II. phân tích Tình hình thực hiện và kết quả đạt đợc của việc thực hiện kế hoạch
2.1.1.Chuyển đổi cơ cấu trong khai thác hải sản
2. Tình hình chuyển đổi cơ cấu kinh tế ngành Thuỷ sản
2.1.1.Chuyển đổi cơ cấu trong khai thác hải sản
2.1.1.1. Cơ cấu tàu thuyền đánh cá
* Chuyển dịch số lợng tàu thuyền đánh cá
Trong 2 năm qua, số lợng tàu thuyền đánh cá ngày càng tăng nhanh. Năm 2002 toàn ngành có 96.235 cái tăng 4.235 chiếc so với năm 2000 trong đó tàu thuyền máy tăng 2.015 chiếc.
Năm 2000, tổng số tàu thuyền máy là 73.600 chiếc chiếm 80% tổng số tàu thuyền, số tàu thủ công là 18.400 chiếm 20%. Từ năm 2000 đến năm 2002 tỷ lệ tàu thuyền máy tăng dần, đến năm 2002 có 81.800 tàu thuyền chiếm 85% tổng số tàu thuyền tăng 11% so với năm 2000, bình quân hàng năm tăng 8,6%. Trong khi đó tỷ lệ tàu thuyền thủ công diễn biến theo chiều ngợc lại.
Số lợng tàu thuyền cũng đợc phân bổ tại các vùng một cách không đồng đều. Trong 4 vùng lãnh thổ thì tỷ lệ tàu thuyền máy vùng Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ tăng nhiều nhất, các tỉnh Nam Trung Bộ tăng chút ít còn các tỉnh Nam Bộ hầu nh không tăng hoặc tăng không đáng kể từ năm 2000 đến nay. Đặc biệt các tỉnh nh: Bình Thuận, Tiền Giang, Bến Tre, Ninh Hải, Kiên Giang...hầu nh tàu thuyền đợc
lắp máy 100%, trong khi 2 tỉnh có tỷ lệ tàu thuyền máy thấp nhất là Ninh Bình và Trà Vinh.
* Chuyển dịch cơ cấu công suất máy của tàu thuyền đánh cá
Năm 2002, toàn ngành có 96.235 chiếc tàu thuyền đánh cá, trong đó tàu thuyền máy là 81.800 cái chiếm gần 85% với tổng công suất 4.038.365 CV, trung bình 49,4 CV/ tàu. Với cơ cấu công suất nh sau :
Bảng 2.5 : Tỷ trọng các loại tàu thuyền khia thác hải sản 2000-2002
Loại tàu Năm 2000 Năm 2002 Tỷ lệ tăng giảm
Công suất dới 20 CV 20-45 CV 46-90 CV 91-140 CV Trên 140 CV 48,3% 29,0% 13,2% 5,8% 3,7% 43,71% 29,40% 14,80% 7,890% 4,20% -4,59 +0,4 +1,6 +2,09 +0,5
Nguồn: Tổng hợp báo cáo thực hiện kế hoạch - Bộ Thuỷ sản
Trong thời gian qua, do tình hình nguồn lợi hải sản gần bờ bị khai thác quá mức, bị suy giảm nhanh nên buộc ng dân có xu hớng đóng tàu công suất lớn hơn để vơn ra xa bờ. Qua bảng trên ta thấy, đến năm 2002, tỷ lệ tàu thuyền có công suất dới 20 CV giảm đi trông thấy (4,59%), loại từ 20CV đến 90 CV thay đổi không đáng kể. Tuy nhiên loại tàu có công suất trên 90CV tiếp tục tăng nhanh, đến nay đạt tới 6.075 chiếc tăng 382 chiếc so với năm 2000 và chiếm 12,9% tổng tàu thuyền cả nớc.
Sự phân bố các loại tàu thuyền công suất lớn tại các vùng kinh tế cũng khác nhau, phần lớn tập trung nhiều ở các tỉnh Đông và Tây Nam Bộ. Điều này cũng hợp lý vì những vùng này có biển sâu trên 50m nhiều, có những vùng biều sâu và ngoài khơi nh Vịnh Thái Lan, Đảo Phú Quốc...Nếu tính riêng ở Nam Bộ, năm 2000 tỷ lệ tàu thuyền từ 76 CV trở lên chiếm 17 %, bằng gấp 3 so với ba vùng còn lại. Những năm gần đây, tất cả các vùng đều đóng tàu công suất lớn nhng tỷ lệ tăng nhanh nhất vẫn là các tỉnh Nam Bộ. Đến năm 2002, tỷ lệ tàu thuyền của Nam Bộ có công suất trên 76 CV là gần 18,5% trong khi tổng số tàu ba vùng là 7,12%
gấp hơn 2 lần. Ngợc lại, những vùng có tỷ lệ tàu thuyền công suất thấp nhất là các tỉnh Bắc Trung Bộ ( bởi vì bờ biển ở đây nông, khai thác và đánh bắt ở đây chủ yếu là gần bờ ). Năm 2002 số lợng tàu thuyền mới vùng này chỉ chiếm 4,7%, trong khi tỷ lệ tàu thuyền nhỏ dới 20CV lại chiếm tỷ lệ cao nhất 80%, còn các tỉnh Nam Bộ chỉ chiếm 3,2%.
Nh vậy, với chơng trình khai thác thủy sản xa bờ trong những năm qua ngành thủy sản đã có những chuyển biến trong cơ cấu khai thác. Số lợng tàu thuyền có công suất lớn, hiện đại tăng nhanh. Cải hoán đợc nhiều tàu thuyền có công xuất không phù hợp và lạc hậu, củ kỹ đồng thời giảm nhanh số lợng các loại tàu thuyền thủ công hoạt động không có hiệu quả trong đánh bắt thủy sản...Thực hiện tốt các chỉ tiêu chơng trình mà ngành đặt ra.
2.1.1.2. Cơ cấu nghề nghiệp khai thác hải sản
Trong những năm qua, nhìn chung cơ cấu nghề nghiệp khai thác hải sản cũng có những thay đổi so với năm 2000. Cụ thể nh sau:
Bảng 2.6 : Tỷ lệ nghề nghiệp khai thác hải sản 2000-2002
Nghề nghiệp Năm 2000 Năm 2002 Tỷ lệ tăng giảm
Họ kéo lới Họ lới rê Họ lới vây, rùng Họ vó + mánh Họ câu Họ cố định Các nghề khác 26,2% 34,4% 4,3% 5,6% 13,4% 7,1% 9,0% 23.15% 36,0% 3,91% 5,24% 13,2% 8,5% 10,0% -2,05% +0,6% -0,39% -0,36% -0,2% +1,4% +1,0%
Nguồn : Quy hoach tổng thể phát triển ngành thủy sản đến 2010 - Viện chiến lợc thủy sản - 2002
Trong 2 năm qua các họ nghề chính nh lới kéo, lới vây, họ vó mánh và họ câu đã giảm đi đáng kể. Nghề lới rê, nghề cố định và các nghề khác có xu thế tăng và có thể tiếp tục tăng trong các năm tiếp theo. Năm 2002 nghề kéo lới đã giảm 2,05% so với năm 2000 trong khi nghề cố định tăng 1,4%, nghề khác tăng 1,0%. Điều này cũng dễ hiểu bởi vì nghề cố định tăng là do số lao động đánh cá có tăng
lên nhng thiếu phơng tiện. Tỷ lệ nghề khác tăng là do tăng thêm các nghề Pha xúc ở Ninh Thuận, Khánh Hòa và nghề chụp Mực ở các tỉnh phía Bắc, nuôi ngọc Trai ở Đảo Bạch Long Vĩ...; nghề kéo lới giảm tơng đối lớn là do nguồn lợi hải sản đã bị giảm đi rất đáng kể cho nên vó mánh không có xu thế tăng lên nữa, nhất là vùng gần bờ trong khi một số nghề khác đã có sự thay đổi. Nghề câu Mực cũng giảm đáng kể vì thời gian qua sản lợng đánh bắt nhất là Mực ống đã vợt quá khả năng cho phép, hình thức này không còn đạt kết quả cao nh trớc đây nữa.
Cơ cấu họ nghề của từng vùng lãnh thổ cũng khác nhau phụ thuộc vào đặc điểm nguồn lợi của từng vùng sinh thái. Ví dụ: Trong năm 2002 tỷ lệ họ kéo lới cao nhất là các tỉnh Nam Bộ chiếm 38,1%, trong đó Bến Tre, Trà Vinh, Sóc Trăng xấp xỉ 47%; Kiên Giang 44%; Vũng Tàu 37,5 %... Điều này phù hợp với nguồn lợi cá đáy Đông Nam Bộ và khải năng khai thác ở đây.
Họ lới rê, tỷ lệ bình quân đạt 36,0% trong đó cao nhất là vùng Bắc Bộ chiếm tới 60,8% và các tỉnh Bắc Trung Bộ chiếm 42,3%. Tỷ lệ trên là cân đối với nguồn lợi ở vịnh Bắc Bộ có tỷ lệ cá nổi và cá đáy lần lợt là 57,3% và 42,7%, ngoài ra nghề kéo vây phù hợp với Bắc Bộ do điều kiện địa lý ở đây có biển nông.
Nh vậy, cơ cấu nghề nghiệp khai thác hải sản trong những năm qua cũng có thể gọi là tơng đối ổn định. Đây là sự chuyển dịch cơ cấu bớc đầu trong quá trình thực hiện kế hoạch, xu hớng này trong những năm tiếp theo có thể đợc duy trì.
2.1.1.3. Cơ cấu sản lợng khai thác hải sản
Hai năm qua, tổng sản lợng khai thác hải sản là 2.782,6 nghìn tấn tăng 7% so với kế hoạch, trong đó sản lợng khai thác hải sản xa bờ chiếm 30,86% tăng 10,1% so với kế hoạch, khai thác gần bờ chiếm 69.14% tăng 5,76 % so với kế hoạch. Nhìn chung diễn biến sản lợng khai thác hải sản của từng vùng trong giai đoạn 2000-2002 cao hơn năm trớc. Năm 2002, sản lợng khai thác 1.434,8 nghìn tấn tăng hơn 192,84 nghìn tấn tức là tăng 15,53% so với năm 2000.
Một điều đặc biệt là trong thời gian này, các tỉnh không có biển cũng tham gia khai thác hải sản nh : Cần Thơ, Long An, An Giang...Điều này là một sự đáng mừng cho ngành Thuỷ sản trong việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế và kêu gọi mọi nguồn lực, mọi tiền năng cho phát triển thuỷ sản .
Cơ cấu sản lợng khai thác từng vùng lãnh thổ và khối quốc doanh của năm 2002 nh sau : (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Sản lợng của các tỉnh ven biển Bắc Bộ : 4,3% - Các tỉnh Bắc Trung Bộ : 8,8% - Nam Trung Bộ : 31,2% - Nam Bộ : 54,4% - Các tỉnh không có biển : 0,9% - Các Quốc doanh Trung Ương : 0,4%
Nh vậy, trong giai đoạn 2000-2002 cơ cấu tỷ lệ sản lợng khai thác của từng khu vực và vùng lãnh thổ cũng có thay đổi nhng không biến động lớn. Khối địa phơng bao gồm các tỉnh có biển và không có biển chiếm tỷ lệ ổn định 99,6% từ năm 1997 tới nay, khối các quốc doanh Trung Ương chiếm 0,4%. Trong khi đó sản lợng khai thác hải sản của các tỉnh từ Đèo hải Vân trở vào chiếm tới 85% sản lợng cả nớc ( chỉ riêng các tỉnh Nam Bộ chiếm 50% ).
2.1.1.4. Cơ cấu sản phẩm khai thác hải sản
Sản lợng khai thác thuỷ sản trong 2 năm (2001-2002) tăng nhanh đạt gần 60% tổng sản lợng thuỷ sản, chiếm phần lớn nguồn nguyên liệu cho chế biến xuất khẩu. Tình hình thực hiện kế hoạch khai thác các sản phẩm thủy sản hai năm qua nh sau:
Bảng 2.7 : Kết quả thực hiện kế hoạch và cơ cấu sản lợng khai thác thuỷ sản Việt Nam 2001-2002 Đơn vị: nghìn tấn Sản lợng khai thác Kế hoạch (A) Thực hiện (B) So với KH
(%) Kế hoạch (%)Cơ cấu T.H
+Sản lợng Cá 1980 2110 +6.56 75.83
+Sản lợng Mực 290 341.8 +17.86 12.28
+Sản lợng Tôm 175 173.8 -0.68 6.246
+Hải sản khác 155 157 +1.3 5.64
Tổng S.lợng 2600 2782.6 +7.02 100
Nguồn : Báo cáo thực hiện kế hoạch hàng năm - Bộ thủy sản
Nhìn vào bảng ta thấy, chỉ có duy nhất sản lợng Tôm là thực hiện không đạt kế hoạch đề ra ( giảm 0.68%) còn các chỉ tiêu kế hoạch còn lại đều đợc thực hiện
rất tốt. Sản lợng khai thác Mực đã vợt kế hoạch 17.86%, sản lợng khi thác cá tăng 6.56%... Tuy sản lợng tôm không thực hiện đạt kết quả kế hoạch, thế nhng theo nhận xét của các nhà nghiên cứu kinh tế thủy sản thì lại là một điều đáng mừng. Kế hoạch sản lợng khai thác Tôm đề ra là tơng đối cao có thể tác động xấu tới môi trờng sinh thái sau này vì sản lợng tôm thời gian qua đã bị khai thác một cách triệt để. Theo đánh giá thì sản lợng Mực khai thác cũng đã tới ngỡng bão hòa, hai năm qua khai thác Mực tăng rất cao, đây là điều đáng mừng cho tăng trởng ngành nhng đáng lo cho nguồn lợi thủy sản. Nói chung tăng trởng cao nh thế là một nỗ lực rất lớn của ngành nhng có thể sẽ gây ảnh hởng xấu. Ngành thủy sản cần phải có sự quy hoạch hợp lý hơn những năm tiếp theo.
Xét về tỷ trọng sản lợng khai thác, sản lợng Cá chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng sản lợng nuôi trồng chiếm 75.83% thấp hơn tỷ trọng năm 2000 (79.5%). Trong đó, Cá đáy chiếm 37%, Cá nổi chiếm 38.83%, gấp hơn 3 lần cơ cấu sản lợng các sản phẩm còn lại. Sản lợng cá tuy khai thác đợc nhiều nhng vì giá trị của sản phẩm này không cao nên hiệu quả kinh tế cha lớn và cha phản ánh đúng thực chất những nỗ lực của ngành. Trong 24.17% các sản phẩm còn lại này Mực chiếm 12.28% ( Mực ống 7.32%, Mực nang 5.06% ). Tôm chiếm 6.126% ( trong đó Tôm hùm 0,08% ), còn lại là sản lợng các hải sản khác. Chỉ chiếm khiêm tốn trong tổng sản lợng nhng Tôm và Mực cho hiệu quả kinh tế rất cao, đây là những sản phẩm chính trong xuất khẩu và chiếm phần lớn trong kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam
Nh vậy, cơ cấu sản phẩm khai thác hải sản trong những năm 2001-2002 có một số biến động. Sản lợng cá giảm xuống trong khi các sản phẩm có giá trị kinh tế cao tăng ( nh tôm, mực ). Chúng ta có thể thấy rõ điều đó hơn nữa qua các số liệu đợc thể hiện trong bảng sau:
Bảng 2.8: Biến động sản lợng khai thác thuỷ sản của Việt Nam trong thời kỳ 2000-2002 Đơn vị: Sản lợng: Nghìn tấn, Tốc độ tăng trởng(TT): % Sản lợng 2000 2001 2002 TB(%) Cá 986.6 1010 1100 Mực 110 165 176.8 Tôm 80 88.8 85 Hải sản khác 65 84 73 Tổng 1241.6 1347.8 1434.8 TT Cá 2.37 8.91 5.64 TT Mực 50 7.0 28.5 TT Tôm 11 -4.28 3.36 TT H.sản khác 29.23 3.57 16.4 TT Tổng SL 8.55 6.45 7.5
Nguồn: Quy hoach tổng thể phát triển ngành thủy sản đến 2010 năm 2002 - Viện chiến lợc thủy sản
Qua bảng ta thấy sản lợng khai thác các đối tợng thuỷ sản nh Cá, Mực tăng lên qua các năm còn các sản phẩm khác hiện nay đã giảm hoặc chững lại. Nhìn chung, sản lợng Mực khai thác tăng nhanh hơn cả, tốc độ tăng trung bình hàng năm là 28.5. Tuy nhiên trong năm 2002, tốc độ tăng sản lợng khai thác Mực đã giảm đáng kể so với năm 2001. Hiện nay sản lợng Tôm đạt tốc độ tăng trởng âm Tôm có giá trị âm (-4.28%), lý do là các chính sách của ngành kiềm chế khai thác những sản phẩm này để đối phó với nguy cơ ngày càng suy kiệt tài nguyên này. Điều này cho thấy chiều hớng chững lại và có phần giảm dần của việc khai thác hải sản trong điều kiện nguồn lợi thuỷ sản đang trong tình trạng suy kiệt và sự mất cân đối của môi trờng sinh thái. Đây là một chủ trơng và ý thức đúng đắn của Đảng và nhân dân ta.
Qua những kết quả trên ta cũng có một nhận xét: hầu hết các chỉ tiêu thực hiện của năm 2002 hoặc là giảm hặc là tăng không đáng kể so với năm 2001. Điều này phải chăng ngành thuỷ sản đã đặt chỉ tiêu cho kế hoạch quá cao những năm đầu làm ảnh hởng tới kết quả những năm tiếp theo. Vấn đề này những năm tiếp theo ngành cần quan tâm hơn nữa.
⇒ Nh vậy, cơ cấu lĩnh vực khai thác hải sản thời gian qua có những bớc tiến dài và đóng góp quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nghề cá... Số lợng tàu thuyền nhất là tàu thuyền công suất lớn hiện đại với nguyện vọng vơn ra xa bờ tăng lên, cơ cấu nghề nghiệp cũng dần thay đổi theo hớng khai thác chọn lọc những đối tợng có giá trị kinh tế cao nh tôm, mực, cá ngừ, thu...Những đối tợng có trữ lợng lớn nhng giá trị kinh tế thấp bị loại dần khỏi đối tợng đánh bắt. Tuy nhiên vẫn còn bộc lộ một số tồn tại mà chúng ta cần phải điều chỉnh để thực hiện đạt kết quả tốt hơn trong thời kỳ tiếp theo. Những tồn tại và giải pháp thực hiện đó đợc đề cập ở phần sau.