7. Kết cấu của luận văn
3.3.2.Cỏc giải phỏp cụ thể
Thứ nhất, đẩy mạnh phỏt triển kinh tế - xó hội
Thực tế cho thấy, phụ nữ ở đụ thị được giải phúng hơn phụ nữ nụng thụn, phụ nữ ở cỏc nước phỏt triển được giải phúng hơn cỏc nước kộm phỏt triển. Qua nghiờn cứu và tỡm hiểu ở một số phường trờn địa bàn thành phố Hà Nội cho thấy vai trũ của đội ngũ nữ cỏn bộ chủ chốt cấp phường lớn mạnh cựng với sự phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương và đất nước. Kinh tế - xó hội phỏt triển tạo nhiều cơ hội hơn cho phụ nữ trong việc nõng cao trỡnh độ hiểu biết và việc tham gia cỏc hoạt động chớnh trị - xó hội. Kinh tế - xó hội phỏt triển kộo theo cỏc dịch vụ khỏc của cuộc sống phỏt triển cao hơn, dõn trớ cũng ngày càng được nõng cao, từ đú, nhận thức xó hội về bỡnh đẳng giới núi chung và bỡnh đẳng giới trong lĩnh vực chớnh trị núi riờng ngày càng được nõng cao và phổ biến rộng rói hơn. Chớnh vỡ vậy, việc đầu tư phỏt triển kinh tế - xó hội địa phương là một việc làm cú ý nghĩa quan trọng trong việc nõng cao vai trũ quyền năng của phụ nữ ở cỏc phường trờn địa bàn thành phố. Muốn vậy, cỏc phường cần:
- Nhận thức và đỏnh giỏ được thực lực và khả năng của mỡnh trờn mọi phương diện, đặc biệt là kinh tế để từ đú cú cỏc chiến lược, kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương.
- Ưu tiờn cỏc ngành, cỏc lĩnh vực sản xuất là thế mạnh của phường, đồng thời khuyến khớch cỏc mụ hỡnh kinh tế mới đem lại hiệu quả kinh tế cao cho phường.
- Quản lý tốt cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh trờn nguyờn tắc tạo điều kiện tối đa cho việc phỏt triển kinh tế nhưng trờn cơ sở tụn trọng phỏp luật của Nhà nước, đảm bảo an ninh xó hội của địa phương và trỏnh gõy những ảnh hưởng xấu đến cuộc sống thường nhật của nhõn dõn địa phương.
Thứ hai, chỳ trọng cụng tỏc xõy dựng đời sống văn hoỏ mới, từng bước đẩy lựi những hủ tục phong kiến, tàn dư của xó hội cũ, đặc biệt là quan niệm lạc hậu trọng nam hơn nữ.
Thực tế chỉ ra rằng phải cú đúng gúp của cả nam và nữ mới tạo ra sự thay đổi cần thiết để đạt được bỡnh đẳng, thỳc đẩy bỡnh đẳng nam – nữ trong quản lý lao động sẽ mang lại hiệu quả kinh tế - xó hội và phỏt triển bền vững cho quốc gia. Theo quan điểm này, cỏc chớnh sỏch của Nhà nước cần chỉ rừ vai trũ của nữ và nam trong quỏ trỡnh phỏt triển và nhiệm vụ của cả hai giới trong việc thỳc đẩy bỡnh đẳng giới. Quan điểm này đỏp ứng nhu cầu của cả hai giới, nõng cao địa vị cho giới bị thiệt thũi (thường là nữ) và thực hiện cụng bằng xó hội. Cỏc hoạt động thỳc đẩy bỡnh đẳng giới chớnh là những hoạt động nhằm sử dụng cú hiệu quả nguồn lao động, đặc biệt là lao động nữ.
Phối hợp với cỏc cơ quan, đơn vị chuyờn mụn về vấn đề giới trờn địa bàn Thành phố, quận nhằm đẩy mạnh cụng tỏc tuyờn truyền qua cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng về bỡnh đẳng giới, về vai trũ, vị trớ của cỏn bộ nữ, phụ nữ. Tớch cực tuyờn truyền để cỏn bộ, đảng viờn và tiến tới là toàn xó hội thừa nhận vai trũ, vị trớ của phụ nữ trong quỏ trỡnh phỏt triển xó hội, trong việc đúng gúp xõy dựng chủ trương, chớnh sỏch, đường lối phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước. Cần tạo sự chuyển biến biến sõu sắc trong nhận thức về bỡnh đẳng giới
đối với toàn thể nhõn dõn địa phương, tập trung trước tiờn vào việc nõng cao nhận thức cho cỏc cấp ủy, người lónh đạo, đảng viờn, chống tư tưởng coi thường phụ nữ, cỏc hành vi phõn biệt đối xử giới thụng qua cỏc buổi tọa đàm, trao đổi về chủ đề về phụ nữ, vấn đề phụ nữ tham gia cụng tỏc lónh đạo, quản lý ở cơ sở.v.v...
Thực hiện tốt cụng tỏc xõy dựng và phỏt triển mụ hỡnh gia đỡnh văn hoỏ, cụm dõn cư văn hoỏ.v.v...một cỏch thiết thực, hiệu quả, trỏnh kiểu làm hỡnh thức gõy phản cảm trong nhõn dõn. Trờn cơ sở đú tiến tới xõy dựng đời sống văn hoỏ lành mạnh trong dõn cư, gúp phần tớch cực trong việc thực hiện cỏc chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước, trong đú cú chớnh sỏch cỏn bộ nữ.
Thứ ba, xõy dựng mụi trường thể chế làm việc của chớnh quyền thớch ứng với thay đổi mau lẹ của xu hướng hội nhập toàn cầu hoỏ và phỏt triển hiện nay nhằm tạo cơ hội nhiều hơn cho nữ cỏn bộ vươn lờn khẳng định tài năng, vai trũ, trỏch nhiệm của mỡnh đối với gia đỡnh và xó hội.
- Hiện nay, những khú khăn và yếu tố tỏc động đến xõy dựng đội ngũ nữ cỏn bộ chủ chốt phường là những bất cập của thể chế tổ chức hành chớnh nhà nước. Tổ chức và hoạt động của bộ mỏy chớnh quyền phường chưa hợp lý và chưa thật gắn với cộng đồng dõn cư. Trong khi đú, cỏc chủ trương, biện phỏp thực hiện cỏc chớnh sỏch chưa thực sự phự hợp với tỡnh hỡnh thực tiễn cụng tỏc cỏn bộ nữ cỏc phường. Do đú, cần phải sắp xếp, tổ chức hoạt động của bộ mỏy chớnh quyền cỏc phường phự hợp với những yờu cầu mới của thực tiễn; cụ thể hoỏ cỏc chức danh lónh đạo chớnh quyền phường làm cơ sở cho việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ nữ.
- Chỳ trọng tới cụng tỏc tạo nguồn cỏn bộ nữ, quan tõm thu hỳt, tuyển dụng lao động nữ cú trỡnh độ đại học, trờn đại học vào đội ngũ cỏn bộ phường, tạo điều kiện để đội ngũ nữ cỏn bộ này phỏt huy năng lực và phấn đấu vươn lờn trở thành người cỏn bộ lónh đạo cú trỡnh độ chuyờn mụn và kỹ năng cụng tỏc tốt. Quan tõm phỏt triển đảng viờn nữ để tạo nguồn cỏn bộ lõu dài, bảo đảm chất lượng, đặc biệt chỳ trọng đối tượng nữ thanh niờn cú nguyện vọng gắn bú lõu
dài với cụng tỏc chớnh quyền địa phương. Về giải phỏp này, cú thể tham khảo kinh nghiệm của thành phố Hồ Chớ Minh như sau: hàng năm, tiểu ban cụng tỏc cỏn bộ nữ cấp thành phố tuyển chọn cỏc sinh viờn, học sinh nữ khỏ, giỏi trong cỏc trường đại học, trung học phổ thụng những cỏn bộ đoàn xuất sắc, con em cỏn bộ, đảng viờn trong cỏc cơ quan, doanh nghiệp nhà nước để đào tạo, đưa vào diện quy hoạch lõu dài. éến nay, tỷ lệ cỏn bộ nữ cú trỡnh độ chuyờn mụn, chớnh trị từ bậc đại học trở lờn chiếm khỏ cao. Chỉ tớnh riờng số cỏn bộ nữ chủ chốt thuộc diện Thành ủy quản lý, cú tới 90% số cỏn bộ cú trỡnh độ chuyờn mụn bậc đại học và trờn đại học; 80% số cỏn bộ cú trỡnh độ chớnh trị từ cử nhõn đến cao cấp... đủ sức đảm nhiệm tốt cương vị được giao.
- Hàng năm, Thành phố, quận, phường phải tiến hành khảo sỏt, phõn tớch, đỏnh giỏ cỏn bộ lónh đạo phường và dự nguồn cỏn bộ lónh đạo phường làm căn cứ để lựa chọn, quy hoạch, đào tạo, đề bạt, sử dụng cỏn bộ đỳng với năng lực, sở trường. Khảo sỏt ở cỏc phường cho thấy cỏn bộ hưu trớ, mất sức chiếm tỷ lệ khỏ cao; trong khi đú, cỏn bộ cú trỡnh độ chuyờn mụn đại học, cao cấp hoặc cử nhõn chớnh trị chiếm tỷ lệ thấp, do đú, việc tạo nguồn để quy hoạch cỏc chức danh lónh đạo phường là cụng việc cần thiết. Trong khi quy hoạch, cần tớnh đến tiềm năng lực lượng nữ sinh viờn đại học cao đẳng cỏc chuyờn ngành kinh tế, hành chớnh, luật cú nguyện vọng cụng tỏc tại địa phương. Cần cú chớnh sỏch thu hỳt đối tượng trờn vào đội ngũ cỏn bộ cụng chức phường.
Theo quy định của Đảng, hiện nay, cỏn bộ lónh đạo phường là cỏc chức danh do thưũng vụ quận uỷ, thị uỷ quản lý. Vỡ vậy, việc xõy dựng quy hoạch, đào tạo, sử dụng, quản lý thuộc thẩm quyền của quận. Nhưng cỏc khõu đú chỉ được thực hiện tốt khi cú đầy đủ, chớnh xỏc và kịp thời thụng tin về đội ngũ cỏn bộ do chớnh quyền phường cung cấp. Như vậy, cụng việc này đũi hỏi sự phối hợp nhịp nhàng giữa cơ sở và cấp trờn cơ sở trong cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ. Cần đảm bảo đỳng nguyờn tắc tập trung dõn chủ và được tiến hành cụng khai trong ban chấp hành Đảng bộ phường. Trong quy hoạch cỏn bộ nữ phải trỏnh hai khuynh hướng sai lầm là bố trớ nữ cho đủ tỷ lệ theo cơ cấu, khụng căn cứ
vào tiờu chuẩn để chọn hoặc quỏ khắt khe, cầu toàn trong khi đỏnh giỏ, tuyển chọn mà khụng quan tõm đến đặc điểm giới tớnh của phụ nữ
- Chỳ trọng cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng nữ cỏn bộ. Trong quỏ trỡnh đào tạo cần kết hợp giữa cỏc hỡnh thức đào tạo chớnh quy, khụng chớnh quy, dài hạn, ngắn hạn, đào tạo tập trung, từ xa, tự đào tạo, bồi dưỡng…Xõy dựng và thực hiện chương trỡnh đào tạo cỏn bộ nữ theo từng lĩnh vực, gắn với quy hoạch với mục tiờu vỡ chất lượng và hiệu quả cụng tỏc cỏn bộ là trờn hết. Cần kết hợp đào tạo và đào tạo lại, trong khi đào tạo lại phải chỳ ý đến cơ cấu tuổi, giới tớnh, yếu tố gia đỡnh, chớnh sỏch, chế độ hợp lý cho phụ nữ. Trong quỏ trỡnh đào tạo, chỳ trọng nõng cao năng lực quản lý xó hội, kỹ năng xử lý cụng việc, trỡnh độ tin học và ngoại ngữ cho nữ cỏn bộ phường; thực hiện chế độ học tập bắt buộc nhằm nõng cao trỡnh độ mọi mặt, đảm bảo sự thống nhất về chớnh trị, tư tưởng trong toàn đội ngũ cỏn bộ. Lấy tinh thần và kết quả học tập chuyờn mụn cũng như học tập lý luận chớnh trị là một tiờu chuẩn để xem xột đề bạt, bổ nhiệm cỏn bộ. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải sỏt hợp với thực tiễn, phự hợp với vị trớ, chức năng, nhiệm vụ của cỏn bộ lónh đạo phường, chỳ trọng kết hợp giữa đào tạo lý luận với đào tạo theo tỡnh huống và phương phỏp xử lý, giải quyết cỏc tỡnh huống cụ thể trong điều hành, lónh đạo và quản lý hành chớnh nhà nước của cỏc chức danh cỏn bộ lónh đạo phường.
- Bố trớ, sử dụng cỏn bộ nữ trờn nguyờn tắc đỳng người, đỳng việc, coi trọng sử dụng người cú thực đức, thực tài, mở rộng dõn chủ, đơn giản về quy trỡnh, thủ tục, chỳ trọng việc phỏt hiện, lựa chọn để đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ nữ mang tớnh chiến lược lõu dài, khuyến khớch xu hướng trẻ hoỏ cỏn bộ lónh đạo phường. Mạnh dạn bố trớ những cỏn bộ nữ đó được rốn luyện thử thỏch, được đào tạo và cú đủ tiờu chuẩn vào cỏc chức danh lónh đạo, quản lý. Bảo đảm sự ổn định, kế thừa và phỏt triển của đội ngũ cỏn bộ nữ một cỏch vững chắc: ở những nơi cú cỏn bộ nữ nghỉ hưu hoặc luõn chuyển thỡ phải được thay thế bằng cỏn bộ nữ lónh đạo cú trỡnh độ tương đương trong số cỏn bộ nữ dự nguồn.
- Đẩy mạnh dõn chủ hoỏ, cụng khai hoỏ cụng tỏc cỏn bộ, hoàn thiện chế độ bầu cử, thực hiện bầu cử cú số dư ứng cử viờn, mở rộng quyền tiến cử, thực hiện tốt cơ chế tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, lấy phiếu tớn nhiệm, quản lý, giỏm sỏt cỏn bộ sau bầu cử. Bờn cạnh đú, phải xõy dựng cơ chế miễn nhiệm, bói nhiệm, từ chức đối với cỏn bộ lónh đạo phường cú phẩm chất, năng lực yếu kộm, vi phạm phỏp luật, tư cỏch đảng viờn để cú thể lựa chọn được những cỏn bộ thực sự cú năng lực đảm nhiệm vai trũ lónh đạo chớnh quyền phường.
- Tăng cường tiến hành luõn chuyển cỏn bộ phường để đào tạo, rốn luyện đội ngũ cỏn bộ, trong đú cú nữ cỏn bộ chủ chốt. Luõn chuyển cỏn bộ là một trong những biện phỏp nõng cao chất lượng cỏn bộ lónh đạo phường. Đối tượng luõn chuyển bao gồm cả cỏn bộ lónh đạo phường, cỏn bộ dự nguồn, cỏn bộ trưởng, phú phũng của quận về làm cỏn bộ chủ chốt phường.
Việc luõn chuyển cỏn bộ phường lờn cỏc cơ quan đảng, chớnh quyền, đoàn thể của quận giỳp nữ cỏn bộ chủ chốt phường mở rộng tầm nhỡn, hiểu biết việc xõy dựng chương trỡnh, kế hoạch cụng tỏc tầm vĩ mụ để chỉ đạo cơ sở. Những kiến thức và kinh nghiệm thu được trong thời gian luõn chuyển rất bổ ớch cho cụng tỏc lónh đạo phường sau này. Việc luõn chuyển cỏn bộ quận về cụng tỏc tại cơ sở giỳp cỏn bộ luõn chuyển tớch luỹ thờm kiến thức thực tiễn phong phỳ, hiểu được những thuận lợi, khú khăn của cơ sở, trỏnh tư tưởng, tỏc phong làm việc quan liờu khi đảm nhiệm cỏc chức vụ lónh đạo cao hơn. Đõy cũng là cơ hội để cỏn bộ quận phỏt hiện những cỏn bộ nữ cú tiềm năng để cú kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và bố trớ sử dụng nữ cỏn bộ vào cỏc vị trớ phự hợp.
- Thành phố, quận cần dành nguồn kinh phớ riờng cho đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ chủ chốt bởi cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ này đũi hỏi phải được đầu tư thớch đỏng về thời gian và tiền bạc. Tuyệt đối khụng đào tạo ồ ạt, chung chung. Chớnh quyền địa phương cần quan tõm đầu tư cải thiện điều kiện làm việc, tăng cường trang thiết bị phục vụ cụng tỏc cho cỏn bộ lónh đạo phường và cú chớnh sỏch ưu đói nhằm thu hỳt, động viờn, khuyến khớch cỏn bộ trẻ, cú trỡnh độ, năng lực về cụng tỏc tại địa phương, nhất là cỏn bộ nữ.
- Quan tõm, tạo điều kiện cho nữ cỏn bộ chủ chốt thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của mỡnh thụng qua việc xõy dựng và quản lý tốt hệ thống nhà trẻ, mẫu giỏo, trường học, khu vui chơi giải trớ cho cỏc chỏu thiếu niờn nhi đồng; bờn cạnh đú cũng cần tớnh toỏn chi phụ cấp thờm cho cỏn bộ chủ chốt cỏc phường để nõng cao mức sống của cỏn bộ lónh đạo phường trong khi chờ nhà nước điều chỉnh chớnh sỏch tiền lương đối với cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp cơ sở.
Thứ tư, giải phỏp đối với cỏ nhõn phụ nữ.
Yờu cầu đổi mới hệ thống chớnh trị theo hướng xõy dựng hệ thống chớnh trị phự hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa, Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa của dõn, do dõn và vỡ dõn, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế nhằm thực hiện tốt vai trũ bảo đảm sự ổn định chớnh trị, củng cố và tăng cường khối đoàn kết dõn tộc, phỏt huy dõn chủ xó hội chủ nghĩa, giữ vững độc lập dõn tộc và chủ nghĩa xó hội, lónh đạo và tổ chức thực hiện thắng lợi mục tiờu, nhiệm vụ của sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước giai đoạn 2006 - 2020 và những năm tiếp theo đang đặt ra những đũi hỏi ngày càng cao đối với đội ngũ cỏn bộ núi chung và đội ngũ nữ cỏn bộ núi riờng. Để làm tốt nhiệm vụ của mỡnh, nữ cỏn bộ lónh đạo cần phải cú đủ tài, tõm và tầm để giải quyết cỏc cụng việc quản lý xó hội đầy phức tạp hiện nay, nhất là cỏc nữ cỏn bộ lónh đạo cỏc phường ở cỏc đụ thị lớn như Hà Nội. Trước những đũi hỏi trong điều kiện mới, nữ cỏn bộ lónh đạo chủ chốt cần phải cú đủ năng lực đề xuất chủ trương, chớnh sỏch, năng lực ra quyết định, kiểm tra, giỏm sỏt, tư vấn, tham mưu, năng lực tổ chức thực hiện cỏc quyết định, năng lực tổ chức, vận động tập hợp quần chỳng…mới cú thể đảm nhiệm được trọng trỏch của mỡnh. Để đạt được điều đú, mỗi phụ nữ cần tự đổi mới nhận thức về vai trũ, vị trớ của mỡnh, xõy dựng niềm tin, bản lĩnh, ý chớ tự lập tự cường, quyết tõm phấn đấu, tớch cực