7. Kết cấu của luận văn
2.1 Chớnh sỏch ruộng đất đổi mới của Đảng và Nhà nƣớc Việt Nam
Với bước đầu thực hiện giao ruộng đất ổn định lõu dài cho hộ nụng dõn tự chủ sử dụng của chỉ thị 100 CT- TW đó khụng mang lại kết quả nhiều, nú mang tớnh cục bộ, chậm chạp, khụng căn bản nờn đó khụng đủ khả năng để ngăn nền kinh tế ngày càng lỳn sõu vào khủng hoảng. Nhưng chớnh cuộc khủng hoảng kinh tế- xó hội, nhất là tỡnh trạng ngày càng nghiờm trọng, đặc biệt là sau khi đổi tiền vào năm 1985, đó tạo ra một sức ộp thỳc đẩy quỏ trỡnh đổi mới ở Việt Nam.
Thỏng 12/1986, Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VI đó vạch ra những quan điểm đổi mới kinh tế. Trong lĩnh vực nụng nghiệp tư tưởng chỉ đạo đú đó thể hiện ở chỗ Đại hội đó khẳng định những tiềm năng to lớn và vị trớ cực kỳ quan trọng của những tiềm năng đú trong nền nụng nghiệp nhiệt đới nước ta ở bước đi hiện nay của đất nước. Đại hội nhấn mạnh: “chớnh vỡ vậy giải phúng năng lực sản xuất, trước hết và chủ yếu là giải phúng năng lực sản xuất của hàng chục triệu lao động với hàng triệu hecta đất đai trong nền nụng nghiệp nhiệt đới này”. Từ nhận thức đỳng đắn đo, Đại hội chủ trương: “trong 5 năm 1986-1990, chỳng ta tập trung cho mục tiờu số một là sản xuất lương thực và thực phẩm, đồng thời ra sức mở mang cõy cụng nghiệp, nhất là cõy cụng nghiệp ngắn ngày, đi liền với xõy dựng đồng bộ cụng nghiệp chế biến, phỏt triển mnạh cỏc nghành nghề, gắn lao động với đất đai, rừng, biển nhằm khai thỏc đến mức cao nhất những tiềm năng đú” [27, tr.47].
34
này là “bảo đảm nhu cầu về ăn của toàn xó hội và bước đầu cú dự trữ”. Đại hội coi việc thực hiện thắng lợi chương trỡnh lương thực- thực phẩm là biện phỏp hàng đầu nhằm ổn định mọi mặt tỡnh hỡnh kinh tế- xó hội. Tiếp tục xõy dựng những tiềm năng cần thiết cho việc đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước trong chặng đường tiếp theo.
Đại hội VI chủ trương: “Để thực hiện mục tiờu lương thực núi trờn cần ỏp dụng hàng loạt biện phỏp đồng bộ. Trước hết phải núi tới ruộng đất. Những năm qua, chỳng ta đó để giảm hàng vạn hecta đất lỳa tốt. Đú là một tỡnh hỡnh khụng thể kộo dài. Phải hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất đai, làm tốt cụng tỏc quản lý ruộng đất, nhất là đối với cõy lỳa” [27,tr.153].
Đại hội VI cũn nờu rừ: “...đổi mới chớnh sỏch ruộng đất là biện phỏp hàng đầu để thực hiện mục tiờu đú. Đõy là những chủ trương hoàn toàn phự hợp với tõm lý, nguyện vọng của nụng dõn. Qua đú cũng chứng tỏ ở Đại hội lần này, Đảng đó chớnh thức thừa nhận khoỏn sản phẩm trong nụng nghiệp là giải phỏp thớch hợp trong chặng đường hiện nay của đất nước’’ [27,tr.154].
Cú thể khẳng định rằng, chủ trương đổi mới tư duy mở rụng dõn chủ trong đời sống chớnh trị trờn cả nước núi chung, ở nụng thụn núi riờng và những chủ trương đổi mới đối với nụng nghiệp, giải quyết vấn đề ruộng đất của Đảng ở Đại hụi VI và hội nghị Trung ương 2 đó định hướng cho một cuộc sống ruộng đất đổi mới ra đời.
Sau hội nghị Trung ương lần 2, cuối năm 1987 Quốc hội nước cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam đó thụng qua luật đất đai. Luật này được cụng bố vào đầu thỏng 1 năm 1988. Luật đất đai ra đời đỏnh dấu bước phỏt triển mới trong lĩnh vực lập phỏp cũng như trong cụng tỏc quản lý, sử dụng đất đai núi chung, ruộng đất núi riờng ở nước ta.