III. Một số giải pháp phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn TPHồ Chí Minh đến năm 2010
1. Nâng cao chất lợng và hiệu quả công tác quy hoạch và điều hành thực hiện quy hoạch các KCN
quy hoạch các KCN
1.1. Quy hoạch KCN phải mang tính toàn diện.
Quá trình hình thành và phát triển của các KCN trên địa bàn TP Hồ Chí Minh, đến nay, có thể nói là khá thành công. Tuy nhiên, việc quy hoạch bên ngoài hàng rào KCN ở TP cha đợc chú trọng, điều này phần nào ảnh hởng không tốt đến quá trình phát triển của các KCN trên địa bàn TP. Ví nh: việc cha chú trọng đến công tác quy hoạch khu nhà ở trong khu lân cận KCN cho ngời lao động, đã dẫn đến tình trạng ngời lao động trong các KCN phải đi thuê nhà trọ, điều kiện sống hết sức khó khăn, điều này đã làm cho ngời lao động cha an tâm công tác, làm ảnh hởng không nhỏ đến năng suất, chất lợng và hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh tại các KCN.
Vì vậy, quy hoạch KCN trớc tiên phải mang tính toàn diện, công tác quy hoạch trong KCN là yếu tố cơ bản, quyết định đến sự thành công của KCN, còn công tác quy hoạch ngoài hàng rào KCN là yếu tố không thể thiếu đối với sự thành công đó. Do vậy, đòi hỏi phải làm tốt cả quy hoạch bên trong KCN lẫn quy hoạch bên ngoài KCN. Do đó, điều cần thiết là trong quá trình xây dựng quy hoạch KCN cần phải tính đến các yếu tố về điều kiện tự nhiên, nhân văn... tại vùng xây dựng KCN, có nh vậy mới đảm bảo xây dựng đợc một bản quy hoạch mang tính toàn diện, hiệu quả, là cơ sở vững chắc cho sự phát triển thành công của KCN về sau này.
1.2. Phối hợp, phân công với các địa phơng khác trong xây dựng quy hoạch và xây dựng phát triển KCN của vùng kinh tế trọng điểm. xây dựng phát triển KCN của vùng kinh tế trọng điểm.
Trớc mắt trong giai đoạn đến 2010 có thể gồm những nội dung chính sau: - Về quy hoạch cụm các KCN tập trung mang tính liên địa phơng để hình thành những đô thị công nghiệp mới phục vụ quy hoạch phát triển chung của cả vùng.
- Về phân công các ngành nghề thu hút đầu t, chuyển dịch cơ cấu công nghiệp giữa TP với các tỉnh lân cận.
- Về nối kết mạng lới hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội bên ngoài các KCN liền kề giữa các địa phơng.
- Về xử lý rác, chất thải công nghiệp. - Về đào tạo và cung ứng nguồn lao động.
1.3. Nâng cao vai trò và hiệu lực quản lý nhà nớc trong xây dựng và triển khai quy hoạch quy hoạch
* Nâng cao vai trò và hiệu lực quản lý nhà nớc ở địa phơng.
Để nâng cao vai trò và hiệu lực quản lý nhà nớc ở địa phơng trong công tác xây dựng và triển khai quy hoạch cần tập trung vào một số vấn đề sau:.
- Lập đề án trình Chính phủ điều chỉnh bổ sung quy hoạch các KCN Tân Thới Nhì, Nhị Xuân trình Chính phủ phê duyệt. Đồng thời ra quyết định huỷ quy hoạch làm KCN và chuyển mục đích sử dụng các KCN đã quy hoạch nhng không còn khả năng thực hiện.
- Lập dự án khả thi thành lập mới các KCN Tân Phú Trung, An Hạ, KCN Tân Thới Nhì, Nhị Xuân và các KCN mở rộng Vĩnh Lộc, Lê Minh Xuân, Hiệp Ph- ớc trình Chính phủ ra quyết định thành lập (song song với việc hoàn thành đề án này).
- Lãnh đạo TP và lãnh đạo các tỉnh liên quan thống nhất chủ trơng, nguyên tắc phối hợp quy hoạch các KCN liên địa phơng, đô thị liên địa phơng và các chính sách cho các đối tợng này trình Chính phủ. Chỉ đạo các ngành và địa phơng liên quan điều chỉnh, bổ sung quy hoạch đồng bộ các huyện Hốc Môn, Bình Chánh, Củ Chi, Hiệp Phớc trong quan hệ tập trung phát triển có hệ thống các KCN trong khu vực này.
- Giao cho Ban quản lý xây dựng tiêu chuẩn mô hình KCN ở TP Hồ Chí Minh và chỉ đạo các KCN hiện hữu xây dựng các KCN theo tiêu chuẩn đã đợc TP phê duyệt.
- Các Bộ, ban, ngành Trung ơng có liên quan cần phải làm tốt vai trò đầu mối trong xây dựng quy hoạch hệ thống KCN trên địa bàn vùng kinh tế trọng điểm phía Nam từ đó làm cơ sở cho TP điều chỉnh quy hoạch hệ thống các KCN.
- Theo quy hoạch của Thủ tớng Chính phủ đã quyết định đến 2020 cảng tổng hợp Hiệp Phớc sẽ thay thế các cảng nội thành. Nhng cho tới nay, việc xây dựng cảng tổng hợp cha đợc cấp phép của Chính phủ. Việc này cản trở trực tiếp cho sự phát triển KCN Hiệp Phớc, đồng thời sẽ hạn chế lớn đến quá trình quy hoạch phát triển TP đến năm 2015 phải trở thành TP công nghiệp hiện đại.
Mặt khác phía nam TP hiện nay có KCX Tân Thuận, có đại lộ Nguyễn Văn Linh với 5 cụm phát triển đang từng bớc đợc xây dựng, có KCN Phong Phú, KCN Hiệp Phớc, nhà máy điện Hiệp Phớc và cảng tổng hợp tơng lai. Đây là tiền đề quan trọng làm cơ sở để xây dựng vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, lấy vai trò TP là trung tâm công nghiệp, dịch vụ lớn của cả nớc, làm lực đẩy chung nâng cao hiệu quả hoạt động của công trình kinh tế toàn khu vực. Đồng thời nâng cao hiệu quả hoạt động của các công trình kinh tế hiện hữu theo xu hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Vì vậy, Chính phủ cần xem xét, phê duyệt địa điểm Hiệp Phớc cho việc di dời hệ thống Cảng khu vực TP Hồ Chí Minh, gắn liền với việc mở rộng KCN Hiệp Phớc; xây dựng kế hoạch xây dựng cảng tổng hợp Hiệp Phớc, đảm bảo tàu trên 30.000 tấn ra vào để đáp ứng cho nhu cầu phát triển TP hớng về phía Nam và ra biển Đông.
- Thực hiện một cơ chế quản lý trong “cùng một sân chơi” cho cả ba đối t- ợng doanh nghiệp trong KCN: doanh nghiệp nớc ngoài, doanh nghiệp nhà nớc và các doanh nghiệp khác (ngoài doanh nghiệp nhà nớc). Giao cho Ban quản lý “một cửa” cả hai đối tợng: công ty phát triển hạ tầng KCN; Ban quản lý thực hiện quản lý hành chính Nhà nớc đối với công ty từ khi công ty lập dự án đầu t phát triển KCN và các hoạt động của công ty với t cách là công ty phát triển hạ tầng KCN.