3. Trường hợp Viện kiểm sỏt truy tố bị cỏo về nhiều tội với nhiều hành
3.3.1. Tiếp tục xõy dựng và củng cố đội ngũ cỏn bộ Tũa ỏn, Viện kiểm sỏt trong sạch, vững mạnh, nghiệp vụ vững vàng, đủ điều kiện thực hiện chức
sỏt trong sạch, vững mạnh, nghiệp vụ vững vàng, đủ điều kiện thực hiện chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao
Cú thể núi chất lƣợng cụng tỏc tƣ phỏp núi chung và chất lƣợng cụng tỏc xột xử núi riờng phụ thuộc rất nhiều vào số lƣợng và chất lƣợng đội ngũ cỏn bộ cụng tỏc tƣ phỏp. Một trong những nguyờn nhõn mà trong thời gian qua nhiều vụ ỏn đƣợc xột xử khụng chớnh xỏc, khụng khỏch quan, vi phạm TTHS làm ảnh hƣởng đến chất lƣợng xột xử cũng nhƣ uy tớn của cỏc cơ quan tƣ phỏp là tỡnh trạng số lƣợng cũng nhƣ trỡnh độ, năng lực đội ngũ cỏn bộ Thẩm phỏn, Hội thẩm, Thƣ ký, Kiểm sỏt viờn cũn hạn chế, chƣa đỏp ứng đƣợc yờu cầu nhiệm vụ đƣợc giao.
Chỳng ta biết rằng, việc xột xử cú bảo đảm đỳng phỏp luật và hiệu quả hay khụng, phỏp chế XHCN bảo đảm ở mức độ nào phụ thuộc rất nhiều vào năng lực, trỡnh độ cũng nhƣ phẩm chất đạo đức và lập trƣờng tƣ tƣởng của đội ngũ Thẩm phỏn, Hội thẩm. Do đú, vấn đề xõy dựng và quy hoạch cỏn bộ xột xử là vụ cựng cấp thiết. Theo tinh thần của Nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI (2011) thỡ trong thời gian tới chỳng ta phải tăng cƣờng đội ngũ Thẩm phỏn, Thƣ ký và Hội thẩm cả về số lƣợng và chất lƣợng, phải thực hiện mục tiờu chuẩn húa đội ngũ Thẩm phỏn, chỳ trọng về phẩm chất đạo đức cũng nhƣ năng lực chuyờn mụn. Vỡ vậy, trong giai đoạn xột xử, nhất là đối với cỏc vụ ỏn nghiờm trọng, phức tạp thỡ việc xỏc minh, thu thập chứng cứ, lấy lời khai; v.v... để chứng minh tội phạm và ngƣời phạm tội là đũi
hỏi khú khăn yờu cầu những ngƣời tiến hành tố tụng phải cú trỡnh độ cao, chuyờn mụn nghiệp vụ vững vàng mới bảo đảm xử lý khỏch quan, cụng minh và đỳng phỏp luật trong từng vụ ỏn. Cho nờn, cần tiếp tục xõy dựng và củng cố đội ngũ cỏn bộ Tũa ỏn, Viện kiểm sỏt trong sạch, vững mạnh, nghiệp vụ vững vàng, đủ điều kiện thực hiện chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao:
* Đốivới Thẩm phỏn
Thực tiễn cho thấy, trong một số vụ ỏn, cũn một bộ phận khụng nhiều Thẩm phỏn do thiếu rốn luyện, tu dƣỡng phẩm chất, đạo đức cỏ nhõn, cũng nhƣ năng lực chuyờn mụn, nghiệp vụdẫn đến vi phạm trong hoạt động xột xử.
Ở đõy, nếu xuất phỏt từ trỡnh độ, năng lực yếu kộm, ngƣời Thẩm phỏn sẽ cú tõm lý phụ thuộc, sợ trỏch nhiệm, khụng dỏm độc lập đƣa ra quyết định mà phải hỏi ý kiến, xin chỉ thị cấp trờn. Hoặc nếu bị chi phối về vật chất, tỡnh cảm riờng tƣ hoặc bản lĩnh nghề nghiệp khụng vững vàng, thiếu lũng dũng cảm, thậm chớ, trƣớc sức ộp của dƣ luận, cụng luận, bỏo chớ, nhà bỏo... hoặc cố ý vi phạm vỡ động cơ vụ lợi cũng dẫn đến những sai phạm.
Cho nờn, một mặt, Nhà nƣớc cần cú chế độ bảo vệ chặt chẽ và bất khả xõm phạm đối với đội ngũ Thẩm phỏn trƣớc cỏc mối đe dọa đến tớnh mạng, sức khỏe, danh dự, nhõn phẩm của họ; cải cỏch chế độ bổ nhiệm, nhiệm kỳ và bảo đảm đời sống cho đội ngũ Thẩm phỏn, đồng thời với biện phỏp đú, cần phải nõng cao chế độ đói ngộ cũng nhƣ bồi dƣỡng đạo đức cho đội ngũ Thẩm phỏn để bảo đảm thực hiện nghiờm chỉnh cỏc nguyờn tắc xột xử. Đặc biệt, nhiệm kỳ Thẩm phỏn cần kộo dài hơn nữa và độc lập với nhiệm kỳ của chớnh quyền địa phƣơng, đú là vỡ đặc thự nghề nghiệp của nghề Thẩm phỏn, một nghề liờn quan trực tiếp đến sinh mệnh con ngƣời [58, tr.344-346].
Bờn cạnh đú, nõng cao chất lƣợng chuyờn mụn, nghiệp vụ từ khõu tuyển chọn, bồi dƣỡng và thực hiện theo Luật tổ chức Tũa ỏn nhõn dõn năm 2014. Điều 67 về tiờu chuẩn Thẩm phỏn quy định rừ:
1. Là cụng dõn Việt Nam, trung thành với Tổ quốc và Hiến phỏp nƣớc Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam, cú phẩm chất đạo đức tốt, cú
bản lĩnh chớnh trị vững vàng, cú tinh thần dũng cảm và kiờn quyết bảo vệ cụng lý, liờm khiết và trung thực.
2. Cú trỡnh độ cử nhõn luật trở lờn. 3. Đó đƣợc đào tạo nghiệp vụ xột xử.
4. Cú thời gian làm cụng tỏc thực tiễn phỏp luật.
5. Cú sức khỏe bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao [24]. Đặc biệt, tiếp tục quan tõm cụng tỏc đào tạo, bồi dƣỡng nõng cao trỡnh độ về mọi mặt, ƣu tiờn học tập, rốn luyện đạo đức cỏch mạng, đào tạo về trỡnh độ vi tớnh, chuyờn mụn, ngoại ngữ cho đội ngũ Thẩm phỏn đỏp ứng với yờu cầu cải cỏch tƣ phỏp và hội nhập quốc tế, cú đủ điều kiện để giải quyết đối với cỏc loại tội phạm mới phỏt sinh. Chẳng hạn, năm 2014, Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Đắk Lắk đó đề xuất giải phỏp “tăng cường giỏm sỏt việc thực hiện cụng vụ của cỏn bộ, Thẩm phỏn để nắm bắt thụng tin, qua đú xử lý kịp thời đối với cỏc hành vi vi phạm, đỏnh giỏ chất lượng cụng tỏc xột xử của cỏc Thẩm phỏn để tham mưu cho Hội đồng tuyển chọn Thẩm phỏn trong việc bổ nhiệm, tỏi bổ nhiệm Thẩm phỏn” [29, tr.8].
* Đối với Hội thẩm
Khi xột xử Thẩm phỏn và Hội thẩm độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật. Điều đú cú nghĩa là Thẩm phỏn và Hội thẩm cú toàn quyền trong việc nghiờn cứu, xem xột, đỏnh giỏ và kết luận về vụ ỏn. Họ là ngƣời sẽ quyết định những vấn đề quan trọng liờn quan đến tớnh mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhõn phẩm... của một con ngƣời. Trong Hội đồng xột xử, việc Hội thẩm tham gia xột xử cú ý nghĩa rất quan trọng nhằm gúp phần nõng cao chất lƣợng tranh tụng dõn chủ tại phiờn tũa hỡnh sự, vỡ trƣớc hết Hội thẩm cũng là thành viờn Hội đồng xột xử sơ thẩm, là ngƣời tiến hành tố tụng và cũn chiếm đa số trong số lƣợng thành viờn Hội đồng xột xử. Hơn nữa, khi xột xử Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phỏn. Điều đú thể hiện Hội thẩm khụng chỉ là ngƣời đại diện cho nhõn dõn giỏm sỏt trực tiếp hoạt động xột xử mà cũn là những ngƣời cựng với Thẩm phỏn - chủ tọa phiờn tũa cộng đồng trỏch nhiệm, cựng chủ tọa phiờn tũa cú nghĩa vụ làm thế nào để ra phỏn quyết đỳng phỏp luật. Do đú, việc Hội thẩm tham gia xột hỏi là cần thiết và Thẩm phỏn - chủ tọa phiờn tũa khụng đƣợc hạn
chế thời gian hay nội dung cõu hỏi. Ngoài ra, trong những vấn đề cần xột hỏi tại phiờn tũa, nếu thấy vấn đề nào Thẩm phỏn - chủ tọa phiờn tũa chƣa xột hỏi hoặc xột hỏi chƣa đầy đủ thỡ Hội thẩm cần chủ động xột hỏi bổ sung và những vấn đề nào thấy chƣa rừ thỡ Hội thẩm tự mỡnh xột hỏi. Tuy nhiờn, là ngƣời chủ tọa và điều khiển phiờn tũa, Thẩm phỏn - chủ tọa phiờn tũa cũng nờn định hƣớng cho Hội thẩm tham gia việc xột hỏi nhƣ thế nào, cần xột hỏi những vấn đề gỡ, giới hạn đến đõu trong từng vụ ỏn cụ thể. Bởi lẽ, thực trạng tham gia xột xử của Hội thẩm ở nƣớc ta hiện nay cũn nhiều vấn đề. Thực tế cho thấy nhiều Hội thẩm cũn hạn chế về năng lực, trỡnh độ chuyờn mụn, kinh nghiệm cụng tỏc phỏp lý, thời gian giành cho nghiờn cứu hồ sơ, tài liệu cũn ớt, cũn bị phõn tỏn về tƣ tƣởng và chi phối bởi cỏc cụng việc, nhiệm vụ chớnh của mỡnh ở cơ quan. Mặt khỏc, “nhiều Hội thẩm nhõn dõn cũn khụng nắm được thủ tục xột xử, khụng nắm được kiến thức cơ bản về cấu thành tội phạm...” [15, tr.7]. Tƣơng tự, để phỏt huy hiệu quả, chất lƣợng giải quyết, xột xử đỳng ngƣời, đỳng tội và tuõn thủ nghiờm chỉnh phỏp chế XHCN đũi hỏi phải nõng cao kiến thức phỏp luật và khả năng đỏnh giỏ chứng cứ của Hội thẩm vỡ đội ngũ này chƣa chuyờn về luật, dễ khụng nhận ra và bỏ qua cỏc vi phạm của Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sỏt, đồng thời cũn trỏnh tỡnh trạng bị động theo ý kiến chủ quan của Thẩm phỏn khụng thực hiện đƣợc quyền năng độc lập của mỡnh. Việc bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ, cập nhật kiến thức phỏp luật cho Hội thẩm cần tiến hành thƣờng xuyờn, liờn tục. Ngoài ra, về lõu dài cần xem xột cỏc giải phỏp điều chỉnh thành phần Hội đồng xột xử, cũng nhƣ cú thể nghiờn cứu một số điểm hợp lý của một số nƣớc về chế định Bồi thẩm đoàn để xõy dựng đƣợc mụ hỡnh về Hội đồng xột xử phự hợp cho Việt Nam, đỏp ứng yờu cầu của cụng cuộc cải cỏch tƣ phỏp ở nƣớc ta hiện nay.
* Thư ký Tũa ỏn
Thƣ ký Tũa ỏn nƣớc ta cũng cần nõng cao trỡnh độ, là nguồn bổ sung cho đội ngũ Thẩm phỏn. Vỡ vậy, yờu cầu đặt ra bức thiết là phải nõng cao trỡnh độ của đội ngũ này thụng qua sự kốm cặp, tạo cơ chế để Thƣ ký Tũa ỏn cú thể tiếp xỳc nhiều và sõu hơn với vụ ỏn, hiểu tƣờng tận hơn cỏc tỡnh tiết của vụ ỏn mà khụng phải chỉ làm những cụng việc nhƣ gửi giấy triệu tập, ghi biờn bản phiờn tũa, phổ biến nội
quy phiờn tũa... Qua đú, trỡnh độ cũng nhƣ kinh nghiệm của họ sẽ nõng lờn đỏng kể, đồng thời cũng giảm bớt gỏnh nặng cụng việc cho cỏc Thẩm phỏn, đồng thời đõy cũn là nguồn bổ sung quan trọng cho đội ngũ Thẩm phỏn trong tƣơng lai. Tuy nhiờn, cũng cần cú chế độ đói ngộ, phụ cấp đỏng kể để họ yờn tõm gắn bú với nghề, nếu khụng dễ dẫn đến chuyển ngành, chuyển nghề, nhƣng mặt khỏc, cũng xử lý nghiờm minh nếu Thƣ ký Tũa ỏn nào vi phạm đạo đức, vi phạm phỏp luật hay đạo đức nghề nghiệp.
* Kiểm sỏt viờn
Về đối tƣợng này, cần xõy dựng đội ngũ Kiểm sỏt viờn “vững về chớnh trị, giỏi về nghiệp vụ, tinh thụng về phỏp luật, cụng tõm và bản lĩnh, kỷ cương và trỏch nhiệm, nờu cao trỏch nhiệm để hoàn thành nhiệm vụ được giao” [68, p.1]. Theo đú, toàn ngành kiểm sỏt nhõn dõn, trƣớc hết là lónh đạo Viện kiểm sỏt nhõn dõn cỏc cấp phải đặc biệt quan tõm, chỳ trọng xõy dựng đội ngũ Kiểm sỏt viờn, Điều tra viờn, Kiểm tra viờn kiờn định về lập trƣờng tƣ tƣởng, hết lũng phục sự sự nghiệp đổi mới của Đảng, của Nhà nƣớc và của nhõn dõn; phải cú bản lĩnh, dỏm nghĩ, dỏm làm, dỏm chịu trỏch nhiệm để làm đỳng phỏp luật. Cỏn bộ kiểm sỏt phải cú phẩm chất đạo đức trong sỏng, cụng tõm khi thực thi phỏp luật, kiờn quyết khụng vi phạm phỏp luật, khụng tham nhũng, tiờu cực. Ngoài ra, cỏn bộ kiểm sỏt phải đủ năng lực, trỡnh độ để thực hiện nhiệm vụ; phải am hiểu nghiệp vụ và tinh thụng nghiệp vụ. Trong giai đoạn cải cỏch tƣ phỏp và xõy dựng Nhà nƣớc phỏp quyền, để thực hiện tốt chức năng thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt hoạt động tƣ phỏp, bảo đảm quỏ trỡnh giải quyết cỏc vụ ỏn cú căn cứ, khỏch quan và đỳng phỏp luật, khụng bỏ lọt tội phạm và ngƣời phạm tội, trỏnh làm oan ngƣời vụ tội, đũi hỏi mỗi cỏn bộ ngành kiểm sỏt thực hiện tốt cỏc tiờu chuẩn sau:
- Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ kiểm sỏt trong sạch, cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, cú tƣ tƣởng, đạo đức cỏch mạng, lập trƣờng kiờn định, ủng hộ sự nghiệp cải cỏch tƣ phỏp và xõy dựng Nhà nƣớc phỏp quyền Việt Nam xó hội chủ nghĩa của nhõn dõn, do nhõn dõn và vỡ nhõn dõn;
- Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ kiểm sỏt cú tinh thần trỏch nhiệm cao và lương tõm nghề nghiệp trong sỏng, cú trỏch nhiệm trƣớc Đảng, trƣớc dõn, trƣớc toàn xó hội về
bảo đảm phỏp chế, cụng lý, cụng bằng, phải tận tõm, tận tụy với cụng việc. Núi một cỏch khỏc, “người cỏn bộ kiểm sỏt là người chiến sĩ trờn mặt trận đấu tranh bảo vệ phỏp chế XHCN, cũng như người chiến sĩ ngoài tiền tuyến, phải hiểu rừ nhõn tỡnh thế thỏi, phải cú bản lĩnh, cú trỏch nhiệm cao và cú dũng khớ tiến lờn” [2, tr.190];
- Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ kiểm sỏt vững mạnh, trung thành với sự nghiệp cỏch mạng của Đảng, dũng cảm đấu tranh bảo vệ cụng lý và phỏp chế XHCN, tập trung đào tạo, bồi dƣỡng cỏn bộ kiểm sỏt cú đủ trỡnh độ phỏp luật, kiến thức chuyờn mụn nghiệp vụ và cỏc kiến thức bổ trợ khỏc để hoàn thành tốt nhiệm vụ. Thực hiện tốt tiờu chuẩn Kiểm sỏt viờn quy định tại Điều 75 Luật tổ chức Viện kiểm sỏt nhõn dõn năm 2014:
1. Là cụng dõn Việt Nam trung thành với Tổ quốc và Hiến phỏp nƣớc Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam, cú phẩm chất đạo đức tốt, liờm khiết, trung thực, bản lĩnh chớnh trị vững vàng, cú tinh thần kiờn quyết bảo vệ phỏp chế xó hội chủ nghĩa.
2. Cú trỡnh độ cử nhõn luật trở lờn.
3. Đó đƣợc đào tạo về nghiệp vụ kiểm sỏt.
4. Cú thời gian làm cụng tỏc thực tiễn theo quy định của Luật này. 5. Cú sức khỏe bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao.