SỞ HỮU CỦA NHÀ NƯỚC CHO NGƯỜI ĐANG THUấ NHÀ TRấN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘ
2.2.1- Quy trỡnh bỏn nhà bỏn nhà thuộc sở hữu của nhà nước trờn địa bàn thành phố Hà Nội.
trờn địa bàn thành phố Hà Nội.
2.2.1- Quy trỡnh bỏn nhà bỏn nhà thuộc sở hữu của nhà nước trờn địa bàn thành phố Hà Nội. bàn thành phố Hà Nội.
2.2.1.1- Quy trỡnh chung. a) Quy định chung
+ Nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước cho người đang ở thuờ (bao gồm cả nhà do cỏc cơ quõn tự quản bỏn giao theo quy định của Nhà nước) đều được bỏn cho đối tượng đang thuờ, trừ cỏc trường hợp sau thỡ chưa bỏn:
- Nhà đang cú tranh chấp khiếu kiện, nhà diện chớnh sỏch (chưa được cỏc cơ quan cú thẩmquyền giải quyết theo quy định của phỏp luật).
- Nhà nằm trong khu vực quy hoạch đó cú Quyết định thu hồi đất.
- Nhà phố cổ, biệt thự nằm trong danh sỏch khụng được bỏn. - Nhà nguy hiểm (trừ trường hợp người thuờ cam kết tự chịu trỏch nhiệm an toàn về tớnh mạng, tài sản và đề nghị được mua nhà thỡ vẫn cho phộp bỏn) + Sở Tài nguyờn, Mụi trường và Nhà đất Hà nội cú trỏch nhiệm chỉ đạo cỏc Cụng ty Kinh doanh nhà tổ chức rà soỏt quỹ nhà ở đang quản lý cho thuờ, xỏc định cỏc ngụi nhà được bỏn theo quy đinh tại éiều 1 bản quy định này về phối hợp với UBND cỏc phường để thụng bỏo cụng khai cho chủ Hợp đồng đang thuờ nhà (bao gồm cả cỏc trường hợp cú đơn và cỏc trường hợp chưa cú đơn mua nhà), xong trước ngày 30/6ở/2005 để cỏc đối tượng đang thuờ nhà biết cú kế hoạch mua nhà và tổ chức bỏn nhà cho người đang thuờ, xõy dựng phương ỏn giải quyết mua nhà và tổ chức bỏn nhà cho người đang thuờ, xõy dựng phương ỏn giải quyết cỏc trường hợp khụng mua nhà theo Chỉ thị số 43/2004/ CT-TTG ngày 3/12/2004 của Thủ tướng Chớnh phủ. éối với cỏc trường hợp nhà khụng được bỏn theo quy định tại bản quy định này, giao cỏc Cụng ty Kinh doanh nhà cụng khai tại UBND phường, xó,
thị trấn va Bờn bỏn nhà (Cụng ty và Xớ nghiệp) và thụng bỏo cho người đang thuờ nhà biết lý do.
+ Cỏc Cụng ty Kinh doanh nhà thuộc Sở Tài nguyờn, Mụi trờng&Nhà đất, Cụng ty éầu tư phỏt triển nhà và éụ thị - Bộ Quốc phũng, Cụng ty éầu tư và xõy dựng nhà ở - Giao thụng vận tải là bờn được Nhà nước giao bỏn nhà ở gọi tắt là Bờn bỏn nhà) thực hiện Quy trỡnh bỏn nhà, lập hồ sơ bỏn nhà theo Nghị định 61/CP ngày 5/7/1994 của Chớnh phủ và cỏc chớnh sỏch, quy định hiện hành.
Cỏc cụng ty kinh doanh nhà cú trỏch nhiệm cụng khai tại UBND phường, xó, thị trấn và Bờn bỏn nhà (tại trụ sở Cụng ty và Xớ nghiệp trực thuộc tại cỏc quận, huyện); Cỏc điều kiện mua nhà; thủ tục quy trỡnh mua bỏn nhà; Giỏ chuẩn 1m2 nhà, đất tại khu vực cú nhà bỏn; Cỏc biểu mẫu mua nhà theo quy định để người sử dụng nhà chủ động mua. Bờn bỏn nhà phối hợp với UBND phờng, xó, thị trấn tổ chức tuyờn truyền, tiếp thị, vận động và hướng dẫn người người đang thuờ nhà làm cỏc thủ tục để tiến hành việc mua nhà. + Bờn bỏn nhà phải chịu trỏch nhiệm toàn bộ về tớnh phỏp lý và tớnh chớnh xỏc hồ sơ bỏn nhà.
+ Bờn mua nhà là người đang Hợp đồng thuờ nhà ở (kể cả cỏc trường hợp chuyển nhượng Hợp đồng thuờ nhà; cho, tặng Hợp đồng thuờ nhà, nhà cỏc cơ quan tự quản chuyển giao hiện khụng cú tranh chấp).
+ Hồ sơ mua nhà của người mua nhà gồm cú: - Hai đơn mua nhà theo mẫu.
- 02 bản sao hồ khẩu (cú chữ ký và tờn người: đối chiếu bản chớnh khi tiếp nhận hồ sơ); Giấy xỏc nhận “hộ khẩu tập thể đối với sĩ quan, cụng nhõn viờn quốc phũng tại ngũ được phõn phối nhà.
- 02 bản sao chứng minh thư nhõn dõn của vợ và chồng chủ Hợp đồng thuờ nhà.
- Hợp đồng thuờ nhà (bản chớnh + 02 bản photo); Quyết đỡnh phõn nhà hoặc xỏc nhận phõn phối nhà của cơ quan.
- Giấy xỏc nhận năm cụng tỏc theo Quyết định số - 64/1998/Qé-TTG ngày 21/3/1996 của Thủ tướng Chớnh phủ của cỏc thành viờn trong Hợp đồng thuờ nhà (hoặc trong cựng hộ khẩu tại nơi nhà bỏn) (bản chớnh). - Giấy xỏc nhận chớnh sỏch người cú cụng được hỗ trợ tiền sử đung đất (nếu cú) khi mua nhà theo quyết định số 118/TTG ngày 7/2/1996 của Thủ tướng Chớnh phủ (bản chớnh).
- Cỏc giấy tờ khỏc (nếu cú) liờn quan tới việc mua nhà của từng trường hợp cụ thể.
+ Hội đồng bỏn nhà Thành phố ( do Sở Tài nguyờn, Mụi trường&Nhà đất là cơ quan thường trực) chịu trỏch nhiệm trước UBND Thành phố về cụng tỏc bỏn nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước cho người đang thuờ; Chỉ đạo, hướng dẫn UBND cỏc quận, huyện, cỏc Cụng ty Kinh doanh nhà trong việc tổ chức thực hiện; Là đầu mối phối hợp cỏc Sở, Ban, Ngành tổ chức thực hiện cỏc quy định tại Nghị định 61/CP ngày 5/7/1994 của Chớnh phủ trờn địa bàn Thành phố Hà nội cỏc quy định hiện hành của Nhà nước và Quy trỡnh bỏn nhà này.
+ Trỏch nhiệm của cỏc thành viờn Hội đồng bỏn nhà Thành phố và UBND quận (huyện), Phường (xó).
- Sở Tài nguyờn, Mụi trường và Nhà đất chịu trỏch nhiệm xỏc định hệ số điều chỉnh giỏ trị sử đụng nhà ở chung theo Nghị định 21/CP ngày 16/4/1996 của Chớnh phủ; Thẩm định cỏc điều kiện, hồ sơ bỏn nhà, hỡnh thể, kớch thước, diện tớch nhà và đất của nhà bỏn; Mức hỗ trợ tiền sử dụng đất đối với người cú cụng theo chớnh sỏch do Sở Lao động Thương binh và xó hội xỏc nhận; Ký thẩm định hồ sơ mua nhà và phiếu tớnh giỏ do cỏc Cụng ty Kinh doanh nhà lập; Chịu trỏch nhiệm về nhà thuộc diện được bỏn, khụng được bỏn.
- Sở Quy hoạch Kiến trỳc chịu trỏch nhiệm xỏc định về cỏc điều kiện kiến trỳc, quy hoạch đối với nhà bỏn.
- Sở Xõy dựng Hà nội chịu trỏch nhiệm xỏc định về loại nhà, cấp hạng nhà và đỏnh giỏ tỷ lệ chất lượng cũn lại của nhà.
- Sở Tài chớnh phối hợp với Cục Thuế Hà nội và Sở Tài nguyờn; Mụi trường và Nhà đất chịu trỏch nhiệm xỏc định đơn giỏ đất khi chuyển quyền sử dụng đất; chủ trỡ cụng Sở Tài nguyờn, Mụi trường và Nhà đất rà soỏt, xõy dựng định mức kinh phớ bỏn nhà, bảo đảm kinh phớ hoạt động của Hội đồng bỏn nhà Thành phố, cỏc Cụng ly Kinh doanh nhà, UBND cỏc quận, huyện trong cụng tỏc bỏn nhà.
- Sở Lao động Thương binh và xó hội chịu trỏch nhiệm xỏc nhận đối tượng là những người cú cụng với cỏch mạng theo Quyết định 118/TTg ngày 27/2/1996 của Thủ tướng Chớnh phủ được hỗ trợ liền sử dụng đất khi mua nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước khi đang thuờ nhà của nhà nước. - UBND cỏc quận, huyện căn cứ hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do cỏc Cụng ty Kinh doanh nhà lập, Quyết định cấp Giấy chứng nhận quyền sử đụng đất ở cho cỏc hộ gia đỡnh mua nhà. - Chi cục Thuế và Kho bạc Nhà nước cỏc quận, huyện cú trỏch nhiệm tổ chức thu nộp tiền mua nhà và cỏc khoản thu khỏc vào Ngõn sỏch Nhà nước. - Ủy ban nhõn dõn cỏc phường, xó, thị trấn nơi cú nhà bỏn, trong 3 ngày làm việc kể từ khi nhận được đơn cú trỏch nhiệm xỏc nhận về tỡnh trạng tranh Chấp, khiếu kiện trong quản lý sử dụng nhà, đất tại thời điểm mua nhà (trừ trường hợp mua diện tớch trong Hợp đồng thuờ nhà và nhà chung cư cú cấu trỳc kiểu căn hộ do Xớ nghiệp Kinh doanh nhà chịu trỏch nhiệm). - Tất cả cỏc cơ quan đang quản lý hồ sơ cỏn bộ được hởng lương từ ngõn sỏch Nhà nước chịu trỏch nhiệm xỏc nhận đỳng đối tượng, đỳng chế độ quy
định tại Quyết định 64/1998/Qé-TTg ngày 21/3/1998 của Thủ tướng Chớnh phủ.
b) Trỡnh tự, thủ tục mua bỏn nhà.
- Ủy ban nhõn dõn Thành phố uỷ quyền cho Giỏm đốc Sở Tài nguyờn, Mụi trường võ Nhà đất Quyết định duyệt 4 thụng số bỏn nhà. - Cỏc Cụng ty Kinh doanh nhà cú trỏch nhiệm xỏc định 4 thụng số bỏn nhà của toàn bộ nhà, căn hộ ở thuộc sở hữu Nhà nước trong diện được bỏn trờn địa bàn Cụng ty đang quản lý, chuyển Tổ chuyờn viờn. Hội đồng bỏn nhà Thành phố thẩm định (thời gian giải quyết là 7 ngày) theo nội dung: Về kiến trỳc quy hoạch; Cấp hạng nhà; Tỷ lệ chất lượng cũn lại, Hệ số điều chỉnh giỏ trị sử dụng đối với nhà ở chung; éơn giỏ thu tiền sư ódụng đất; Bỏo cỏo Giỏm đốc Sở Tài nguyờn, Mụi trường và Nhà đất phờ duyệt. Việc xỏc định 4 thụng số thực hiện theo nguyờn tắc duyệt cho toàn biển số nhà hoặc toàn khu tập thể một lần, khụng theo từng hồ sơ mua nhà. Thời gian thẩm định của Tổ chuyờn viờn Hội đồng bỏn nhà Thành phố là 2 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ. Thời gian trỡnh Hội đồng bỏn nhà Thành phố và ký Quyết định 4 thụng số là 4 ngày.
+ Bờn bỏn nhà cú trỏch nhiệm tổ chức bộ phận à một cửaế hueớng dẫn , tiếp nhận hồ sơ mua nhà của cỏc hộ gia đỡnh theo quy định tại éiều 4 bản quy định này. Trường hợp nhà chưa phờ duyệt 4 thụng số thỡ thực hiện theo quy định tại éiều 7 bản quy định này; Trường hợp đó phờ duyệt 4 thụng số thỡ thực hiện bỏn nhà theo quy trỡnh sau:
- Trong thời hạn 7 ngày làm việc kể từ khi tiếp nhận hồ sơ, Bờn bỏn nhà đo vẽ Hồ sơ kỹ thuật thửa đất, kiểm tra bản vẽ diện tớch nhà. Căn cứ Quyết định duyệt 4 thụng số để tớnh giỏ bỏn nhà và thu tiền sử dụng đất. - Trong thời hạn 8 ngày làm việc kể từ ngày nhõn đủ hồ sơ, Sở Tài nguyờn, Mụi trường và Nhà đất thẩm định phiếu tớnh giỏ bỏn và tớnh phỏp lý hồ sơ
mua nhà, ra văn bản để cỏc Cụng ty Kinh doanh nhà ký Hợp đồng bỏn nhà. - Trong thời hạn 8 ngày làm việc kể từ khi được duyệt phiếu tớnh giỏ bỏn, Cụng ty tổ chức để cỏc hộ gia đỡnh ký Hợp đồng mua nhà; Nộp tiền mua nhà, lệ phớ trước bạ nhà, đất và lệ phớ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Kho bạc Nhà nước; Thụng bỏo huỷ Hợp đồng thuờ nhà sau khi đó thu hết tiền thuờ nhà cũn nợ (thời gian thực hiện khụng tớnh thời gian do người mua nhà nộp tiền mua nhà chậm); éồng thời dự thảo Giấy chứng nhận quyền sử dựng đất ở để hộ mua nhà kiểm tra khi ký Hợp đồng mua nhà.
+ éối với cỏc trường hợp đang làm thủ tục mua nhà ở theo quy trỡnh tại Quyết định số 57/1999/Qé-UB ngày 14/7/1999 mà Bờn mua nhà đó nộp tiền theo Hợp đồng đó ký vời Bờn bỏn nhà (cỏc Cụng ty Kinh doanh nhà thuộc Sở Tài nguyờn, Mụi trường và Nhà đất) thỡ Sở Tài nguyờn, Mụi trường và Nhà đất chỉ đạo cỏc Cụng ty Kinh doanh nhà hoàn thiện hồ sơ, chuyển UBND cỏc quận, huyện quyết định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cỏc hộ gia đỡnh theo quy định tại éiều 10 bản Quy định này.
c) Trỡnh tựcấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và tổ chức thực hiện
+ Trong 5 ngày làm việc kể từ khi cỏc hộ mua nhà hoàn thành nghĩa vụ tài chớnh, Bờn bỏn nhà dự thảo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kốm theo gửi hồ sợ bỏn nhà ( 1 bộ sao), lập Tờ trỡnh gửi UBND cỏc quận, huyện (nơi cú nhà) ký Quyết định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho cỏc hộ gia đỡnh.
Hồ sơ bao gồm:
- Hợp đồng mua bỏn nhà. - Bản vẽ diện tớch sử dụng nhà.
- Hồ sơ kỹ thuật thửa đất - Hộ khẩu thường trỳ của Bờn mua - Chứng minh thư nhõn dõn của vợ, chồng chủ Hợp đồng thuờ nhà.
+ Trong thời hạn 7 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ của cỏc Cụng ty Kinh doanh nhà, Phũng éịa chớnh Nhà đất và éụ thị (hoặc Văn phũng éăng ký đất nhà) quận, huyện thẩm định trỡnh UBND quận, huyện ký Quyết định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thẩm quyền. Sau khi cấp, chuyển Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản cấp cho chủ sử dụng) cho Cụng ty Kinh doanh nhà để trả cỏc hộ gia đỡnh; Chuyển Quyết định và bản sao Giấy chứng nhận cho Sở Tài nguyờn, Mụi trường và Nhà đất để bỏo cỏo và UBND cỏc phường, xó, thị trấn để theo dừi.
+ Trong 3 ngày, khi nhận Giấy chứng nhận do UBND quận, huyện cấp cỏc Cụng ty Kinh doanh nhà thụng bỏo và giao cho người mua nhà tại trụ sở Cụng ty (hoặc Xớ nghiệp trực thuộc).
2.2.1.2- Cỏc bước tiến hành cụ thể.
Căn cứ vào Quy trỡnh bỏn nhà thuộc sở hữu của nhà nước cho người đang thuờ trờn địa bàn thành phố Hà Nội (ban hành kốm theo quyết định số 2638/QĐ-UB ngày 14/8/1996 của UBND thành phố Hà Nội)
Để cụng tỏc bỏn nhà được diễn ra một cỏch nhanh chúng, thống nhất trờn địa bàn thành phố Hà Nội, UBND thành phố hà Nội đó ban hành quy trỡnh bỏn nhà với cỏc bước thực hiện cụ thể giỳp cho cỏc cơ quan bỏn nhà thuận lợi trong thực hiện cụng tỏc bỏn nhà.
a) Cụng tỏc chuẩn bị và nhận hồ sơ xin mua nhà. Cỏc cụng ty kinh doanh nhà cú trỏch nhiệm:
+ Niờm yết cụng khai tại cụng ty, phường, quận sở tại về danh sỏch nhà được bỏn và thủ tục về mua bỏn nhà.
+ Lập kế hoạch bỏn nhà gửi Sỏ tài nguyờn mụi trường và nhà đất, kiến trỳc sư trưởng thành phố.
+ Thụng bỏo cho cỏc hộ gia đỡnh biết về chủ trương chớnh sỏch của nhà nước và cỏc quy định của UBND thành phố, cụng bố sơ bộ giỏ 1m2
+ Hướng dẫn người thuờ nhà làm hồ sơ xin mua nhà gồm : - Hai đơn mua nhà.
- Hai bản sao hộ khẩu.
- Hai bản sao hợp đồng thờ nhà.
- Giấy xỏc nhận năm cụng tỏc theo quyết định số 64/1998/QĐ-TTg của cỏc thành viờn trong hợp đồng thuờ nhà.(hoặc trong hộ khẩu).
- Giấy xỏc nhận chớnh sỏch người cú cụng được hỗ trọ tiền sử dụng đất khi mua nhà theo QĐ sụ 118/TTG, Theo quyết định số 64/1998/ QĐ-TTg ( nếu cú )
b) Lập hồ sơ mua bỏn nhà. * Vẽ sơ đồ vị trớ nhà bỏn.
Cụng ty kinh doanh nhà cẽ sơ đồ vị trớ mặt băng cua khu nhà , dóy nhà, ngụi nhà trờn bản đồ tỷ lệ 1/10000 làm cơ sở cho hội đồng bỏn nhà thành phố xột duyệt ranh giới nhà bỏn, xỏc định cỏc hệ số điều chỉnh, giỏ chuyển quyền sử dụng đất….
* Cụng ty kinh doanh nhà cựng UBND phường nơi cú nhà bỏn cú trỏch nhiệm kiểm tra xỏc minh và lập biờn bản xỏc nhận về thực trạng quản lý và sử dụng nhà đất khụng cú tranh chấp khiếu kiện và cung ký biờn bản.
* Cụng ty kinh doanh nhà cú trỏch nhiệm lập biện bản xỏc định để chuyờn viờn của cỏc sở ngành ký xỏc nhận về cỏc thụng số sau đõy :
- Cấp hạng nhà.
- Tỷ lệ chất lượng cũn lại của nhà. - Hệ số điều chỉnh giỏ nhà đất. - Đơn giỏ tiền đất.
* Xỏc định và kiểm tra diện tớch nhà bỏn.
Căn cứ vào hợp đồng thuờ nhà đó ký theo quyết định 118/TTG ngày 27/11/1992 của thủ tướng chớnh phủ cụng ty kinh doanh nhà cú trỏch nhiệm
kiểm tra tại hiện trường bằng thước thộp để điều chỉnh sơ đồ diện tớch nhà để phự hợp với thực trạng sử dụng
* Xỏc định và kiểm tra diện tớch đất ở được chuyển quyền sử dụng theo nhà bỏn.
+ Đối với nhà nhiều tầng, nhiều hộ ở thỡ cụng ty kinh doanh nhà căn cứ vào hợp đồng thuờ nhà theo quyết định 118/TTG ngày 27/11/1992 của thủ tướng chớnh phủ tiến hành kiểm tra đo mộp ngoài nền múng của ngụi nhà bằng