SỞ HỮU CỦA NHÀ NƯỚC CHO NGƯỜI ĐANG THUấ NHÀ TRấN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘ
2.1.3- Cỏc cơ quan liờn quan đến cụng tỏc bỏn nhà thuộc sở hữu của nhà nước trờn địa bàn thành phố Hà Nội.
nước trờn địa bàn thành phố Hà Nội.
2.1.3.1- Sở Tài Nguyờn Mụi trường. a) Vị trớ chức năng của Sở:
- Sở Tài nguyờn - Mụi trường và Nhà đất Hà Nội là cơ quan chuyờn mụn giỳp việc UBND Thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về Tài nguyờn đất, tài nguyờn nước, tài nguyờn khoỏng sản, mụi trường, khớ tượng thủy văn, đo đạc, bản đồ, quản lý nhà ở, cụng sở trờn địa bàn Thành phố Hà Nội.
- Sở Tài nguyờn - Mụi trường và Nhà đất Hà Nội chịu sự chỉ đạo trực tiếp của UBND Thành phố, đồng thời chịu sự chỉ đạo, quản lý về chuyờn mụn nghiệp vụ của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường, Bộ Xõy dựng và cỏc Bộ, Ngành cú liờn quan; chịu sự kiểm tra, giỏm sỏt của cơ quan Nhà nước cú thẩm quyền. - Sở Tài nguyờn - Mụi trường và Nhà đất Hà Nội cú tư cỏch phỏp nhõn, được sử dụng con dấu riờng và mở tài khoản tại kho bạc Nhà nước theo quy định hiện hành.
- Trụ sở cơ quan đặt tại: 18 Đường Huỳnh Thỳc Khỏng, Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội.
b) Nhiệm vụ và quyền hạn:
- Trỡnh UBND Thành phố ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về cụng tỏc quản lý tài nguyờn đất, tài nguyờn nước, tài nguyờn khoỏng sản, khớ tượng thủy văn, mụi trường, đo đạc bản đồ, nhà ở và cụng sở (sau đõy gọi là Tài nguyờn - Mụi trường và Nhà đất) trờn địa bàn Thành phố.
- Trỡnh UBND Thành phố quy hoạch, chương trỡnh, kế hoạch dài hạn 5 năm và hàng năm về quản lý, phỏt triển, chớnh sỏch và khai thỏc, sử dụng tài nguyờn, mụi trường và phỏt triển nhà phự hợp với quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội của Thành phố;
- Tổ chức thực hiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trỡnh sau khi được phờ duyệt; tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật và thụng tin về tài nguyờn, mụi trường và nhà đất đến tổ chức và cụng dõn; tham gia thẩm định cỏc dự ỏn cụng trỡnh cú nộidung liờn quan đến lĩnh vực tài nguyờn, mụi trường và nhà đất.
- Nghiờn cứu, điều tra, khảo sỏt và lập bản đồ về tài nguyờn để cú kế hoạch bảo vệ và khai thỏc sử dụng.
- Chỉ đạo, hướng dẫn chuyờn mụn, nghiệp vụ về quản lý tài nguyờn - mụi trường và nhà đỏt ở cấp quận, huyện, xó, phường và thị trấn;
- Thanh tra, kiểm tra việc thi hành phỏp luật, giải quyết cỏc tranh chấp, khiếu nại, tố cỏo và xử lý cỏc vi phạm phỏp luật về Tài nguyờn - Mụi trường và Nhà đất theo quy định của phỏp luật;
- Phối hợp với Ban Tổ chức chớnh quyền Thành phố và chớnh quyền địa phương giải quyết tranh chấp địa giới hành chớnh trờn địa bàn Thành phố;
- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cỏc dịch vụ cụng trong lĩnh vực tài nguyờn, mụi trường và nhà đất theo quy định của phỏp luật, đỏp ứng yờu cầu cải cỏch hành chớnh của Nhà nước.
- Tổ chức nghiờn cứu, ứng dụng cỏc tiến bộ khoa học, cụng nghệ về quản lý tài nguyờn, mụi trường và nhà đất; cập nhật, xõy dựng hệ thống thụng tin - lưu trữ tư liệu, số liệu về tài nguyờn, mụi trường và nhà đất theo quy định của phỏp luật; được phộp thực hiện hợp tỏc quốc tế trong lĩnh vựcquản lý của ngành theo quy định của phỏp luật;
- Quản lý về tổ chức và cụng chức, viờn chức và người lao động; đào tạo bồi dưỡng cụng chức, viờn chức, cỏn bộ địa chớnh xó, phường, thị trấn làm cụng tỏc quản lý về tài nguyờn, mụi trường và nhà đất theo quy định của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường và UBND Thành phố;
- Quản lý tài chớnh, tài sản của Sở theo quy định của phỏp luật và phõn cấp của UBND Thành phố;
- Kiến nghị với UBND Thành phố đỡnh chỉ hoặc bói bỏ những vănb ản của cỏc tổ chức, cỏc cấp chớnh quyền thuộc Thành phố trỏi thẩm quyền hạơc vi phạm cỏc quy định của Nhà nước và Thành phố về tài nguyờn, mụi trường và nhà đất.
c) Cơ cấu tổ chức:
Cơ cấu tổ chức bộ mỏy của Sở gồm Ban Giỏm đốc và cỏc Phũng chuyờn mụn: • Phũng Tổ chức - Hành chớnh (gồm cả bộ phận tài chớnh kế toỏn). • Phũng Kế hoạch Tổng hợp. • Phũng CHớnh sỏch đất và nhà. • Phũng Đăng ký Thống kờ và Đo đạc Bản đồ. • Phũng Quản lý Địa chớnh Nhà đất.
• Phũng Quản lý Tài nguyờn và Đầu tư.
• Phũng Quản lý Mụi trường, Khớ tượng và Thủy văn. • Phũng bỏn nhà theo NĐ 61/Cp.
• Ban Quản lý Dự ỏn thuộc Nguồn Vốn ngõn sỏch cấp.
• Ban Quản lý Dự ỏn cỏc Cụng trỡnh Địa chớnh. • Văn phũng Đăng ký Nhà đất Hà Nội.
2.1.3.2- Cụng ty quản lý và phỏt triển nhà Hà Nội.
Cụng ty quản lý và phỏt triển nhà Hà Nội được thành lập theo Quyết định số 149/2005/QĐ-UB ngày 3/10/2005 của UBND thành phố). Cụng ty quản lý và phỏt triển nhà Hà Nội là một doanh nghiệp nhà nước, trực thuộc sở, được thành lập trờn cơ sở tổ chức lại và hợp nhất cỏc cụng ty kinh doanh nhà số 1; số 2; số 3.
Cụng ty quản lý và phỏt triển nhà Hà Nội bao gụm cỏc đơn vị và cỏc xớ nghiệp trực thuộc sau.
a) Cỏc xớ nghiệp quản lý và phỏt triển nhà số 1;2;3;4;5;6;7.
Xớ nghiệp quản lý và phỏt triển nhà số 1;2;3;4;5;6;7 chịu sự quản lý và điều hành trực tiếp của cụng ty Quản lý và phỏt triển nhà Hà Nội, cơ cấu tổ chức bộ mỏy dựa trờn sự kiện toàn và đổi mới của xớ nghiệp kinh doanh nhà trực thuộc cụng ty kinh doanh nhà sụ 1, 2, 3 Hà Nội cũ.
Cỏc xớ nghiệp quản lớ và phỏt triển nhà là đơn vị kinh tế phụ thuộc cụng ty quản lý và phỏt triển nhà Hà Nội, hạch toỏn nội bộ và được mở tài khoản chuyờn thu và chuyờn chi theo phõn cấp hoặc ủy quyền của cụng ty. Được đăng kớ kinh doanh và cú con dấu khắc riờng theo quy định của phỏp luật. Chịu trỏch nhiệm trước Giỏm đốc và trước phỏp luật về cỏc chức năng và nhiệm vụ được giao.
* Chức năng.
Là đơn vị trực tiếp quản lý nhà thuộc sở hữu của nhà nước cho cỏc đơn vị, tổ chức hộ gia đỡnh cỏ nhõn thuờ để ở, làm việc và sản xuất kinh doanh. Là đầu mối để tiếp nhận và trực tiếp giải quyết cỏc cụng việc cú liờn quan đến
nhà ở đất ở thuộc quỹ nhà nước giao quản lý. Thực hiện phỏt triển nhà theo phõn cấp hoặc ủy quyền của giỏm đốc cụng ty.
Tham mưu đề xuất biện phỏp thực hiện với giỏm độc cụng ty theo chức năng nhiệm vụ được phõn cấp hoặc ủy quyền.
* Nhiệm vụ cụ thể.
+ Quản lý quỹ nhà và đất được giao.
- Quản lớ về việc sử dụng, cỏc di biến đối với quỹ nhà và đất được giao. - Thu tiền cho thuờ nhà để ở và để làm việc, để sản xuất kinh doanh của cỏc hộ gia đỡnh, tổ chức cỏ nhõn đang thuờ và sử dụng.
- Lập sổ bộ và cỏc sổ chi tiết theo quy định. Tổ chức lưu trữ hồ sơ và bỏo cỏo với cụng ty về cụng tỏc quản lý và chịu trỏch nhiệm trước giỏm đốc cụng ty, trước phỏp luật về bỏo cỏo của đơn vị mỡnh.
+ Cụng tỏc cải tạo và sửa chữa chống xuống cấp, thụ lý hồ sơ xin phộp xõy dựng và cải tạo.
- Thường xuyờn kiểm tra chất lượng quỹ nhà được giao để xõy dựng kế hoạch cải tạo chống cấp hàng năm. lập danh mục, phương ỏn thiết kế kĩ thuật tổng dự toỏn cỏc cụng trỡnh cần sửa chữa và cải tạo nõng cấp theo thứ tự ưu tiờn: nhà nguy hiểm, nhà chớnh sỏch, nhà duy tu bảo dưỡng, nhà mở rụng diện tớch....trỡnh cụng ty và cỏc cấp cú thẩm quyền phờ duyệt.
- Chọn đề xuất cỏc đơn vị tư vấn thiết kế và giỏm sỏt, cỏc đơn vị thi cụng với cụng ty để đề xất với cỏc cấp cú thẩm quyền phờ duyệt.
- Chịu trỏch nhiệm trước giỏm đốc cụng ty về: chất lượng phương ỏn, chất lượng kiểm tra hồ sơ về mặt thiết kế - kỹ thuật, tổng dự toỏn của đơn vị tư vấn, đảm bảo đỳng mục tiờu đầu tư đó được duyệt.
- Đối với nhà nguy hiểm và cỏc bộ phận nguy hiểm của nhà: thường xuyờn kiểm tra cỏc ngụi nhà nguy hiểm và cỏc bộ phận nguy hiểm để kịp thời
chống đỡ và thỏo dỡ song song với việc lập cỏc thủ tục quy định trỡnh cỏc cơ quan cú thẩm quyền.
- Thiờt lập hồ sơ ban đầu, phối hợp với chớnh quyền đia phương xử lý theo thẩm quyền đối với cỏc hộ dõn lấn chiếm, cải tạo nõng cấp và xõy dựng trỏi phộp lam thay đổi kết cấu cụng trỡnh, hiện trạng của nhà đất nằm trong quỹ nhà và đất do xớ nghiệp quản lớ.
- Tiếp nhận hướng dẫn, thụ lý hồ so xin phộp xõy dựng của cỏc tổ chức hộ gia đỡnh cỏ nhõn thuờ nhà thuộc sở hữu của nhà nước tự đầu tư kinh phớ để cải tạo, sữa chữa, nõng cấp hoặc xõy dựng lại nhà thuộc địa bàn được giao, chuyển phũng kế hoạch kỹ thuật cụng ty kiểm tra, trinh giỏm đốc cụng ty xem xột phờ duyệt trước khi thực hiện cỏc giấy phộp thủ tục hiện hành.
+ Thực hiện cỏc chế độ chớnh sỏch về nhà ở đất ở.
Thực hiện điều tra quỹ nhà của cỏc cơ quan tự quản trờn địa bàn xớ nghiệp quản lớ. Phối hợp với phũng quản lý, ban tiếp nhõn và bỏn nhà của cụng ty thực hiện tiếp nhận lại quỹ nhà để bỏn theo nghị định 61/cp ngày 5/7/1994 của chớnh phủ hoặc đưa vào quản lý theo quy định. Tổ chức việc thực hiện bỏn nhà theo nghị định 61/cp theo mụ hỡnh “một cửa” tại xớ nghiệp. Thụng bỏo danh sỏch cỏc hộ gia đỡnh đó mua nhà cho UBND phương (xó) Chi cục thuế để thu thuế sử dụng đất... Bỏo cỏo kết quả định kỳ theo tuần, thỏng quý và năm về phũng quản lý nhà của cụng ty để cập nhật theo dừi quy trỡnh thực hiện chi tiết do giỏm đốc cụng ty quy định.
Tiếp nhận, hướng dẫn, xử lớ và xỏc minh hồ sơ dõn nguyện ( sang tờn, chia tỏch, chuyển nhượng, gia hạn hợp đồng thuờ nhà...)chuyển đổi mục đớch sử dụng nhà thuộc sở hữu của nhà nước đề xuất giải quyết bằng văn bản trỡnh Giỏm đốc cụng ty và cỏc cấp cú thẩm quyền phờ duyệt. Tổ chức đo vẽ, thiết kế lập hợp đồng theo Quyết định số 118/TTg ngày 27/11/1992 của thủ tướng chớnh phủ trỡnh cụng ty phờ duyệt theo phõn cấp và chuyển Sở Tài Nguyờn
Mụi trường và Nhà Đất thẩm định, quy trỡnh thẩm định chi tiết do giỏm đốc quy định.
Tiếp nhận, thụ lý và giải quyết phối hợp với chớnh quyền địa phương và cỏc cơ quan chức năng để giải quyết cỏc tranh chấp và khiờu kiện liờn quan đến quyền sử dụng nhà ở đất ở và cỏc chớnh sỏch liờn quan thuộc thẩm quyền được giao. Thường xuyờn bỏo cỏo về cụng ty về cỏc cụng việc giải quyết. Đối với cỏc trường hợp khiếu kiện núng bỏng kộo dài, Xi nghiệp cú trỏch nhiệm cung cấp đầy đủ hồ sơ và tham gia với cụng ty, sở, ban ngành để giải quyết.
Tham gia cụng tỏc giải phúng mặt bằng cú liờn quan đến cỏc quỹ nhà và đất do cụng ty quan lý được giỏm đốc giao.
+ Cụng tỏc phỏt triển nhà.
- Chủ động đề xuất cỏc dự ỏn phỏt triển nhà đối với quỹ nhà và đất trong phạm vi quản lớ của cụng ty, tổ chức thực hiện khi Giỏm đốc chấp thuận.
- Tham gia phối hợp với phũng quản lý dự ỏn của cụng ty để để tổ chức thực hiện cỏc dự ỏn phỏt triển nhà của cụng ty trờn đia bàn đơn vị khi được giỏm đốc giỏo nhiệm vụ.
+ Cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh khỏc.
- Được phộp chủ động liờn hệ vơi cỏc đơn vị tổ chức và cỏ nhõnkhỏc ngoài cụng ty hoạt động theo quy định của phỏp luật để khai thỏc nguồn việc và thực hiện thụng qua tư cỏch phỏp nhõn của cụng ty khi cú đầy đủ năng lực, điều kiện và phải đwocj Giỏm đốc cụng ty chấp thuận
- Tổ chức thi cụng cụng trỡnh cú quy mụ nhỏkhi cú đủ năng lực thực hiện và được giỏm đốc cụng ty giao.
b) Xớ nghiệp xõy dựnh và phỏt triển nhà.
Xớ nghiệp xõy dựng và phỏt triển nhà chịu sự quản l; ớ và điều hành
trực tiếp của cụng ty quản lý và phỏt triển nhà Hà Nội, cơ cấu tổ chức và bộ mỏy dựa trờn cơ sở kiện toàn, hợp nhất và đổi tờn từ cỏc xớ nghiệp xõy dựng và kinh doanh nhà trực thuộc cụng ty kinh doanh nhà số 1; 2; 3 Hà Nội cũ. Xớ nghiệp xõy dựng và phỏt triển nhà là đơn vị kinh tế phụ thuộc cụng ty quản lý và phỏt triển nhà Hà Nội, hoạch toỏn nội bộ được mở tài khoản chuyờn thu, chuyờn chi theo phõn cấp uỷ quyền của cụng ty. được đăng kớ kinh doanh và khắc con dấu riờng theo quy định của phỏp luật.
Chịu trỏch nhiệm trước giỏm đốc cụng ty và trứoc phỏp luật về kết quả thực hiện cỏc chức năng và nhiệm vụ được giao.
* Chức năng.
- Là đơn vị hoạt động trong lĩnh vực thi cụng xõy dựng bao gụm thi cụng cỏc cụng trinh xõy dựng mới, cỏc cụng trỡnh kỹ thuật hạ tầng, cỏc cụng trỡnh cải tạo sữa chữa, cỏc cụng trỡnh lắp đặt điện, nước và thi cụng nội ngoại thất trong và ngoài cụng ty.
- Tham mưu đề xuất biện phỏp thực hiện với Giỏm đốc cụng ty theo chức năng nhiệm vụ được phõn cấp hoạc uỷ quyền,
* Nhiệm vụ.
Xõy dựng kế hoạch phương ỏn kinh doanh và biện phỏp tổ chức thực hiện hàng năm trong phạm vi chức năng của đơn vị trỡnh giỏm đốc cụng ty xem xột phờ duyệt. Tổ chức thực hiện kế hoạch và cỏc cụng trỡnh do đơn vị khai thỏc.