7. Kết cấu của luận văn
2.1.1 Nghị quyết 10 về đổi mới quản lớ kinh tế nụng nghiệp
35
số 10- NQ/ TW “về đổi mới quản lý kinh tế nụng nghiệp”. Một trong những nội dung quan trọng của Nghị quyết này là hoàn thiện và nõng cao cơ chế khoỏn sản phẩm trong cỏc HTX và TĐSXNN. Nghị quyết này được gọi là “ nghị quyết 10”. Nội dung chủ yếu của “khoỏn 10” là Bộ chớnh trị cho phộp HTX, TĐSX thực hiện cơ chế “khoỏn theo đơn giỏ thanh toỏn gọn đến hộ xó viờn”, cũng vỡ thế mà “khoỏn 10” được coi là “khoỏn hộ”. Nghị quyết 10 cũng quy định “trong ngành trồng trọt, phải điều chỉnh diện tớch giao khoỏn, khắc phục tỡnh trạng phõn chia ruộng đất manh mỳn hiện nay, bảo đảm cho người nhận khoỏn canh tỏc trờn diện tớch cú quy mụ thớch hợp và ổn định trong khoảng 15 năm, phải phõn đỳng cỏc loại ruộng đất và xỏc định đỳng cỏc định mức, đơn giỏ đối với từng khõu trờn từng loại đất để làm mốc, đơn giỏ đối với từng khõu trờn từng loại đất để làm cơ sở giao khoỏn và ổn định mức khoỏn trong 5 năm, chỉ sửa đổi mức khoỏn khi điều kiện vật chất- kỹ thuật đó thay đổi. Tuỳ tỡnh hỡnh cụ thể mà HTX và tập đoàn sản xuất quy định những khõu do tập đoàn sản xuất quy định những khõu do tập thể đảm nhiệm và những khõu khoỏn cho xó viờn, bảo đảm cho cỏc hộ xó viờn nhận khoỏn thu được khoảng trờn dưới 40% sản lượng khoỏn trở lờn tuỳ theo sản lượng khõu do hộ xó viờn đảm nhiệm” [28, tr. 20-21].
Nghị quyết cũng nờu rừ: “ở những vựng cũn nhiều đất đai, mặt nước chưa khai thỏc, tuỳ theo tỡnh hỡnh cụ thể mà Nhà nước cú thể cho thuờ hoặc giao quyền sử dụng từ 1 đến 2 năm chu kỡ kinh doanh. Đối với mặt nước và đất trồng cõy lương thực, cõy cụng nghiệp hàng năm, thời gian cú thể từ 15 đến 20 năm. Trong thời gian này họ giao quyền thừa kế sử dụng cho con cỏi và trong trường hợp chuyển sang làm nghề khỏc được chớnh quyền cho phộp chuyển nhượng quyền tiếp tục sử dụng cho chủ khỏc” [28, tr.25]. Như vậy với “khoỏn 10” hộ nụng dõn cỏ thể khụng được giao ruộng đất ổn định, lõu dài để sử dụng, mà cũn được quyền chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng ruộng đất được giao. Hơn nữa với cỏch khoỏn ruộng này thời gian khoỏn, thời gian ổn định mức khoỏn đó cụ thể. Đõy là những điểm hơn hẳn của “khoỏn
36 10” so với “khoỏn 100”.
Sau đại hội VII (11/1991), Đảng tiếp tục bổ sung chớnh sỏch ruộng đất, coi chớnh sỏch này là một trong những chớnh sỏch quan trọng đối với nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn nhằm sử dụng đất đai cú hiệu quả hơn và thỳc đẩy quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng thụn, gúp phần tạo ra những tiền đề đưa đất nước chuyển dẫn sang một thời kỳ mới.
Cú thể khẳng định từ đại hội VI đến năm 2006 chớnh sỏch ruộng đất đổi mới, nhất quỏn một số quan điểm cơ bản:
- Đất đai thuộc sở hữu toàn dõn do nhà nước thống nhất quản lý, trước mắt Nhà nước giao ruộng đất ổn định lõu dài cho mỗi nụng dõn cú nhu cầu sản xuất nụng nghiệp tự chủ sử dụng
- Trong tương lai, trờn con đường CNH, HĐH diễn ra quỏ trỡnh phõn cụng lại lao động, đa dạng hoỏ nghành nghề tại nụng thụn, thỡ tất yếu cũng diễn ra quỏ trỡnh tập trung ruộng đất vào tay những hộ gia đỡnh sản xuất mới.
- Xỏc định hộ nụng dõn là đơn vị kinh tế tự chủ ở nụng thụn vai trũ quan trọng, lõu dài trong chặng đường đầu tiờn của thời kỳ quỏ độ lờn CNXH. Những quan điểm cơ bản trờn về đổi mới chớnh sỏch ruộng đất thực chất là sự vận dụng của Đảng quan điểm của C.Mac về tớnh chất đặc biệt của ruộng đất và về sự kết hợp khụng thể thiếu được giữa ruộng đất với người làm ruộng trong quỏ trỡnh sản xuất nụng nghiệp. Mỏc đó chỉ rừ: “ruộng đất là đối tượng lao động đối với người làm ruộng, nhưng ruộng đất khụng phải là hàng hoỏ, khụng phải là sản phẩm lao động, nú do tự nhiờn cung cấp cho con người. Trong lĩnh vực sản xuất nụng nghiệp, ruộng đất là điều kiện tự nhiờn mà khụng cú nú thỡ quỏ trỡnh sản xuất hàng hoỏ khụng thể sản xuõt ra được”[44, tr16].
Đảng và Nhà nước ta giao ruộng đất ổn định lõu dài cho từng hộ nụng dõn tự chủ sử dụng chớnh là gắn ruộng đất cho người nụng dõn sản
37
xuất nụng nghiệp, phỏt huy tiềm năng to lớn của hai yếu tố tiờn quyết này của quỏ trỡnh sản xuất nụng nghiệp nhằm tạo ra nhiều sản phẩm cho xó hội. Những quan điểm đú của Đảng cũn là sự vận dụng tư tưởng ruộng đất về tay nụng dõn, dõn cú giàu thỡ nước mới mạnh, xó hội cụng bằng văn minh của chủ tịch Hồ chớ Minh.
Túm lại xỏc định hộ gia đỡnh nụng dõn là những đơn vị kinh tế tự chủ ở nụng thụn, trao cỏc quyền tự chủ khỏ rộng rói về sử dụng ruộng đất cho họ và khuyến khớch họ làm giàu chớnh đỏng trờn ruộng đất được giao, đồng thời giỳp đỡ, hướng dẫn họ phỏt triển theo hướng sản xuất nụng phẩm hàng hoỏ và định hướng XHCN là đường lối, chủ trương, chớnh sỏch đỳng đắn của Đảng ta.