3. Khả năng thu hỳt ODA (tỷ đồng) 15.801 10.543 Tỷ lệ so với tổng nhu cầu (%)16,516,
3.3.3.2. Tiếp tục hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch cải thiện mụi trường đầu tư, phỏt huy những mặt tớch cực và hạn chế mặt tiờu cực của FDI đối vớ
tư, phỏt huy những mặt tớch cực và hạn chế mặt tiờu cực của FDI đối với phỏt triển kinh tế - xó hội
a) Hoàn thiện hệ thống phỏp luật trong tiến trỡnh phỏt triển và sử dụng khu vực FDI.
“Khu vực FDI khụng chỉ chịu ảnh hưởng của tớnh chất kinh tế nội địa, mà cũn mang nhiều yếu tố quốc tế, do đú khi hoàn thiện chớnh sỏch, phỏp luật, nước chủ nhà cần xuất phỏt từ yờu cầu và khả năng thực tế của mỡnh trong từng thời kỳ; đồng thời, phải hiểu rừ yờu cầu của cỏc nhà đầu tư, nhất là tập quỏn và thụng lệ quốc tế” [16, tr.330]. Do vậy, luật phỏp Việt Nam vừa phản ỏnh được bản chất chế độ xó hội chủ nghĩa và truyền thống dõn tộc, mà cũn cả những thụng lệ quốc tế đó được tất cả cỏc dõn tộc, quốc gia, cỏc vựng kinh tế chấp nhận như một quy tắc điều chỉnh hành vi chung cho mọi doanh nghiệp, khụng phõn biệt chế độ chớnh trị - xó hội.
Cần hoàn thiện và xõy dựng đồng bộ, nhất quỏn cỏc văn bản quy phạm phỏp luật liờn quan đến đầu tư nước ngoài. Hệ thống phỏp luật phải cú tớnh hấp dẫn, thụng thoỏng, rừ ràng, ổn định và mang tớnh cạnh tranh cao so với cỏc nước trong khu vực. Tiếp tục hoàn chỉnh hệ thống phỏp luật chung như: Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Lụõt Thương mại, Luật Cạnh tranh, Luật Chống độc quyền, Luật đất đai, Luật Lao động....tạo lập một mụi trường kinh doanh thật sự ổn định, bỡnh đẳng.
Quỏ trỡnh xõy dựng và hoàn chỉnh luật phải coi yếu tố phỏp lý vừa là một nhõn tố quan trọng trong việc thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài, vừa là cơ sở để giữ vững quyền tự chủ về kinh tế, chớnh trị của đất nước. Đú cũng là điều kiện tiờn quyết để đảm cú thể phỏt huy tỏc động tớch cực của FDI đối với việc phỏt triển KT-XH. Trước mắt, cần hoàn thiện cỏc đạo luật sau:
- Luật Lao động: mặc dự đó cho phộp doanh nghiệp FDI trực tiếp tuyển
dụng lao động, nhưng phớa Việt Nam vẫn cần can thiệp mềm dẻo vào vấn đề tuyển dụng lao động của họ. Trong đú, cần khắc phục tỡnh trạng cỏc doanh nghiệp FDI buộc phải sử dụng lao động qua cỏc tổ chức cung ứng của Việt Nam như diễn ra hiện nay. Xỏc định thang, bậc lương cụ thể phự hợp với cơ chế thị trường vừa bảo đảm được lợi ớch cho người lao động, vừa tăng tớnh cạnh tranh của nền kinh tế, Chớnh phủ phải kịp thời điều chỉnh mức lương tối thiểu theo định kỳ, phự hợp với chỉ số tăng giỏ; ban hành văn bản hướng dẫn
cụ thể hơn về xõy dựng và ỏp dụng quy chế tiền thưởng cho cỏc doanh nghiệp FDI căn cứ vào kết quả sản xuất, kinh doanh và mức độ hoàn thành của người lao động phự hợp với truyền thống và phỏp luật của nước ta.
- Luật Đất Đai: hiện nay thời hạn cho thuờ đất đối với cỏc nhà đầu tư
nước ngoài ở Việt Nam thường là 50 năm, cú thể kộo dài đến 70 năm trong trường hợp đặc biệt. Tuy nhiờn, trong thực tế cú những dự ỏn, cỏc doanh nghiệp đầu tư phỏt triển KCN và KCX thời gian đền bự, giải phúng mặt bằng và xõy dựng cơ sở hạ tầng thường chiếm rất nhiều, cú khi đến 5-10 năm. Do đú, nờn cho phộp gia hạn thời gian thuờ đất, cú như vậy mới bảo đảm thời gian thực sự kinh doanh, đem lại hiệu quả cho cả hai bờn. Cần tiến tới cú cỏc văn bản phỏp lý cho phộp cỏc tổ chức cho vay nước ngoài được nhận thế chấp quyền sử dụng đất để tạo điều kiện cho cỏc nguồn vốn vào Việt Nam.
Ngoài ra, đối với chớnh sỏch đất đai cần tiếp tục hoàn chỉnh: về giỏ thuờ đất, đền bự, giải phúng mặt bằng; loại bỏ hỡnh thức gúp vốn bằng quyền sử dụng đất của cỏc doanh nghiệp Việt Nam, chuyển sang chế độ nhà nước cho thuờ đất; nghiờn cứu, xõy dựng cơ chế cho thuờ đất dài hạn đến 99 năm theo thụng lệ quốc tế, thu tiền một lần, cỏc nhà ĐTNN cú quyền sử dụng, cho thuờ, thế chấp... trong thời hạn thuờ đất; nghiờn cứu giảm mức tiền thuờ đất cho phự hợp với định hướng thu hỳt đầu tư ở cỏc địa phương, bảo đảm mức tiền thuờ đất khụng cao hơn cỏc nước trong khu vực. Giảm giỏ thuờ đất trong cỏc KCN và KCX (phự hợp với chi phớ xõy dựng cơ sở hạ tầng).
b) Hoàn thiện cỏc chớnh sỏch về đầu tư nước ngoài. Trong đú cần đẩy
mạnh cải cỏch thủ tục hành chớnh trong cỏc nghiệp vụ liờn quan đến việc thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài, xoỏ bỏ cỏc thủ tục rườm rà, tạo mụi trường thuận lợi và thụng thoỏng cho cỏc nhà đầu tư nước ngoài làm ăn chớnh đỏng ở Việt Nam. Quy định rừ ràng, cụng khai, minh bạch cỏc thủ tục hành chớnh; Rà soỏt và bói bỏ cỏc quy định về thủ tục đang cản trở hoạt động đầu tư nước ngoài. Việc thẩm định và cấp giấy phộp đầu tư phải theo đỳng quy định của nhà nước, trỏnh phiền hà, gõy trở ngại cho cỏc nhà đầu tư, khắc phục ngay tỡnh trạng thanh tra, kiểm tra khụng cần thiết gõy phiền nhiễu của một số cơ quan chức năng.
c) Hoàn thiện chớnh sỏch thuế, ưu đói đối với doanh nghiệp cú vốn ĐTNN.
- Tiếp tục hoàn thiện Luật thuế giỏ trị gia tăng và thuế lợi nhuận cụng ty. Đõy là hai loại thuế ỏp dụng đối với cỏc doanh nghiệp cú vốn ĐTNN đó đi vào hoạt động ổn định (cỏc ưu đói về thuế lợi tức, thuế giỏ trị gia tăng của Việt Nam chưa thật hấp dẫn so với cỏc nước trong khu vực và cũn nhiều vướng mắc, bất cập).
- Nõng cao hiệu lực và hiệu quả của cỏc biện phỏp ưu đói tài chớnh đối với nhà ĐTNN như: vấn đề hoàn thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển lợi nhuận về nước. Khụng hạn chế hoặc khụng đưa ra quy định bắt buộc cỏc nhà ĐTNN phải gúp vốn bằng tiền mặt khi họ đang gặp khú khăn.
- Xoỏ bỏ ấn định tỷ lệ nguồn vốn trong cỏc dự ỏn và lĩnh vực cần phỏt triển mà vốn trong nước khụng đủ, khụng cú khả năng đầu tư.
- Cần tiếp tục đề ra và thực hiện cỏc cam kết về ưu đói thuế trong khuụn khổ AFTA, WTO. Đồng thời phải tăng cường cụng tỏc kiểm tra, kiểm soỏt để xử lý nghiờm theo luật định những hành vi trốn thuế, lậu thuế.
- Rà soỏt, củng cố lại cỏc cụng cụ tài chớnh - kế toỏn để tăng cường giỏm sỏt kiểm tra hoạt động tài chớnh của doanh nghiệp FDI nhằm khắc phục những sơ hở gõy thiệt hại đến lợi ớch quốc gia (đặc biệt là vấn đề chuyển giỏ).
d) Hoàn thiện chớnh sỏch tiền tệ, tớn dụng, chớnh sỏch thị trường và tiờu thụ sản phẩm:
- Hoàn thiện cỏc quy định về mua bỏn, bảo đảm cõn đối ngoại tệ cho cỏc doanh nghiệp cú vốn ĐTNN; quy định về kiểm tra chứng từ khi doanh nghiệp chuyển thu nhập, vốn vay, lói và phớ ra nước ngoài; quy định về mở và sử dụng tài khoản ngoại tệ ở Ngõn hàng nước ngoài; tiến tới tự do hoỏ chuyển đổi ngoại tế đối với cỏc giao dịch vóng lai.
- Phỏt triển đồng bộ cỏc thị trường tài chớnh, nhất là thị trường vốn. Cỏc doanh nghiệp cú vốn ĐTNN được tiếp cận rộng rói với cỏc thị trường này, được vay vốn tại cỏc tổ chức tớn dụng hoạt động tại Việt Nam.
chất lượng cao, đặc biệt những sản phẩm thương hiệu Việt Nam.
- Định hướng tiờu thụ sản phẩm theo khuụn khổ phỏp lý thớch hợp để trỏnh tỡnh trạng bỏn phỏ giỏ, bỏn hàng kộm chất lượng ra thị trường; khẩn trương triển khai đầy đủ cỏc biện phỏp để thực hiện cỏc Luật Cạnh tranh, Luật Chống độc quyền, chống bỏn phỏ giỏ hàng hoỏ, chống gian lận thương mại và bảo hộ quyền sở hữu trớ tuệ, nhón hiệu... nhằm bảo đảm thực thi cú hiệu quả cỏc điều khoản trong những luật đó ban hành.
- Ngăn chặn cú hiệu quả nạn buụn lậu, làm hàng giả, làm ăn phi phỏp; khuyến khớch người tiờu dựng sử dụng cỏc sản phẩm sản xuất trong nước.
- Tăng cường cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyền, quảng cỏo, tư vấn, mụi giới cho cỏc hoạt động của doanh nghiệp cú vốn ĐTNN.