THỰC HIỆN TRấN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK
2.1.1. Sự thể hiện nguyờn tắc bảo đảm phỏp chế xó hội chủ nghĩa trong cỏc quy định về thẩm quyền xột xử sơ thẩm của Tũa ỏn cỏc cấp
cỏc quy định về thẩm quyền xột xử sơ thẩm của Tũa ỏn cỏc cấp
Điều 102 Hiến phỏp năm 2013 quy định:
1. Tũa ỏn nhõn dõn là cơ quan xột xử của nƣớc Cộng hũa XHCN Việt Nam, thực hiện quyền tƣ phỏp.
2. Tũa ỏn nhõn dõn gồm Tũa ỏn nhõn dõn tối cao và cỏc Tũa ỏn khỏc do luật định... [23, tr.55].
Nhƣ vậy, cơ quan xột xử của Nhà nƣớc ta đƣợc tổ chức theo hai hệ thống là Tũa ỏn nhõn dõn và Tũa ỏn Quõn sự. Trƣớc khi Luật tổ chức Tũa ỏn nhõn dõn năm 2014 cú hiệu lực, mỗi hệ thống Tũa ỏn lại đƣợc tổ chức theo ba cấp. Tũa ỏn nhõn dõn cú Tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện, Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh và Tũa ỏn nhõn dõn tối cao. Tũa ỏn Quõn sự cú Tũa ỏn Quõn sự khu vực, Tũa ỏn Quõn sự quõn khu và tƣơng đƣơng, Tũa ỏn Quõn sự Trung ƣơng (thuộc Tũa ỏn nhõn dõn tối cao) và ở tất cả cỏc huyện, thị, tỉnh, thành và quõn khu, khu vực đều cú Tũa ỏn. Cũn theo Điều 3 Luật tổ chức Tũa ỏn nhõn dõn năm 2014, tổ chức Tũa ỏn nhõn dõn bao gồm: 1. Tũa ỏn nhõn dõn tối cao; 2. Tũa ỏn nhõn dõn cấp cao; 3. Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng; 4. Tũa ỏn nhõn dõn huyện, quận, thị xó, thành phố thuộc tỉnh và tƣơng đƣơng; 5. Tũa ỏn Quõn sự.
Để thực hiện tốt nhiệm vụ của Bộ luật TTHS (Điều 1), Bộ luật này đó quy định về thẩm quyền xột xử cho Tũa ỏn cỏc cấp để bảo đảm việc xột xử đƣợc khỏch quan, cụng bằng và đỳng phỏp luật, bảo đảm quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn, của bị can, bị cỏo, cũng nhƣ thực hiện tốt nhiệm vụ giỏo dục cụng dõn, phũng ngừa tội phạm và vi phạm phỏp luật. Cho nờn, việc phõn định thẩm quyền xột xử giữa cỏc cấp Tũa ỏn cũn bảo đảm sự ổn định, hiệu quả của cỏc cơ quan trong bộ mỏy Nhà
nƣớc, hiệu quả kinh tế trong hoạt động TTHS, tỡnh hỡnh tội phạm xảy ra, tớnh phức tạp, nghiờm trọng và tớnh chất, mức độ nguy hiểm cho xó hội của từng loại tội; v.v... Trờn cơ sở này, Bộ luật TTHS nƣớc ta đó chia thẩm quyền xột xử theo vụ việc, thẩm quyền xột xử theo đối tƣợng và thẩm quyền xột xử theo lónh thổ.
* Thẩm quyền xột xử sơ thẩm theo sự việc
Thẩm quyền xột xử theo sự việc là sự phõn định thẩm quyền xột xử giữa cỏc cấp Tũa ỏn với nhau căn cứ vào tớnh chất của tội phạm hoặc của vụ ỏn. Theo đú, Bộ luật TTHS quy định vụ ỏn xảy ra thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện (huyện, quận, thị xó, thành phố trực thuộc tỉnh), Tũa ỏn Quõn sự cấp khu vực hay Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh, Tũa ỏn Quõn sự cấp quõn khu.
a) Thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện và Tũa ỏn Quõn sự khu vực
Bộ luật TTHS năm 2003 đó quy định Tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện và Tũa ỏn Quõn sự khu vực xột xử sơ thẩm những vụ ỏn hỡnh sự về những tội phạm ớt nghiờm trọng, tội phạm nghiờm trọng và tội phạm rất nghiờm trọng, trừ những tội phạm sau đõy:
- Cỏc tội xõm phạm an ninh quốc gia;
- Cỏc tội phỏ hoại hũa bỡnh, chống loài ngƣời và tội phạm chiến tranh;
- Cỏc tội quy định tại cỏc Điều 93, 95, 96, 172, 216, 217, 218, 219, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 263, 293, 294, 295, 296, 322 và 323 Bộ luật hỡnh sự.
Điều luật cũng quy định cụ thể là cú thẩm quyền xột xử đối với tội phạm đƣợc quy định trong Bộ luật hỡnh sự cú khung hỡnh phạt cao nhất từ 15 năm trở xuống cho nờn Tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện, Tũa ỏn Quõn sự khu vực cú quyền xột xử một hay nhiều tội phạm mà mỗi tội phạm cú khung hỡnh phạt cao nhất từ 15 năm trở xuống. Nhƣ vậy, mặc dự chỉ cú thẩm quyền xột xử những tội phạm cú khung hỡnh phạt cao nhất là 15 năm tự nhƣng nếu một ngƣời phạm nhiều tội thỡ khi tổng hợp hỡnh phạt, Tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện, Tũa ỏn Quõn sự khu vực cú thể tuyờn hỡnh phạt chung vƣợt quỏ 15 năm (nhƣng khụng vƣợt quỏ 30 năm theo quy định của Bộ luật hỡnh sự).
Bờn cạnh đú, Phần III Thụng tƣ liờn tịch số 01/2005/TTLT/TANDTC- VKSNDTC-BCA-BQP ngày 18/4/2005 của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, Bộ Cụng an, Bộ Quốc phũng hƣớng dẫn về thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn Quõn sự nờu rừ:
- Tũa ỏn Quõn sự khu vực cú thẩm quyền xột xử sơ thẩm những vụ ỏn hỡnh sự quy định tại khoản 1 Điều 170 Bộ luật TTHS mà bị cỏo khi phạm tội hoặc khi bị khởi tố cú quõn hàm từ Trung tỏ trở xuống hoặc là ngƣời cú chức vụ từ Trung Đoàn trƣởng hoặc tƣơng đƣơng trở xuống.
- Tũa ỏn Quõn sự quõn khu và tƣơng đƣơng cú thẩm quyền xột xử sơ thẩm những vụ ỏn hỡnh sự sau đõy:
+ Về cỏc tội phạm đặc biệt nghiờm trọng; + Về cỏc tội xõm phạm an ninh quốc gia;
+ Về cỏc tội phỏ hoại hũa bỡnh, chống loài ngƣời và tội phạm chiến tranh; + Về cỏc tội quy định tại cỏc điều 93, 95, 96, 172, 216, 217, 218, 219, 221, 222, 223, 224, 225, 226, 263, 293, 294, 295, 296, 322 và 323 Bộ luật hỡnh sự;
+ Về cỏc tội phạm mà bị cỏo khi phạm tội hoặc khi bị khởi tố cú quõn hàm từ Thƣợng tỏ trở lờn hoặc cú chức vụ từ Phú Sƣ đoàn trƣởng, Phú Cục trƣởng và tƣơng đƣơng trở lờn;
+ Về cỏc tội phạm thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn Quõn sự khu vực, nhƣng Tũa ỏn Quõn sự quõn khu và tƣơng đƣơng lấy lờn để xột xử.
b) Thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh và Tũa ỏn Quõn sự cấp quõn khu
Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh và Tũa ỏn Quõn sự cấp quõn khu xột xử sơ thẩm những vụ ỏn hỡnh sự về những tội phạm khụng thuộc thẩm quyền của Tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện và Tũa ỏn Quõn sự khu vực hoặc những vụ ỏn thuộc thẩm quyền của Tũa ỏn cấp dƣới mà mỡnh lấy lờn để xột xử.
Trong trƣờng hợp một bị cỏo phạm nhiều tội, trong đú cú tội phạm thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn cấp huyện, cú tội phạm thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn cấp tỉnh thỡ Tũa ỏn cấp tỉnh xột xử toàn bộ vụ ỏn đú.
Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh và Tũa ỏn Quõn sự cấp quõn khu cú quyền lấy những vụ ỏn thuộc thẩm quyền của cấp dƣới để xột xử khi thấy cần thiết. Bộ luật TTHS khụng quy định cụ thể những vụ ỏn nào thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn cấp huyện nhƣng Tũa ỏn cấp tỉnh lấy lờn để xột xử, do đú Thủ trƣởng Cơ quan Điều tra, Viện trƣởng Viện kiểm sỏt, Chỏnh ỏn Tũa ỏn căn cứ tỡnh hỡnh thực tế về khả năng, trỡnh độ của cỏn bộ điều tra, Kiểm sỏt viờn, Thẩm phỏn mà quyết định những vụ ỏn nào cần rỳt lờn cấp tỉnh để điều tra truy tố, xột xử ở cấp tỉnh.
* Thẩm quyền xột xử theo đối tượng
Thẩm quyền xột xử theo đối tƣợng là sự phõn định thẩm quyền xột xử giữa Tũa ỏn nhõn dõn và Tũa ỏn Quõn sự, căn cứ vào đối tƣợng phạm tội (hoặc cỏc đặc điểm nhõn thõn của ngƣời phạm tội). Điều 3 Phỏp lệnh tổ chức Tũa ỏn Quõn sự ngày 04/11/2002 quy định “Cỏc Tũa ỏn Quõn sự cú thẩm quyền xột xử những vụ ỏn hỡnh sự mà bị cỏo là:
1. Quõn nhõn tại ngũ, cụng nhõn, nhõn viờn quốc phũng, quõn nhõn dự bị trong thời gian tập trung huấn luyện hoặc kiểm tra tỡnh trạng sẵn sàng chiến đấu; dõn quõn tự vệ phối thuộc chiến đấu với quõn đội và những ngƣời đƣợc tập trung làm nhiệm vụ quõn sự do cỏc đơn vị quõn đội trực tiếp quản lý;
2. Những ngƣời khỏc khụng thuộc cỏc đối tƣợng quy định tại khoản 1 Điều này mà phạm tội cú liờn quan đến bớ mật quõn sự hoặc gõy thiệt hại cho quõn đội”.
Nhƣ vậy, nếu theo khoản 1, thẩm quyền xột xử đƣợc xỏc định theo chủ thể thực hiện tội phạm. Khụng cần phải xỏc định tội phạm họ thực hiện là tội phạm gỡ, chỉ cần họ thuộc một trong cỏc đối tƣợng trờn thực hiện hành vi phạm tội thỡ vụ ỏn đú thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn Quõn sự. Đặc biệt, Điều 5 Phỏp lệnh tổ chức Tũa ỏn Quõn sự cũng quy định: Nếu trong vụ ỏn vừa cú bị cỏo hoặc tội phạm thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn Quõn sự vừa cú bị cỏo hoặc tội phạm thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn nhõn dõn thỡ Tũa ỏn Quõn sự xột xử toàn bộ vụ ỏn. Nếu vụ ỏn cú thể tỏch riờng thỡ Tũa ỏn Quõn sự và Tũa ỏn nhõn dõn xột xử bị cỏo hoặc tội phạm thuộc thẩm quyền của mỡnh.
* Thẩm quyền xột xử theo lónh thổ
Thẩm quyền xột xử theo lónh thổ là sự phõn định thẩm quyền xột xử giữa cỏc Tũa ỏn cựng cấp căn cứ vào địa điểm tội phạm đƣợc thực hiện hoặc nơi kết thỳc điều tra. Nhƣ vậy, theo Điều 171 và Điều 172 Bộ luật TTHS, Tũa ỏn cú thẩm quyền xột xử vụ ỏn hỡnh sự là Tũa ỏn nơi tội phạm đƣợc thực hiện. Trong trƣờng hợp tội phạm đƣợc thực hiện tại nhiều nơi khỏc nhau hoặc khụng xỏc định đƣợc nơi thực hiện tội phạm thỡ Tũa ỏn cú thẩm quyền xột xử là Tũa ỏn nơi kết thỳc việc điều tra.
Bị cỏo phạm tội ở nƣớc ngoài nếu xột xử ở Việt Nam thỡ do Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh nơi cƣ trỳ cuối cựng của bị cỏo ở trong nƣớc xột xử. Nếu khụng xỏc định đƣợc nơi cƣ trỳ cuối cựng ở trong nƣớc của bị cỏo thỡ tựy trƣờng hợp, Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao ra quyết định giao cho Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hà Nội hoặc Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hồ Chớ Minh xột xử. Những tội phạm xảy ra trờn tàu bay hoặc tàu biển của nƣớc Cộng hũa XHCN Việt Nam đang hoạt động ngoài khụng phận hoặc lónh hải Việt Nam thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn Việt Nam, nơi cú sõn bay hoặc bến cảng trở về đầu tiờn hoặc nơi tàu bay, tàu biển đú đƣợc đăng ký.
Bị cỏo phạm tội ở nƣớc ngoài, nếu thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn quõn sự thỡ do Tũa ỏn Quõn sự cấp quõn khu trở lờn xột xử theo quyết định của Chỏnh ỏn Tũa ỏn Quõn sự Trung ƣơng. Đặc biệt, khi bị cỏo phạm nhiều tội, trong đú cú tội phạm thuộc thẩm quyền xột xử của Tũa ỏn cấp trờn, thỡ Tũa ỏn cấp trờn xột xử toàn bộ vụ ỏn (Điều 173 Bộ luật TTHS).
* Việc chuyển vụ ỏn và giải quyết tranh chấp thẩm quyền xột xử
Khi nhận đƣợc hồ sơ vụ ỏn từ Viện kiểm sỏt chuyển sang, nếu Tũa ỏn xột thấy vụ ỏn khụng thuộc thẩm quyền xột xử của mỡnh thỡ chuyển vụ ỏn cho Tũa ỏn cú thẩm quyền. Điều 174 Bộ luật TTHS quy định thủ tục chuyển vụ ỏn đƣợc tiến hành nhƣ sau:
- Khi thấy vụ ỏn khụng thuộc thẩm quyền của mỡnh thỡ Tũa ỏn chuyển vụ ỏn cho Tũa ỏn cú thẩm quyền xột xử. Việc chuyển vụ ỏn cho Tũa ỏn ngoài phạm vi
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng hoặc ngoài phạm vi quõn khu do Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh, Tũa ỏn Quõn sự cấp quõn khu quyết định.
- Chỉ đƣợc chuyển vụ ỏn cho Tũa ỏn khỏc khi vụ ỏn chƣa đƣợc xột xử. Trong trƣờng hợp này, việc chuyển vụ ỏn do Chỏnh ỏn Tũa ỏn quyết định. Nếu vụ ỏn thuộc thẩm quyền của Tũa ỏn Quõn sự hoặc Tũa ỏn cấp trờn thỡ vụ ỏn đó đƣợc đƣa ra xột xử vẫn phải chuyển cho Tũa ỏn cú thẩm quyền. Trong trƣờng hợp này, việc chuyển vụ ỏn do Hội đồng xột xử quyết định. Trong thời hạn hai ngày, kể từ ngày ra quyết định chuyển vụ ỏn, Tũa ỏn phải thụng bỏo cho Viện kiểm sỏt cựng cấp, bị cỏo và những ngƣời cú liờn quan trong vụ ỏn.