- Hệ thống vệ sinh môi trường:
2.4.2. Những hạn chế và khó khăn.
2.4.2.1. Những hạn chế và khó khăn.
- Công tác triển khai thực hiện dự án ở các công trình trọng điểm không đạt mục tiêu kế hoạch, chủ yếu do chậm các thủ tục pháp lý, thiết kế và chậm thu xếp vốn.
- Việc nắm bắt, xử lý các vấn đề kỹ thuật phát sinh lớn tại một số công trình chưa kịp thời, công tác lập hô sơ nghiệm thu chất lượng, hồ sơ nghiệm thu thanh toán còn rất nhiều tồn tại, yếu kém, dẫn đến giá trị khối lượng dở dang còn lớn, việc nghiên cứu áp dụng công nghệ mới trong sản xuất còn chậm, chưa đáp ứng được yêu cầu sản xuất kinh doanh.
- Đấu thầu chậm, vượt giá trị được duyệt hoặc vướng mắc trong đàm phán và một số nhà thầu cung cấp thiết bị không đúng tiến độ.
- Kế hoạch lập ra rất khả quan nhưng triển khai còn nhiều yếu kém, điều đó chứng tỏ cán bộ quản lý dự án còn xa rời thực tế mặc dù trình độ năng lực khá cao, chính vì thế công tác chuẩn bị đầu tư và thực hiện đầu tư tiến hành chậm, thiều dứt điểm.
- Công tác tư vấn và quản lý hoạt động đầu tư tuy có sự giúp đỡ từ nhiều cán bộ, chuyên gia giỏi trong các lĩnh vực xây dựng, kinh tế nhưng khi đi vào thực tế thực hiện đã có ý kiến phản ánh từ các đơn vị thi công là thiếu tính thực tế, không thích hợp với năng lực máy móc và nhân lực thi công. Điều này phản ánh một vấn đề, đó là quy trình quản lý đầu tư theo nội dung của Công ty đề ra là khá hoàn chỉnh nhưng sự vận dụng để lập kế hoạch tổng quan cho dự án còn chưa linh hoạt, đôi khi còn mang tính lý thuyết.
- Báo cáo giám sát đánh giá đầu tư không đạt yêu cầu chất lượng, còn nặng về hình thức chưa nêu bật được những tồn tại và biện pháp khắc phục kịp thời. Chủ yếu các báo cáo này rất sơ sài chưa nêu rõ những nội dung quan trọng mà chỉ mô tả một cách chung chung dự án, Các báo cáo của các quý trong năm có tính chất lặp lại.
- Công tác quyết toán đầu tư hầu hết các dự án đã hoàn thành bị chậm trễ, kéo dài, không thủ tục để quyết toán. Do không huy động đủ vốn nên công tác giải ngân chậm làm chậm tiến độ thi công công trình vì phải chờ vốn của cấp trên rót xuống.
- Công tác đánh giá hiệu quả sau đầu tư hiện nay hầu như các đơn vị chưa làm được. Sau đầu tư tài sản, thiết bị bố trí, điều động phân tán nên không có hồ sơ theo dõi và tập hợp để đánh giá hiệu quả theo từng dự án đầu tư.
- Công tác thiết kế tổ chức thi công, quản lý chất lượng công trình: còn nhiều yếu kém và chưa được chú ý đúng mức. Một số công trình thi công xong nhưng yếu trong khâu kiểm tra chất lượng, đến khi phát hiện sai sót phải tìm lại dẫn đến chi phí thực tế thực tế cao hơn dự tính ban đầu và tiến độ thi công toàn dự án bị ảnh hưởng. Biện pháp tổ chức thi công chưa hợp lý làm cho hiệu quả sử dụng máy móc thiết bị giảm, trong khi đó nhân công vẫn phải làm thêm giờ để đảm bảo tiến độ và chất lượng dự án.
2.4.2.2. Nguyên nhân.
- Cơ chế chính sách của Nhà nước có sự thay đổi bằng việc một số các Luật mới ra đời như Luật đất đai, Luật Xây dựng…
- Chất lượng công tác lập dự án chưa được chọn được phương án tối ưu, khi thực hiện dự án đầu tư thường không phản ánh đúng theo báo cáo khả thi đã đánh giá, phải điều chỉnh nhiều lần.
- Công tác giải phóng mặt bằng còn gặp nhiều vướng mắc do cơ chế của các địa phương không thống nhất, việc thống nhất phương án và giá cả giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn và kéo dài.
- Công tác thiết kế và các thủ tục đầu tư chậm, vừa triển khai thi công vừa thiết kế và hoàn thiện thủ tục, nhất là thu xếp vốn cho dự án.
- Các khu đất chậm tiến các thủ tục đầu tư, một phần do quy hoạch và thù tục của địa phương còn chủ yếu do các đơn vị chưa có biện pháp tích cực và hữu hiệu để giải quyết.
- Cơ cấu lao động: cơ cấu lao động do các đơn vị tự sắp xếp chưa hợp lý do đó ban quản lý dự án chưa có những chỉ đạo sát sao, kết quả ảnh hưởng đến tiến độ thi công và chất lượng thi công công trình, thậm chí gây ra việc sử dụng nguồn lực không hiệu quả. Quản lý lao động chưa chặt chẽ, ký luật lao động chưa cao, vẫn có hiện tượng kéo dài công việc không cần thiết, định mức sử
dụng nguyên vật liệu không đúng quy định, năng suất lao động thấp, chi phí sản xuất cao, tình hình cạnh tranh yếu.