu đến năm 2020 thị xã Đông Triều có cơ cấu kinh tế công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp, phù hợp với hướng phát triển chung của tỉnh".
* Bối cảnh của 03 xã nghiên cứu; trong đó đặc biệt chú ý thị trấn Mạo Khê là một trong 06 địa phương, nằm trong vùng lõi của thị xã Đông Triều đến năm 2015; khi đó, theo đề án thành lập Thị xã Đông Triều, thì sau năm 2016 thị trấn Mạo Khê sẽ được chia thành 4 phường nằm trong 11 phường và 13 xã của thị xã Đông Triều; là một trong 3 trung tâm thương mại - dịch vụ - công nghiệp của thị xã. Còn xã Bình Khê sẽ trở thành một trong 4 trung tâm cụm xã của thị xã Đông Triều và sẽ phát triển thành Thị tứ dịch vụ, hỗ trợ cho các xã trong cụm xã khu vực nông thôn.