7. Kết cấu của luận văn
2.2.4.Khỏi quỏt về ưu điểm, hạn chế và vị trớ của nữ cỏn bộ chủ chốt
những trường hợp vi phạm tỏi diễn gõy bức xỳc trong nhõn dõn cũng như lónh đạo phường.
2.2.4. Khỏi quỏt về ưu điểm, hạn chế và vị trớ của nữ cỏn bộ chủ chốt phường chốt phường
* Ƣu điểm
- Trỡnh độ văn hoỏ, chuyờn mụn nghiệp vụ của đội ngũ cỏn bộ cụng chức nhỡn chung cao và khỏ đồng đều ở cỏc phường; 100% cỏn bộ được bồi dưỡng trỡnh độ ngoại ngữ và tin học.
- Cơ cấu đội ngũ tương đối hợp lớ về giới và độ tuổi, cú tớnh kế thừa và cú những chuyển biến theo hướng tớch cực. Hầu hết cỏc phường đều đạt được tỷ lệ nữ đỏng kể trong đội ngũ cỏn bộ chủ chốt (thấp nhất là 25%, cao nhất là 60%). Phần lớn cỏn bộ nữ tập trung ở độ tuổi 35 – 40 – đõy là độ tuổi sung sức mà phụ nữ cú thể phỏt huy tốt nhất năng lực của bản thõn trong cụng tỏc lónh đạo quản lý và cú cơ hội trau dồi kiến thức, kỹ năng để được cất nhắc ở cỏc vị trớ cấp cao hơn. Nhỡn vào cơ cấu độ tuổi và giới tớnh đội ngũ cỏn bộ chủ chốt phường ở đõy, người ta cú thể nhận thấy tiềm năng và cơ hội dành cho nữ cỏn bộ ở quận là khỏ lớn mà khụng phải bất cứ một địa bàn nào cũng cú thể đạt được.
* Hạn chế
- Tỷ lệ nữ cỏn bộ chủ chốt giữa cỏc phường khụng đồng đều, phường Bạch Mai 3 cỏn bộ chủ chốt là nữ giữ cỏc chức vụ: Bớ thư đảng uỷ phường, Chủ tịch Hội đồng nhõn dõn và Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn, nhưng phường Trương Định thỡ chỉ cú 1cỏn bộ chủ chốt là nữ giữ vị trớ phú Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn.
- Tỷ lệ cỏn bộ trẻ (dưới 35) cũn thấp, cỏn bộ chủ chốt là cỏn bộ đó nghỉ hưu chiếm tỷ lệ cao. Cỏn bộ hưu trớ cú ưu điểm là đa số là những người cú kinh nghiệm trong cụng tỏc, am hiểu địa phương, dễ xỏc lập uy tớn với quần chỳng. Tuy nhiờn, bước vào giai đoạn mới hiện nay, khi cuộc sống đang biến đổi hàng ngày, hàng giờ thỡ bờn cạnh kinh nghiệm và uy tớn tuổi tỏc, cỏn bộ lónh đạo phường cần phải cú sự thớch nghi năng động, sự chuyờn nghiệp, cỏc kiến thức phỏt triển mới, tư duy chủ động, sỏng tạo, sự nhạy bộn, dỏm nghĩ dỏm làm...- đõy là những ưu thế thuộc về tuổi trẻ. Do vậy, việc trẻ hoỏ đội ngũ cỏn bộ phường là xu hướng tất yếu mà chỳng ta phải hướng tới.
- Trỡnh độ tin học, ngoại ngữ của cỏn bộ phường tuy đó được nõng cao so với trước nhưng nhỡn chung cũn hạn chế, ớt được phỏt huy trong cụng việc.
* Vị trớ của nữ cỏn bộ
Nhỡn chung, cỏc phường cú tỷ lệ nữ cỏn bộ chủ chốt tương đối cao (trung bỡnh xấp xỉ 42%). Tỷ lệ nữ cỏn bộ chủ chốt cao và cõn bằng là một tớn hiệu tốt về sự hài hoà về giới trong bộ mỏy chớnh quyền phường. Sự gia tăng về tỷ lệ nữ
cỏn bộ chủ chốt ở nhiệm kỳ sau so với nhiệm kỳ trước chứng tỏ vai trũ, vị trớ cũng như uy tớn của nữ cỏn bộ chủ chốt cỏc phường. Sự gia tăng tỷ lệ nữ cỏn bộ chủ chốt cấp phường được chớnh quyền cỏc cấp cũng như nhõn dõn đỏnh giỏ rất cao. Nhiều ý kiến cho rằng, chớnh sự thay đổi về cơ cấu giới đó đem lại hiệu quả và chất lượng cao hơn do cỏc cụng việc được đưa ra bàn bạc tỷ mỉ và dõn chủ hơn, cỏch giải quyết cụng việc của chớnh quyền phường mềm dẻo và linh hoạt hơn. Điều này cú thể lớ giải được do cỏc đặc tớnh ưu trội của nữ được vận dụng trong quỏ trỡnh cụng tỏc. “Sự cú mặt của chị em trong bộ mỏy chớnh quyền phường giỳp cho cỏc hoạt động được thực hiện một cỏch uyển chuyển hơn, cỏc hoạt động được đưa ra bàn bạc dõn chủ hơn, do đú hiệu quả làm việc của bộ mỏy chớnh quyền cao hơn” (PVS, nam cỏn bộ chủ chốt phường Đồng Tõm).
Kết quả nghiờn cứu cho thấy, tỷ lệ nữ cỏn bộ chủ chốt cỏc phường khỏ cao song khụng đồng đều giữa cỏc đơn vị. Biểu đồ 2.4 thể hiện rừ điều này, phường Bạch Mai là đơn vị cú tỷ lệ nữ cao nhất là 60%, trong đú cả ba nữ cỏn bộ đều đứng ở vị trớ cấp trưởng (Bớ thư, Chủ tịch UBND, Chủ tịch HĐND), đứng thứ hai là phường Đồng Tõm với tỷ lệ 40% là nữ (trong đú 01 là trưởng) đứng sau cựng là phường Trương Định với tỷ lệ 25% nữ (giữ vị trớ cấp phú). Như vậy, giữa cỏc phường cú sự chờnh lệch về tỷ lệ nữ cỏn bộ chủ chốt.
40% 60% 75% 60% 40% 25% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Phƣờng Bạch Mai Phƣờng Đồng Tõm Phƣờng Trƣơng Định Nam Nữ
Biểu đồ 2.4. Biểu đồ về tỷ lệ nữ cỏn bộ cỏc phường nhiệm kỳ 2004-2009
Tỷ lệ nữ cỏn bộ chủ chốt cỏc phường trong hai nhiệm kỳ vừa qua cú tăng nhưng khụng đỏng kể (xem bảng 2.6), trong 3 phường, chỉ cú Bạch Mai, tỷ lệ
nữ cỏn bộ chủ chốt tăng 10%, hai phường cũn lại khụng tăng, trong đú phường Đồng Tõm cú 01 nữ cỏn bộ cấp phú lờn đảm nhận vị trớ cấp trưởng. Bảng 2.6. Tỷ lệ nữ cỏn bộ chủ chốt cỏc phường nhiệm kỳ 1999 – 2004 và 2004 – 2009 Nhiệm kỳ Đơn vị 1999 – 2004 2004 – 2009 Phường Bạch Mai 50% 60% Phường Đồng Tõm 40% 40% Phường Trương Định 25% 25%
Nguồn: UBND phường Bạch Mai, Đồng Tõm,Trương Định (năm 2008)
50% 60% 40% 40% 25% 25% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Nhiệm kỳ 1999-2004 Nhiệm kỳ 2004-2009 Phƣờng Bạch Mai Phƣờng Đồng Tõm Phƣờng Trƣơng Định Biểu đồ 2.5. Tỷ lệ nữ cỏn bộ chủ chốt cỏc phường nhiệm kỳ 1999 – 2004 và 2004 – 2009
Cú thể thấy, trong 3 đơn vị được núi đến, Trương Định là phường cú tỷ lệ nữ cỏn bộ chủ chốt ớt hơn cả (25%). Qua tỡm hiểu thực tiễn cho thấy, tỷ lệ nữ cỏn bộ chủ chốt ở đõy thấp hơn cỏc phường khỏc là do nhiều yếu tố khỏc nhau, trong đú cỏc ý kiến tập trung vào hai yếu tố cơ bản là năng lực của nữ cỏn bộ và chớnh sỏch qui hoạch, đào tạo sử dụng nữ cỏn bộ.
Đội ngũ nữ cỏn bộ chủ chốt trờn địa bàn Thành phố núi chung và quận Hai Bà Trưng núi riờng được đỏnh giỏ tương đối cao về mọi mặt, đặc biệt là trỡnh độ chuyờn mụn và năng lực lónh đạo. Cỏn bộ nữ ngoài việc đỏp ứng đủ những đũi hỏi của cụng việc cũn cú những ưu điểm như tỉ mỉ, cụ thể, thớch nghi nhanh, biết lắng nghe và động viờn quần chỳng. Lónh đạo quận Hai Bà Trưng
nhận xột về đội ngũ nữ Chủ tịch phường: Cởi mở nờn dễ đối thoại với dõn, làm cụng tỏc dõn vận tốt, thấu tỡnh đạt lý nhưng cũng kiờn quyết, cứng rắn, rất bản lĩnh trong cụng việc.
Khi được hỏi về đỏnh giỏ của bản thõn về năng lực của nữ cỏn bộ chủ chốt cấp phường theo thứ tự ưu tiờn, những người được hỏi cho rằng, trong số sỏu năng lực được đề cập đến, năng lực tổ chức, vận động quần chỳng, năng lực kiểm tra, giỏm sỏt và năng lực tư vấn tham mưu được đỏnh giỏ là nổi trội hơn cỏc năng lực cũn lại. Điều này xuất phỏt từ những đặc điểm ưu trội của phụ nữ là tớnh cỏch cẩn thận, chu đỏo, tỷ mỉ, kiờn trỡ, mềm mỏng, khộo lộo, cú tinh thần trỏch nhiệm cao. Dưới đõy là bảng đỏnh giỏ năng lực cụng tỏc của cỏn bộ nữ chủ chốt cấp phường qua điều tra, khảo sỏt.
Bảng 2.7. Đỏnh giỏ về năng lực của nữ cỏn bộ chủ chốt cấp phường
TT Năng lực Rất tổt Tốt Khỏ tốt Bỡnh thƣờng
Khụng
tốt Tổng số
1 Năng lực đề xuất chủ chương, chớnh sỏch. 20% 10 40% 20 20% 10 10% 5 10% 5 100% 50 2 Năng lực ra quyết định 20% 10 44% 22 20% 10 12% 6 4% 2 100% 50 3 Năng lực kiểm tra, giỏm sỏt 20%
10 58% 29 20% 10 10% 5 4% 2 100% 50 4 Năng lực tư vấn, tham mưu 20%
10 44% 22 20% 10 12% 6 4% 2 100% 50 5 Năng lực tổ chức thực hiện cỏc quyết định 10% 5 50% 25 22% 11 14% 7 4% 2 100% 50 6 Năng lực tổ chức, vận động quần chỳng 20% 10 50% 25 20% 10 6% 3 4% 2 100% 50
Qua cỏc số liệu bảng 2.7, chỳng ta nhận thấy, cỏc nữ cỏn bộ chủ chốt ở địa bàn nghiờn cứu được đỏnh giỏ khỏ cao, trờn 50% đỏnh giỏ nữ cỏn bộ cú năng lực rất tốt và tốt, trong đú năng lực được đỏnh giỏ cao nhất là năng lực tổ chức, vận (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
động quần chỳng và năng lực kiểm tra giỏm sỏt được đỏnh giỏ rất cao xấp xỉ 70%, cú 20% đỏnh giỏ cỏc năng lực của nữ cỏn bộ đạt mức khỏ tốt, khoảng 10% đỏnh giỏ mức bỡnh thường, số người cho rằng năng lực của nữ cỏn bộ khụng tốt chỉ chiểm tỷ lệ thấp (dưới 10%), trong đú cao nhất là cỏc ý kiến cho rằng năng lực đề xuất chủ chương, chớnh sỏch của nữ cỏn bộ khụng tốt (10%).
Trong số những người được hỏi, cú nhiều người đỏnh giỏ rất cao tớnh chủ động, mạnh mẽ của nữ cỏn bộ chủ chốt của phường. Đõy là một trong những điểm yếu của đặc tớnh phỏi nữ nhưng lại là tớnh cỏch rất cần thiết đối với người lónh đạo. Cú lẽ chớnh vỡ cú được tớnh cỏch “mang tố chất nam tớnh” ấy mà cỏc nữ cỏn bộ chủ chốt ở đõy đó làm tốt vai trũ lónh đạo, chỉ huy của mỡnh. Trả lời cõu hỏi: “ễng/Bà đỏnh giỏ như thế nào về nữ cỏn bộ chủ chốt phường ta?”, phần lớn những người được hỏi cú chung cõu trả lời : “Nữ cỏn bộ chủ chốt của phường cú năng lực tốt, cú uy tớn, đặc biệt cú khả năng vận động, thuyết phục quần chỳng” (PVS, nam cỏn bộ chủ chốt phường và một số người dõn địa phương). Trong quỏ trỡnh tiếp xỳc với cỏn bộ và nhõn dõn cỏc phường thuộc địa bàn khảo sỏt, chỳng tụi nhận thấy cú rất nhiều ý kiến cho rằng so với nam cỏn bộ, nữ cỏn bộ cú trỏch nhiệm cao hơn, tế nhị, an tõm hơn, cụng việc được làm đến nơi đến chốn hơn. Thậm chớ cú những việc rất khú khăn, nguy hiểm nhưng nữ cỏn bộ đó thực hiện rất tốt như việc ngăn chặn và phỏ bỏ cỏc ổ ma tuý. Trong 2 năm, dưới sự lónh đạo của tập thể chớnh quyền phường Bạch Mai với 03 nữ cỏn bộ chủ chốt giữ vai trũ cấp trưởng đó phỏ tan cỏc ổ ma tuý ở địa bàn phường, đưa phường ra khỏi danh sỏch trọng điểm về ma tuý, cụng tỏc an ninh trật tự của phường được giữ vững, cụng tỏc xõy dựng và giải phúng mặt bằng theo chủ trương của quận, thành phố được thực hiện một cỏch nhanh chúng và cú hiệu quả.
Với năng lực tốt và phương phỏp làm việc hiệu quả, đội ngũ nữ cỏn bộ ở cỏc phường đó và đang xõy dựng được lũng tin và uy tớn của mỡnh đối với nhõn dõn, đối với đồng nghiệp cũng như cấp trờn. Qua nghiờn cứu thực tiễn, chỳng tụi nhận thấy, chớnh quyền quận đỏnh giỏ rất cao năng lực và trỏch nhiệm cũng
như những cố gắng của nữ cỏn bộ chủ chốt cỏc phường. Quả thật phải cú sự nhỡn nhận và đỏnh giỏ cao về nữ cỏn bộ thỡ chớnh quyền quận, thành phố mới tin tưởng và giao nhiệm vụ quan trọng cho tỷ lệ lớn đội ngũ nữ cỏn bộ cỏc phường như hiện nay. Khụng chỉ cú cấp trờn, mà ngay cả cỏc cỏn bộ cộng sự cựng cấp cũng đỏnh giỏ cao năng lực và hiệu quả cụng việc của nữ cỏn bộ chủ chốt ở đõy. Trong đợt đỏnh giỏ, lấy phiếu tớn nhiệm cỏc cỏn bộ thuộc diện Quận uỷ quản lý năm (2008), hầu hết nữ cỏn bộ chủ chốt được đỏnh giỏ là hoàn thành tốt và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Nhõn dõn địa phương cũng đỏnh giỏ rất cao cỏc “nữ tướng” của mỡnh, chớnh việc làm của họ đó làm thay đổi cỏch nhỡn nhận của quần chỳng đối với hỡnh ảnh người nữ cỏn bộ lónh đạo quản lý “quả thật trước đõy, chỳng tụi rất ngại bầu nữ làm lónh đạo vỡ khụng tin họ cú thể gỏnh vỏc cỏc cụng việc của phường, nhưng hai nhiệm kỳ vừa rối họ đó làm rất tốt, cỏc hoạt động của phường rất tốt, an ninh xó hội được giữ vững, đặc biệt họ rất quan tõm đến cỏc gia đỡnh chớnh sỏch, neo đơn…. Tụi thấy họ cũn làm tốt hơn cả nam” (PVS nữ, người dõn phường Bạch Mai).
Năng lực của cỏn bộ nữ cũn được cỏn bộ lónh đạo thành phố đỏnh giỏ cao “đội ngũ nữ cỏn bộ chủ chốt thành phố ngày càng tăng về số lượng và chất lượng, đảm trỏch nhiều vị trớ quan trọng. Nữ cỏn bộ ngày nay cú chuyờn mụn cao, trỏch nhiệm cao nhưng vẫn làm rất tốt thiờn chức của mỡnh, đặc biệt là trong việc giữ gỡn bản sắc văn hoỏ của gia đỡnh và dõn tộc” (dẫn theo lời ụng Nguyễn Quốc Triệu tại Hội nghị biểu dương nữ cỏn bộ tiờu biểu của Thành phố Hà Nội năm 2006).
Với năng lực cụng tỏc tốt và tinh thần trỏch nhiệm cao trong cụng việc cỏc nữ cỏn bộ chủ chốt ở 3 phường đó và đang cú những đúng gúp to lớn trong sự nghiệp xõy dựng và phỏt triển địa phương mỡnh. Hầu hết trong số họ từng đảm nhiệm cỏc vị trớ quan trọng ớt nhất một nhiệm kỳ, cú người làm đến 4 nhiệm kỳ. Trong thời gian đảm nhiệm những chức vụ chủ chốt của phường, đội ngũ nữ cỏn bộ cựng với tập thể chớnh quyền phường đó lónh đạo nhõn dõn hoàn thành xuất sắc cỏc nhiệm vụ được giao trờn tất cả cỏc mặt, những thành tựu đa
đạt được ngày càng được phỏt huy, những mặt hạn chế ngày càng được giảm thiểu. Đơn cử như ở phường Bạch Mai, dưới sự lónh đạo của tập thể chớnh quyền với 100% cỏc vị trớ cấp trưởng là nữ đó đẩy lựi được cỏc tệ nạn xó hội như ma tuý, mại dõm trờn địa bàn phường; thực hiện tốt cụng tỏc dõn số kế hoạch hoỏ gia đỡnh tỷ lệ sinh con thứ 3 năm sau giảm hơn năm trước; cụng tỏc quản lý trật tự xõy dựng được thực hiện tốt; giữ vững an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội; cụng tỏc lao động - việc làm, xoỏ đúi giảm nghốo đạt kế hoạch đề ra sớm hơn dự định; hàng năm đó giới thiệu giải quyết việc làm cho hơn 300 lượt lao động; cụng tỏc chăm súc sức khoẻ cho nhõn dõn được đảm bảo; cụng tỏc xõy dựng chớnh quyền được thực hiện tốt và đạt hiệu quả. Chớnh vỡ những kết quả đú mà nhiều năm liền, tập thể chớnh quyền phường cũng như cỏc cỏ nhõn nữ cỏn bộ chủ chốt ở đõy được biểu dương, khen ngợi. Đối với phường Đồng Tõm, kết quả cụng tỏc của nữ cỏn bộ chủ chốt cũng rất khả quan, dưới sự lónh đạo của chớnh quyền phường, trong đú cú nữ Chủ tịch UBND, nữ phú Chủ tịch UBND và phú Chủ tịch HĐND, kinh tế của phường liờn tục phỏt triển vượt kế hoạch đề ra; cụng tỏc an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội được đảm bảo; cụng tỏc quản lý đụ thị và trật tự xõy dựng được thực hiện nghiờm tỳc
Tuy nhiờn, bờn cạnh đú, cũng cú nhiều ý kiến cho rằng năng lực của cỏn bộ lónh đạo phường cũn yếu ở một số mặt. Trong hầu hết cỏc nghiờn cứu về năng lực cỏn bộ lónh đạo, chủ chốt ở cơ sở, cỏc tỏc giả đều cú chung nhận định rằng
điểm yếu lớn dễ nhận thấy là tớnh rập khuụn, mỏy múc trong mọi khõu của quỏ trỡnh triển khai cụng việc. Cỏc chủ chương, chớnh sỏch của cấp trờn khi triển khai xuống phường hầu như đều được giữ nguyờn, chưa được cụ thể hoỏ theo hướng sỏt thực, phự hợp với đặc thự, điều kiện riờng của phường. Trỡnh độ quản lý xó hội mà cụ thể là việc lónh đạo xõy dựng và quản lý cỏc cụng trỡnh cụng cộng phục vụ đời sống nhõn dõn, bảo vệ mụi trường chưa thực sự đỏp ứng được nhu cầu, nguyện vọng của người dõn. Trong số 5 người được hỏi thỡ cú đến 4 ý kiến cho rằng nhỡn chung năng lực quản lý của cỏn bộ lónh đạo phường chưa thật tốt