nghĩa trong Luật tố tụng hỡnh sự Việt Nam
Bảo đảm phỏp chế XHCN trong Luật TTHS đũi hỏi sự tuõn thủ triệt để cỏc quy định của phỏp luật TTHS trong hoạt động tố tụng của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng và việc thực hiện quyền và nghĩa vụ tố tụng của ngƣời tham gia tố tụng. Do đú, phỏp luật TTHS Việt Nam đề ra cỏc cơ chế bảo đảm thực hiện thụng qua ba cơ chế - Cơ chế Viện kiểm sỏt kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong TTHS; giỏm đốc hoạt động xột xử của Tũa ỏn cấp trờn đối với Tũa ỏn cấp dƣới và cơ chế giỏm sỏt của cỏc cơ quan dõn cử. Nội dung cơ chế này đƣợc thể hiện nhƣ sau:
* Cơ chế kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong TTHS của Viện kiểm sỏt
Viện kiểm sỏt cú nhiệm vụ kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong TTHS, thực hiện quyền cụng tố, bảo đảm cho phỏp luật đƣợc chấp hành nghiờm chỉnh và thống nhất. Trong cỏc giai đoạn TTHS, Viện kiểm sỏt cú trỏch nhiệm ỏp dụng những biện phỏp do Bộ luật này quy định để loại trừ việc vi phạm phỏp luật của bất kỳ cỏ nhõn hoặc tổ chức nào.
Khi thực hiện nhiệm vụ của mỡnh, Kiểm sỏt viờn chỉ tuõn thủ theo phỏp luật, chịu sự chỉ đạo của Viện trƣởng Viện kiểm sỏt cựng cấp và sự lónh đạo thống nhất của Viện trƣởng Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao.
Viện kiểm sỏt thực hành quyền cụng tố trong TTHS, quyết định việc truy tố ngƣời phạm tội ra trƣớc Tũa ỏn. Viện kiểm sỏt thực hiện nhiệm vụ này nhằm bảo đảm mọi hành vi phạm tội đều phải đƣợc xử lý kịp thời; việc khởi tố, điều tra, truy tố, xột xử, thi hành ỏn đỳng ngƣời, đỳng tội, đỳng phỏp luật, khụng để lọt tội phạm và ngƣời phạm tội, khụng làm oan ngƣời vụ tội. Núi một cỏch khỏc, Viện kiểm sỏt cú nhiệm vụ bảo vệ phỏp luật, bảo vệ quyền con ngƣời, quyền cụng dõn, bảo vệ chế độ XHCN, bảo vệ lợi ớch của Nhà nƣớc, quyền và lợi ớch hợp phỏp của tổ chức, cỏ nhõn, gúp phần bảo đảm phỏp luật đƣợc chấp hành nghiờm chỉnh và thống nhất.
Nhƣ vậy, để bảo đảm thực hiện nguyờn tắc phỏp chế XHCN trong Luật TTHS đƣợc thống nhất và đỳng phỏp luật, Viện kiểm sỏt thực hiện nhiệm vụ này nhằm bảo đảm mọi hành vi phạm tội đều phải đƣợc xử lý kịp thời; việc khởi tố, điều tra, truy tố, xột xử, thi hành ỏn đỳng ngƣời, đỳng tội, đỳng phỏp luật, khụng để lọt tội phạm và ngƣời phạm tội, khụng làm oan ngƣời vụ tội. Núi một cỏch khỏc,
“đối tượng kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp hỡnh sự của Viện kiểm sỏt chủ yếu tập trung vào hoạt động ỏp dụng phỏp luật của cỏc cơ quan tư phỏp và cỏc cơ quan được giao thẩm quyền thực hiện một số hoạt động tư phỏp trong hoạt động tố tụng hỡnh sự… nhằm bảo đảm phỏp chế trong hoạt động tư phỏp hỡnh sự” [41, tr.88-89]. Tuy nhiờn, trong việc kiểm sỏt của Viện kiểm sỏt trong TTHS, đỏng lƣu ý đú là những hoạt động sau:
- Trong trƣờng hợp bắt khẩn cấp, trong mọi trƣờng hợp, việc bắt này phải đƣợc bỏo ngay cho Viện kiểm sỏt cựng cấp bằng văn bản kốm theo tài liệu liờn quan đến việc bắt khẩn cấp để xột phờ chuẩn. Trong thời hạn 12 giờ, kể từ khi nhận đƣợc đề nghị xột phờ chuẩn và tài liệu liờn quan đến việc bắt khẩn cấp, Viện kiểm sỏt phải ra quyết định phờ chuẩn hoặc khụng phờ chuẩn. Nếu Viện kiểm sỏt quyết định khụng phờ chuẩn thỡ ngƣời đó ra lệnh bắt phải trả tự do ngay cho ngƣời bị bắt;
- Trong việc tạm giữ, trong thời hạn 12 giờ, kể từ khi ra quyết định tạm giữ, quyết định tạm giữ phải đƣợc gửi ngay cho Viện kiểm sỏt cựng cấp. Nếu xột thấy việc tạm giữ khụng cú căn cứ hoặc khụng cần thiết thỡ Viện kiểm sỏt ra quyết định hủy bỏ quyết định tạm giữ và ngƣời ra quyết định tạm giữ phải trả tự do ngay cho ngƣời bị tạm giữ;
- Viện kiểm sỏt cú trỏch nhiệm kiểm sỏt việc giải quyết của Cơ quan điều tra đối với tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố; trong trƣờng hợp quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự của Cơ quan Điều tra, Bộ đội biờn phũng, Hải quan, Kiểm lõm, lực lƣợng Cảnh sỏt biển, cỏc cơ quan khỏc của Cụng an nhõn dõn, Quõn đội nhõn dõn đƣợc giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khụng cú căn cứ thỡ Viện kiểm sỏt ra quyết định hủy bỏ quyết định khởi tố đú; nếu quyết định khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự của cỏc cơ quan đú khụng cú căn cứ, thỡ Viện kiểm sỏt hủy bỏ quyết định đú và ra quyết định khởi tố vụ ỏn; trong trƣờng hợp quyết định
khởi tố vụ ỏn hỡnh sự của Hội đồng xột xử khụng cú căn cứ thỡ Viện kiểm sỏt khỏng nghị lờn Tũa ỏn cấp trờn; v.v...
* Cơ chế giỏm đốc việc xột xử của Tũa ỏn cấp trờn đối với Tũa ỏn cấp dưới
Giỏm đốc việc xột xử là sự kiểm tra hoạt động xột xử của Tũa ỏn cấp trờn đối với Tũa ỏn cấp dƣới, thụng qua đú mà phỏt hiện và cú biện phỏp khắc phục những sai lầm, thiếu sút, giải quyết việc khiếu nại, tố cỏo của cỏc cơ quan nhà nƣớc, tổ chức xó hội và của cụng dõn về cỏc vụ ỏn mà bản ỏn hoặc vụ ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật, cũng nhƣ tổng kết kinh nghiệm xột xử, hƣớng dẫn Tũa ỏn cỏc cấp ỏp dụng thống nhất phỏp luật, khỏng nghị bản ỏn hoặc quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật theo thủ tục giỏm đốc thẩm.
Điều 21 Bộ luật TTHS quy định về giỏm đốc việc xột xử nhƣ sau: “Tũa ỏn cấp trờn giỏm đốc việc xột xử của Tũa ỏn cấp dưới, Tũa ỏn nhõn dõn tối cao giỏm đốc việc xột xử của Tũa ỏn nhõn dõn và Tũa ỏn Quõn sự cỏc cấp để bảo đảm việc ỏp dụng phỏp luật được nghiờm chỉnh và thống nhất”. Quy định điều này xuất phỏt từ chỗ, trong khi thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mỡnh, vỡ nhiều lý do khỏc nhau mà Tũa ỏn cấp dƣới cú thể mắc phải sai lầm, vi phạm, thiếu sút trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn. Do đú, việc đặt ra cơ chế Tũa ỏn cấp trờn giỏm đốc việc xột xử của Tũa ỏn cấp dƣới để khắc phục nhanh chúng, kịp thời những sai lầm, thiếu sút hay vi phạm trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn, bảo đảm quyền lợi của Nhà nƣớc, của cơ quan, tổ chức và của cụng dõn, đồng thời đõy khụng chỉ là quyền và nghĩa vụ tố tụng của Tũa ỏn cấp trờn đối với Tũa ỏn cấp dƣới, mà cũn là hoạt động quản lý xột xử của Tũa ỏn cấp trờn với Tũa ỏn cấp dƣới, thụng qua đú, bảo đảm tuõn thủ nghiờm chỉnh phỏp chế xó hội chủ nghĩa trong phỏp luật TTHS.
* Cơ chế giỏm sỏt của cơ quan dõn cử
Nhƣ vậy, ngoài hai thiết chế quan trọng và chớnh thức là cơ chế Viện kiểm sỏt kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong TTHS và cơ chế giỏm đốc hoạt động xột xử của Tũa ỏn cấp trờn đối với Tũa ỏn cấp dƣới để bảo đảm thực hiện tốt nguyờn tắc bảo đảm phỏp chế XHCN, trong Bộ luật TTHS cũn quy định cơ chế giỏm sỏt của cỏc cơ quan dõn cử đối với hoạt động TTHS và nội dung cơ chế này đƣợc thể hiện nhƣ sau:
- Cỏc tổ chức, cụng dõn cú quyền và nghĩa vụ phỏt hiện, tố giỏc hành vi phạm tội; tham gia đấu tranh phũng ngừa và chống tội phạm, gúp phần bảo vệ lợi ớch của Nhà nƣớc, quyền, lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn, tổ chức;
- Cơ quan tiến hành tố tụng cú trỏch nhiệm tạo điều kiện để cỏc tổ chức và cụng dõn tham gia TTHS; phải trả lời kết quả giải quyết tin bỏo, tố giỏc về tội phạm cho tổ chức đó bỏo tin, ngƣời đó tố giỏc tội phạm biết;
- Cỏc tổ chức, cụng dõn cú trỏch nhiệm thực hiện yờu cầu và tạo điều kiện để cơ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng thực hiện nhiệm vụ, chức năng của mỡnh;
- Trong phạm vi trỏch nhiệm của mỡnh, cỏc cơ quan nhà nƣớc phải ỏp dụng cỏc biện phỏp phũng ngừa tội phạm; phối hợp với Cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt, Toà ỏn trong việc đấu tranh phũng ngừa và chống tội phạm. Cỏc cơ quan nhà nƣớc phải thƣờng xuyờn kiểm tra, thanh tra việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao; phỏt hiện kịp thời cỏc hành vi vi phạm phỏp luật để xử lý và phải thụng bỏo ngay cho Cơ quan Điều tra, Viện Kiểm sỏt mọi hành vi phạm tội xảy ra trong cơ quan và trong lĩnh vực quản lý của mỡnh; cú quyền kiến nghị và gửi cỏc tài liệu cú liờn quan cho Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sỏt xem xột, khởi tố đối với ngƣời cú hành vi phạm tội. Thủ trƣởng cỏc cơ quan nhà nƣớc phải chịu trỏch nhiệm về việc khụng thụng bỏo hành vi phạm tội xảy ra trong cơ quan và trong lĩnh vực quản lý của mỡnh cho Cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt. Cỏc cơ quan nhà nƣớc cú trỏch nhiệm thực hiện yờu cầu và tạo điều kiện để cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng thực hiện nhiệm vụ. Nghiờm cấm mọi hành vi cản trở hoạt động của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng thực hiện nhiệm vụ;
- Cơ quan nhà nƣớc, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cỏc tổ chức thành viờn của Mặt trận, đại biểu dõn cử cú quyền giỏm sỏt hoạt động của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng; giỏm sỏt việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng. Nếu phỏt hiện những hành vi trỏi phỏp luật của cơ quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng thỡ cơ quan nhà nƣớc, đại biểu dõn cử cú quyền yờu cầu, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, cỏc tổ
chức thành viờn của Mặt trận cú quyền kiến nghị với cơ quan tiến hành tố tụng cú thẩm quyền xem xột, giải quyết theo quy định của Bộ luật này. Cơ quan tiến hành tố tụng cú thẩm quyền phải xem xột, giải quyết và trả lời kiến nghị, yờu cầu đú theo quy định của phỏp luật.
1.3. MỐI QUAN HỆ GIỮA NGUYấN TẮC BẢO ĐẢM PHÁP CHẾ XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VỚI MỘT SỐ NGUYấN TẮC KHÁC TRONG LUẬT TỐ TỤNG HèNH SỰ VIỆT NAM
Nhƣ đó đề cập, hoạt động TTHS là hoạt động phức tạp, nhằm chứng minh, làm rừ tội phạm và ngƣời phạm tội. Hoạt động này diễn ra theo một quỏ trỡnh với một trỡnh tự và cỏc thủ tục do luật định. Do đú, để quỏ trỡnh TTHS đƣợc diễn ra thống nhất, đỳng trỡnh tự và đem lại hiệu quả thiết thực trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự đƣợc khỏch quan, cụng bằng thỡ hoạt động đú phải đƣợc thực hiện trờn cơ sở cỏc nguyờn tắc chi phối, định hƣớng nhất định. Trong Bộ luật TTHS đó quy định 30 nguyờn tắc cơ bản, trong đú cú nhiều nguyờn tắc phản ỏnh tƣ tƣởng chủ đạo và chi phối toàn bộ quỏ trỡnh TTHS. Xột một cỏch logớc khoa học, những nguyờn tắc cơ bản đƣợc chia thành cỏc nhúm chớnh sau đõy:
- Những nguyờn tắc bảo đảm phỏp chế XHCN;
- Những nguyờn tắc bảo đảm quyền chứng minh, buộc tội trong TTHS; - Những nguyờn tắc bảo đảm cho hoạt động xột xử của Tũa ỏn trong TTHS đƣợc khỏch quan, chớnh xỏc và cụng bằng;
- Những nguyờn tắc bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cỏo trong TTHS, quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn.
Chớnh vỡ vậy, việc làm rừ mối quan hệ giữa nguyờn tắc bảo đảm phỏp chế XHCN với một số nguyờn tắc cơ bản khỏc cú liờn quan trong Luật TTHS Việt Nam cú vai trũ quan trọng trong việc hoàn thiện Bộ luật TTHS, nõng cao hiệu quả quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự đƣợc khỏch quan, cụng bằng, qua đú, gúp phần nõng cao hiệu quả cụng tỏc đấu tranh phũng, chống tội phạm, cũng nhƣ bảo vệ cỏc quyền con ngƣời, quyền cụng dõn trong hoạt động TTHS. Bởi lẽ, nguyờn tắc bảo đảm phỏp chế XHCN là một trong những nguyờn tắc cơ bản nhất đƣợc thể hiện trong tất
cả cỏc giai đoạn TTHS. Nguyờn tắc này là cơ sở cho việc thực hiện cỏc nguyờn tắc khỏc của Luật TTHS và đƣợc ỏp dụng một cỏch thống nhất trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự trờn lónh thồ nƣớc Cộng hũa XHCN Việt Nam. Thực hiện triệt để nguyờn tắc bảo đảm phỏp chế XHCN chớnh là cơ sở cho việc thực hiện cỏc nguyờn tắc khỏc, đồng thời cỏc nguyờn tắc khỏc của Luật TTHS khụng thể thực hiện đầy đủ nếu nguyờn tắc này bị vi phạm.