II. Các giải pháp
6. Kiểm tra chất lợng công trình
Một trong những nhân tố đảm bảo uy tín cho công ty trên thị trờng xây dựng là chất lợng của các công trình do công ty thi công. Để các công trình đạt chất lợng cao, công ty phải tiến hành kiểm tra chất lợng trong quá trình thi công và trớc khi nghiệm thu bàn giao công trình.
-Cán bộ kỹ thuật công trờng thực hiện các nội dung kiểm tra, kiểm soát quá trình thi công theo các biện pháp thi công đã duyệt. Phòng quản lý thi công kết hợp với phòng khoa học kỹ thuật thực hiện việc kiểm tra chất lợng tại các khâu quan trọng trong thi công nh: nền, móng, sàn các tầng và mái, công tác lắp đặt thiết bị điện, nớc, công tác hoàn thiện. Cán bộ kỹ thuật phải thông báo cho chỉ huy trởng công trình khi có sai khác so với yêu cầu trong thiết kế.
- Công tác kiểm tra chất lợng công trình phải tuân thủ theo hệ thống quản lý chất lợng - Bộ tiêu chuẩn ISO 9002 của công ty với phơng châm ghi rõ quy trình sản xuất, thực hiện đúng điều đã cam kết.
- Hàng tháng sau khi thi công xong từng phần công việc theo điểm dừng kỹ thuật sẽ tổ chức nghiệm thu, ghi kết luận bằng văn bản để làm cơ sở xác định và thanh toán khối lợng xây lắp hoàn thành. Công ty chỉ chuyển bớc thi công khi có nghiệm thu của t vấn giám sát.
- Sau khi công trình đã hoàn thành, công ty tiến hành kiểm tra tổng thể bằng trực quan và kiểm tra vận hành thử các thiết bị điện, nớc,... nếu thấy sai sót công ty sẽ sửa chữa. Công ty sẽ làm vệ sinh và bảo quản toàn bộ công trình đảm bảo sạch đẹp, tránh h hỏng do ma, gió,...
7. Kiến nghị với Nhà nớc
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phạm Trung Kiên - ĐT B - K39 Việc giao thầu tại các công trình có vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài, các công trình từ nguồn vốn ODA thờng thông qua đấu thầu quốc tế, trong đó phần lớn đơn vị trúng thầu là các nhà thầu nớc ngoài hoặc tổ hợp các công ty nớc ngoài, rất ít trờng hợp đơn vị thắng thầu là doanh nghiệp nhà nớc.
Mặc dầu những năm qua các nhà thầu Việt Nam đã tỏ rõ năng lực và tiến bộ của mình, đủ khả năng để tự xây dựng những công trình lớn nh thuỷ điện Yaly, các đờng quốc lộ, các cầu cảng lớn,... Nhng tại sao trong đấu thầu quốc tế nhà thầu Việt Nam không dành đợc lợi thế ngay trên đất nớc mình. Điều đó là do chính sách đấu thầu của Việt Nam. Có thể nói hầu hết các hồ sơ mời thầu đều do các công ty t vấn nớc ngoài chuẩn bị và đối với công trình vốn vay quốc tế thì chủ đầu t Việt Nam lại ít kinh nghiệm. T vấn nớc ngoài đã lợi dụng các sơ hở trong quy chế đấu thầu để tự chia dự án thành các gói thầu quá lớn, đòi hỏi các điều kiện dự thầu cao gay khó khăn và làm cho các nhà thầu nớc ngoài dự thầu đều trúng vai trò thầu chính. Còn nhà thầu Việt Nam chỉ đợc cam kết làm thầu phụ cho nhà thầu nớc ngoài. Khi trúng thầu, nhà thầu chính nớc ngoài không thực hiện đúng các cam kết đó thì cũng không có cơ chế xử lý.
Nếu có thực hiện cam kết thì nhà thầu nớc ngoài cũng phân chia lại công việc, m, giá trị theo ý muốn của họ. Thực tế là tất cả các nhà thầu nớc ngoài sau khi thắng thầu tự ý lựa chọn nhà thầu khác có giá thấp hơn giá khi 2 bên cam kết vào đấu thầu.
Hớng giải quyết:
- Quy định rõ việc liên kết với nhà thầu Việt Nam là bắt buộc trong đấu thầu quốc tế, các điều kiện liên kết phải đợc xác định trớc khi dự thầu và các điều kiện ràng buộc này phải đợc thực hiện sau khi thắng thầu, trong văn bản công bố kết quả đấu thầu ghi rõ các nhà thầu phụ tham gia liên kết đấu thầu.
- Việc phân chia gói thầu cho 1 dự án cần hợp lý để khai thác đợc tiềm năng trong nớc, tạo điều kiện cho các nhà thầu trong nớc có thể dự thầu độc lập. Tránh việc tổ chức đấu thầu hợp đồng chìa khoá trao tay vì nó yêu cầu điều kiện dự thầu cao mà nhà thầu trong nớc khó có khả năng đáp ứng.
- Có chính sách u đãi đối với nhà thầu trong nớc. Điều này đã đợc các nớc và các tổ chức quốc tế áp dụng.
b. Để khắc phục tình trạng bỏ giá thầu quá thấp gây ảnh hởng đến chất lợng công trình và sự phát triển lâu dài của các nhà thầu trong nớc, có thể xác định giá xét thầu nh kinh nghiệm nhiều nớc trên thế giới.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phạm Trung Kiên - ĐT B - K39 a. Nhà thầu trúng thầu là ngời chào giá (giá đánh giá) gần nhất so với giá trung bình của tất cả các hồ sơ dự thầu chủ đầu t nhận đợc.
b. Nhà thầu trúng thầu là ngời chào giá có thể lớn hơn giá trung bình nói trên nhng là giá gần nhất với giá này và vẫn thấp hơn giá dự toán của chủ đầu t.
Tác dụng: nếu chọn 1 trong 2 cách này thì: - Đảm bảo "bí mật" của giá xét thầu
- Tránh đợc việc phải lựa chọn những nhà thầu bỏ giá dự thầu quá thấp làm ảnh hởng đến chất lợng công trình
- Tìm đợc nhà thầu có mức giá sát thực tế.
- Bảo đảm sử dụng đầy đủ các nguồn tài chính cho xây dựng công trình - Bảo đảm mức lợi nhuận hợp lý cho nhà thầu
- Vẫn đảm bảo tính khách quan, ngẫu nhiên và cạnh tranh trong đấu thầu.
c. Về vốn thi công
Khi nhà thầu đã nhận đợc công trình, ngân hàng có thể nghiên cứu cho vay vốn lu động với lãi suất u đãi không cần thế chấp vì chính hợp đồng mà doanh nghiệp ký kết đã là "tài sản thế chấp" đáng tin cậy.
Chính phủ cần có chính sách hỗ trợ về tín dụng dài hạn để nhà thầu có điều kiện mua sắm trang thiết bị thi công. Tình trạng nhiều nhà thầu trong nớc vẫn phải sử dụng tín dụng ngắn hạn để mua sắm thiết bị là nguyên nhân khiến các nhà thầu gặp khó khăn khi cân đối tài chính.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phạm Trung Kiên - ĐT B - K39
Kết luận
Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt trên thị trờng xây dựng nhằm giành đợc những hợp đồng xây dựng, bất kỳ doanh nghiệp xây dựng nào cũng phải nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu của đơn vị mình.
Qua thời gian học tập tại trờng và đi sâu tìm hiểu thực tế công tác đấu thầu ở Công ty xây dựng số 4, em đã tích luỹ đợc những kinh nghiệm thực tế quý báu về công tác đấu thầu xây dựng. Đề tài: "Thực trạng và một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu ở công ty xây dựng số 4" chính là sự kết hợp giữa lý luận và thực tiễn của hoạt động đấu thầu xây dựng.
Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo hớng dẫn: Từ Quang Phơng cùng các cán bộ phòng dự án - Công ty xây dựng số 4 đã tận tình chỉ bảo giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề này.
Trong quá trình tìm hiểu đề tài, do kiến thức và khả năng còn hạn chế, chuyên đề thực tập của em không tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong đợc sự góp ý của thầy và các cán bộ phòng dự án để em có điều kiện hoàn thiện chuyên đề.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phạm Trung Kiên - ĐT B - K39
Danh mục tài liệu tham khảo
1. Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 43/CP ngày 16/7/1996 của Chính phủ.
2. Nghị định số 93/CP của Chính phủ ngày 23/8/1997 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 43/CP ngày 16/7/1996.
3. Quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999
4. Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 của Chính phủ về việc sửa đổi bổ sung 1 số điều của quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP.
5. Thông t số 04/2000/TT-BKH ngày 26/5/2000 của Bộ Kế hoạch và đầu t hớng dẫn thực hiện quy chế đấu thầu ban hành kèm theo Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 và Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 của Chính phủ. 6. Thông t số 08/1997/TT-BXD hớng dẫn điều chỉnh dự toán công trình xây dựng
cơ bản. Thông t số 01/1999/TT-BXD hớng dẫn lập dự toán công trình xây dựng cơ bản. Định mức xây dựng cơ bản năm 1999.
7. Quy định của WB, ADB và OECF về tuyển dụng t vấn, mua sắm hàng hoá và xây lắp - Bộ Kế hoạch và đầu t - NXB Thống kê - Hà Nội, 1999.
8. Đấu thầu xây dựng - Trờng Đại học Kiến trúc Hà Nội - NXB Xây dựng - Hà Nội, 1991. 9. Tạp chí xây dựng các số năm 1998, năm 1999 và năm 2000.
10. Tình hình thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về nhiệm vụ năm 2000 và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội,ngân sách năm 2001-Báo Hà Nội mới, thứ 5 ngày 9/11/2000.
11. Giải pháp phát triển nhà ở Hà Nội - Báo Hà Nội cuối tuần, số 315 ngày 7/4/2001.
12. Tiết kiệm vốn đầu t nhờ đấu thầu -Báo đầu t, thứ năm ngày 4/6/1998
13. Những khoản d quý hiếm. Lợi ích do dụ án hạu ODA mang lại - Báo đầu t, thứ năm ngày 10/8/2000.
14. Thắng thầu vẫn khổ ! Nghịch lý trong việc thi công các công trình có vốn ODA - Báo đầu t, thứ 3 ngày 6/2/2001.
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phạm Trung Kiên - ĐT B - K39
Mục lục
LờI NóI ĐầU...1
Ch ơng I 2
lý luận chung...2
1. Khái niệm và các nguyên tắc cơ bản của đấu thầu ... 2
a. Khái niệm ... 2
b. Các nguyên tắc cơ bản ... 2
2. Các loại hình đấu thầu ... 4
3.Các hình thức lựa chọn nhà thầu và ph ơng thức đấu thầu ... 4
3.1. Các hình thức lựa chọn nhà thầu ... 4
a. Đấu thầu rộng rãi: ... 4
b.Đấu thầu hạn chế: ... 5 c. Chỉ định thầu: ... 5 d. Chào hàng cạnh tranh: ... 7 e. Mua sắm trực tiếp: ... 7 f.Tự thực hiện: ... 7 g. Mua sắm đặc biệt: ... 7
3.2. Các ph ơng thức đấu thầu ... 7
a. Đấu thầu 1 túi hồ sơ: ... 7
b. Đấu thầu 2 túi hồ sơ: ... 7
c. Đấu thầu 2 giai đoạn: ... 8
4.Các loại hợp đồng ... 8
5.Quy trình thực hiện đấu thầu xây lắp ... 9
5.1. Trình tự tổ chức đấu thầu ... 9
5.2. Sơ tuyển nhà thầu: ... 9
5.3. Hồ sơ mời thầu: ... 10
5.4. Th hoặc thông báo mời thầu ... 10
5.5. Chỉ dẫn đối với nhà thầu ... 11
5.6. Hồ sơ dự thầu ... 11
5.7. Bảo lãnh dự thầu ... 12
5.8. Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu ... 12
5.9. Đánh giá hồ sơ dự thầu ... 13
5.10. Kết quả đấu thầu ... 14
5.11. Bảo lãnh thực hiện hợp đồng ... 14
6. Sự khác biệt giữa đấu thầu cạnh tranh trong n ớc với đấu thầu cạnh tranh quốc tế ... 14
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phạm Trung Kiên - ĐT B - K39
Một là: Ngôn ngữ ... 14
Hai là: Đồng tiền ... 15
Ba là: Các điều kiện của hợp đồng ... 15
Bốn là: Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu đến khi mở thầu ... 15
Năm là: Thời gian mở thầu ... 16
Sáu là: Ưu tiên ... 16
Bảy là: Điều chỉnh giá. ... 18
7. Đặc điểm của sản phẩm xây dựng và hoạt động sản xuất xây dựng. 19
7.1. Đặc điểm của sản phẩm xây dựng ... 19
1.Sản phẩm xây dựng có tính đơn chiếc ... 19
2. Thời gian sử dụng và giá trị sản phẩm ... 19
3. Sản phẩm xây dựng chịu ảnh h ởng bởi các điều kiện kinh tế, văn hoá, xã hội và đặc điểm địa lý nơi xây dựng. ... 19
7.2.Đặc điểm của hoạt động sản xuất xây dựng ... 20
Ch ơng II 22
Tình hình hoạt động dự thầu của công ty xây dựng số 4...22
I. Sự hình thành và phát triển của Công ty ... 22
II. Tình hình sản xuất kinh doanh của Công ty ... 25
III. Tình hình hoạt động đấu thầu xây dựng ở n ớc ta hiện nay ... 27
IV. Công tác dự thầu của công ty ... 31
1. Tiếp nhận và nghiên cứu các thông tin về dự án ... 34
2. Tiếp nhận th mời thầu hoặc th chỉ định thầu ... 35
3. Công tác lập hồ sơ dự thầu ... 35
B ớc 1: Chuẩn bị lập hồ sơ dự thầu ... 35
B ớc 2: Tiến hành lập hồ sơ dự thầu. ... 36
4. Công tác xác định giá bỏ thầu. ... 40
4.1. Cách xác định giá trị dự toán xây lắp công trình. ... 40
4.2. Các nhân tố tác động tới giá trị dự toán xây lắp công trình: ... 43
4.3. Cách xác định giá bỏ thầu của công ty ... 45
4.5. Nộp hồ sơ dự thầu và tham gia mở thầu ... 47
4.6. Ký hợp đồng xây dựng ... 48
4.7. Tổ chức quản lý thi công xây dựng công trình ... 48
4.8. Bàn giao công trình hoàn thành, thanh quyết toán hợp đồng xây dựng với chủ đầu t ... 48
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phạm Trung Kiên - ĐT B - K39
V. Các nhân tố ảnh h ởng tới chất l ợng hoạt động dự thầu của công ty.
49
1. Công tác Marketing xây dựng ... 49
2. Cơ cấu tổ chức quản lý và cơ cấu tổ chức sản xuất ... 50
a. Cơ cấu tổ chức quản lý ... 50
b. Cơ cấu tổ chức sản xuất: ... 52
3. Năng lực đội ngũ cán bộ công nhân viên ... 53
4. Năng lực tài chính: ... 55
5. Đặc điểm máy móc thiết bị thi công ... 59
6. Đặc điểm nguyên vật liệu ... 62
7. Công tác khoa học kỹ thuật và quản lý chất l ợng công trình ... 62
a. Công tác khoa học kỹ thuật: ... 62
b. Công tác quản lý chất l ợng công trình: ... 63
VI. Đánh giá công tác dự thầu của công ty ... 64
1. Thành tích ... 64
2. Tồn tại ... 66
3. Nguyên nhân của những tồn tại ... 66
a. Nguyên nhân khách quan: ... 66
b. Nguyên nhân chủ quan: ... 67
Ch ơng III 68
Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu ở công ty xây dựng số 4...68
I. Nhu cầu trên thị tr ờng xây dựng và nhiệm vụ phát triển của công ty 68
1. Nhu cầu trên thị tr ờng xây dựng ... 68
2. Nhiệm vụ phát triển của công ty ... 71
II. Các giải pháp ... 73
1. Đẩy mạnh hoạt động marketing xây dựng ... 73
2. Chiến l ợc đặt giá thấp ... 76
3. Tăng c ờng đào tạo, bồi d ỡng cán bộ công nhân viên, xây dựng đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề; bố trí, sắp xếp, và sử dụng hợp lý đội ngũ lao động ... 77
4. Phát huy các biện pháp sáng kiến cải tiến kỹ thuật, thực hiện đầu t có trọng điểm đồng bộ, tăng c ờng hoạt động kiểm tra chất l ợng máy móc, thiết bị và nguyên vật liệu sản xuất. ... 80
5. Tăng c ờng hoạt động tạo vốn. ... 82
6. Kiểm tra chất l ợng công trình ... 83
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phạm Trung Kiên - ĐT B - K39
a. Về đấu thầu quốc tế và vai trò của nhà thầu trong n ớc ... 83 b. Để khắc phục tình trạng bỏ giá thầu quá thấp gây ảnh h ởng đến chất l ợng công trình và sự phát triển lâu dài của các nhà thầu trong n ớc, có thể xác định giá xét thầu nh kinh nghiệm nhiều n ớc trên thế giới. .... 84 c. Về vốn thi công ... 85
Kết luận 86