hàng hoá
a) Quy định về xuất xứ hàng dệt may
Do hệ thống thuế nhập khẩu của Hoa Kỳ có các mức thuế khác nhau áp dụng với các nhóm nớc khác nhau và đặc biệt với hàng dệt may nhập khẩu còn chịu sự quản lý bằng hạn ngạch phân bổ theo nớc, nên việc xác định xuất xứ hàng hoá rất quan trọng.
Trong điều kiện quốc tế hoá sản xuất hiện nay, việc xác định xuất xứ hàng dệt may rất khó khăn và phức tạp. Bởi vì hàng dệt may thờng nhập khẩu nguyên phụ liệu ở các nớc khác nhau, hình thức xuất khẩu phổ biến là nhận gia công.
Nguyên tắc chung và cơ bản để xác định nớc xuất xứ hàng hóa là dựa vào sự biến đổi đặc tính và giá trị gia tăng của hàng hoá. Theo nguyên tắc này, nớc xuất xứ của hàng hoá là nớc cuối cùng sản xuất ra hàng hoá đó với điều kiện hàng hóa đó đã biến dạng để mang tên mới và có đặc tính sử dụng mới. Đối với hàng dệt may việc xác định xuất xứ tuân theo những quy định sau:
Những nguyên tắc chung:
Nớc xuất xứ là nớc sản xuất ra toàn bộ hàng hóa (trừ những ngoại lệ về nguyên liệu tối thiểu đã đợc quy định trong 19 CFR mục 102.13).
Đối với sợi (bao gồm cả sợi đơn và sợi đa). Nớc xuất xứ của sợi, chỉ, sợi bện, thừng, chão, cáp, dây tết là nớc sản xuất ra những loại hàng này.
Đối với vải: nớc xuất xứ là nớc dệt ra vải.
Các sản phẩm dệt may khác: Nớc xuất xứ là nớc lắp ráp ra thành phẩm.
Những nguyên tắc đặc biệt:
Nếu không xác định đợc xuất xứ của một sản phẩm dệt hay quần áo bằng một trong những nguyên tắc trên, và do sản phẩm đợc sản xuất ở hai hay nhiều n- ớc thì nớc xuất xứ là:
Nớc mà quá trình lắp ráp quan trọng nhất diễn ra. Việc xác định hoạt động sản xuất quan trọng nhất sẽ tuỳ thuộc vào từng trờng hợp cụ thể.
Nếu không thể xác minh đợc quy trình nào là quan trọng nhất, thì nớc xuất xứ là nớc cuối cùng mà tại đó hoạt động lắp ráp hay sản xuất diễn ra.
Thứ tự áp dụng các nguyên tắc:
Các nguyên tắc trên đợc sắp xếp theo thứ tự u tiên áp dụng theo quy định của Hải quan Hoa Kỳ phần 102.21 (9c) nh sau:
1)Sản phẩm đợc sản xuất hoàn toàn ở một nớc ;
2)Sự thay đổi đặc tính của sản phẩm (chuyển từ mã thuế này sang mã thuế khác);
4)Sản phẩm hoàn toàn đợc lắp ráp tại một nớc;
5)Nớc mà tại đó quy trình lắp ráp quan trọng nhất diễn ra; 6)Nớc cuối cùng mà quy trình sản xuất hay lắp ráp diễn ra.
Đối với quần áo, nơi lắp ráp - may vải đã cắt thành quần áo chứ không phải nơi cắt vải là nớc xuất xứ quần áo.
Luật thuế quan năm 1930 của Hoa Kỳ yêu cầu tất cả các hàng dệt may nhập khẩu phải đợc đánh dấu nớc xuất xứ bằng tiếng Anh một cách rõ ràng, dễ đọc, ở chỗ dễ thấy và không thể tẩy xoá đợc để có thể tồn tại cho đến khi hàng hoá đó tới tay ngời tiêu dùng cuối cùng. Luật không cho phép ghi trên nhãn hoặc bao bì hàng dệt may có xuất xứ nớc ngoài những từ nh “United States” hoặc “U.S.A”, hoặc tên bất kỳ một thành phố hoặc địa điểm nào ở Hoa Kỳ để tạo cảm giác hàng dệt may đó đợc sản xuất tại Hoa Kỳ, trừ phi trên nhãn hoặc bao bì hàng có ghi kèm một cách rõ ràng ở chỗ dễ thấy nớc xuất xứ của hàng hoá.
Các doanh nghiệp dệt may Việt Nam khi xuất hàng sang thị trờng Hoa Kỳ cần chú ý khâu xác định xuất xứ và ghi xuất xứ hàng hoá. Vì hàng dệt may nhập khẩu vi phạm quy định đánh dấu xuất xứ sẽ bị hải quan giữ lại, và có thể yêu cầu ngời nhập khẩu nộp thuế vi phạm bằng 10% trị giá hàng vi phạm trừ phi hàng hóa đó đợc tái xuất, tiêu huỷ hoặc đánh dấu nớc xuất xứ dới sự giám sát của hải quan.
Trớc khi triển khai quá trình sản xuất hoặc thậm chí ngay khi thơng thảo hợp đồng các doanh nghiệp dệt may nên kiểm tra và thống nhất với nhà nhập khẩu về cách đánh dấu xuất xứ hàng hoá. Đồng thời các doanh nghiệp cũng phải đối chiếu với các quy định của hải quan xem có phù hợp không. Đây tuy là một quy định nhỏ nhng nó là rào cản đối với các doanh nghiệp sản xuất hàng dệt may. Vì nhiều doanh nghiêp còn lúng túng trong khâu xác định xuất xứ của hàng dệt may khi hàng đó đợc nhập khẩu nguyên liệu từ nớc ngoài và quá trình sản xuất cũng liên quan tới các nớc ngoài. Bên cạnh đó hồ sơ trình báo hải quan để xác định xuất xứ hàng hoá cũng rất phức tạp bao gồm nhiều tài liệu liên quan tới hàng hoá từ
khâu nguyên liệu, quá trình sản xuất tới khi thành sản phẩm, các hồ sơ này tất nhiên phải đợc trình bày bằng tiếng Anh. Các doanh nghiệp cần quan tâm đào tạo cán bộ xuất khẩu để họ thông hiểu đợc các quy định này, có nh vậy mới tránh đợc những chi phí cũng nh những rắc rối không cần thiết sau này và hàng dệt may Việt Nam mới vào đợc thị trờng Hoa Kỳ.
b) Các quy định liên quan tới cơ chế ghi và gắn nhãn hàng dệt may
Cơ chế ghi nhãn
Trong nhãn hiệu hàng dệt may Hoa Kỳ quy định rất chặt chẽ các phần phải có bắt buộc gắn trên hàng hoá. Bao gồm các phần nh hớng dẫn sử dụng, thành phần sợi trong sản phẩm, tên công ty, nớc xuất xứ, mã số nhà sản xuất,..
Nhãn phải ghi rõ thành phần sợi
Theo luật và các quy định về hàng dệt và hàng len thì sản phẩm có sợi nh sợi, vải vóc, quần áo và các mặt hàng gia đình khác phải đợc ghi nhãn chỉ rõ thành phần sợi. Tên và tỷ trọng của mỗi loại thành phần sợi đợc ghi lần lợt theo trật tự giảm dần. Ví dụ: 65% cotton, 35% polyester. Nếu sản phẩm làm từ một loại sợi thì ghi “all” (toàn phần) hay ghi 100%. Không cần phải khai báo thành phần của fec- me-tuya, cúc, các loại hạt, các miếng đáp bằng hình vẽ, hoặc bất kỳ một bộ phận nào không đợc làm từ sợi, chỉ hay vải. Nói chung chỉ cần nêu tên các loại sợi chiếm từ 5% trọng lợng sợi trở lên. Sợi chiếm dới 5% cần đợc ghi nhãn là “ sợi khác” hoặc “các loại sợi khác” (nếu sợi đó chiếm dới 5% nhng có tầm quan trọng đáng kể về chức năng ở mức tỷ trọng ấy thì có thể ghi cụ thể).
Đối với các vật trang trí làm bằng sợi hoặc vải cũng phải khai báo thành phần sợi nếu tỷ trọng lớn hơn 5%. Vải lót, lớp chần, lớp đệm đợc phối hợp với nhau để giữ ấm cũng phải khai báo thành phần sợi. Ngoài ra nếu sản phẩm có những phần riêng lẻ với các thành phần sợi khác nhau thì thành phần sợi của mỗi bộ phận phải đợc xác định tách biệt trên nhãn hàng hoá.
Luật cũng quy định: Hình thức ghi thành phần sợi phải rõ ràng nh nhau và cùng một cỡ. Cho phép sai số 3% đối với thành phần sợi thông báo trên nhãn hàng hoá. Ví dụ nếu trên nhãn ghi một sản phẩm chứa 40% cotton, thì lợng cotton thực tế chỉ có thể dao động từ 37% đến 43%. Điều này không có nghĩa là có thể cố tình trình bày sai khối lợng sợi. Nếu biết chắc rằng sản phẩm có chứa 37% cotton thì trên nhãn phải ghi rõ “37% cotton”. Sai số này đơn thuần chỉ để cho phép một chút không nhất quán trong quá trình sản xuất. Sai lệch cao hơn 3% đợc coi là ghi nhãn sai, trừ khi doanh nghiệp có thể chứng minh rằng đó là kết quả không tránh khỏi của các biến cố trong sản xuất dù đã chú ý.
Việc xác định chính xác thành phần sợi để ghi vào nhãn hàng dệt may đối với các doanh nghiệp Việt Nam không đơn giản. Bên cạnh đó chất lợng của hàng hoá (thành phần sợi) trong cả lô hàng thờng không nhất quán, mặc dù đã cho phép sai số 3% nhng nhiều lô hàng vẫn không thể đảm bảo đợc và bị trả lại. Ghi nhãn chính xác là một việc làm không thể bỏ qua đối với hàng dệt may muốn vào thị tr- ờng Hoa Kỳ, đây đang là hàng rào mà các doanh nghiệp Việt Nam phải vợt qua.
Nhãn phải ghi hớng dẫn sử dụng
Đối với các sản phẩm tiêu dùng nói chung và hàng dệt may nói riêng việc ghi hớng dẫn sử dụng và bảo quản là một phần không thể thiếu. Nó có vai trò quan trọng, trớc tiên là đối với ngời tiêu dùng, giúp họ có thể sử dụng sản phẩm một cách tốt nhất. Thứ hai, là giúp đảm bảo chất lợng sản phẩm trong quá trình tiêu dùng, nâng cao uy tín của thơng hiệu sản phẩm cũng nh của doanh nghiệp sản xuất hàng dệt may.
Luật pháp của Hoa Kỳ quy định tất cả các sản phẩm dệt may sử dụng để che, bảo vệ cơ thể hoặc các hàng hóa đơn chiếc sử dụng cho sản xuất những sản phẩm quần áo may ở nhà. Các trờng hợp đợc miễn trừ khỏi ghi quy định hớng dẫn đối với hàng dệt may là: găng tay, mũ , mùi xoa, cavat, dây đeo quần, các sản phẩm may không qua dệt sử dụng một lần, hàng may mặc theo yêu cầu của khách
hàng hoặc do khách hàng cung cấp nguyên liệu, cắt ra dới 5 inch từ sản phẩm, mảnh quần áo dới 10 yard (9,14 cm) khi tỷ lệ sợi không xác định đợc.
Hoa Kỳ yêu cầu trên các nhãn hiệu sản phẩm phải ghi hớng dẫn bảo quản sử dụng sản phẩm đáp ứng đợc các yêu cầu sau: ngời tiêu dùng phải thực hiện đợc, dễ đọc trong suốt thời gian sử dụng quần áo, đợc in trên thẻ treo hoặc ở mặt ngoài của bao bì nếu nhãn hiệu không thể nhìn thấy, đính kèm với sản phẩm trớc khi hàng hoá đợc bán ở Hoa Kỳ, có dịch sang tiếng Anh nếu sử dụng các ký hiệu quốc tế. Hớng dẫn bảo quản phải bao gồm các mục nh giặt, tẩy, sấy, là, cảnh báo đặc biệt nh phải giặt riêng, dung môi có thể làm hỏng hàng hoá, dung môi an toàn để giặt quần áo. Ký hiệu bảo quản không bắt buộc, nhng những ký hiệu đợc sử dụng phải đợc Hiệp hội Hoa Kỳ về kiểm tra và nguyên liệu (ASTM) đa ra. Hiện nay Hoa Kỳ và đại diện tổ chức tiêu chuẩn quốc tế đang hợp tác để hài hoà các ký hiệu hớng dẫn bảo quản vào hệ thống quốc tế.
Nhãn phải ghi công ty sản xuất, nớc xuất xứ…
Trong phần các quy định về xuất xứ hàng dệt may ta đã thấy vai trò ghi xuất xứ hàng hoá là vô cùng quan trọng. Nó không chỉ có vai trò trong việc xác định mức thuế áp dụng mà còn xác định hàng dệt may đó có đợc vào thị trờng Hoa kỳ hay không (do hàng dệt may của một số nớc vào thị trờng này vẫn phải chịu hạn ngạch trong đó có Việt Nam). Bên cạnh đó việc ghi xuất xứ trên nhãn hàng dệt may còn giúp cho ngời tiêu dùng cùng các nhà kinh doanh tại Hoa Kỳ xác định đợc đó là sản phẩm nớc nào từ đó mà đa ra sự lựa chọn của mình.
Trong Luật về hàng dệt và hàng len quy định xuất xứ phải luôn luôn đợc ghi trên mặt trớc của nhãn hàng. Thành phần sợi và danh tính nhà sản xuất hoặc nhà kinh doanh có thể xuất hiện trên mặt sau của nhãn hàng.
Các nhãn hàng dệt may với các thông tin bắt buộc phải đợc đính cẩn thận vào sản phẩm cho tới khi sản phẩm tới tay ngời tiêu dùng. Tuy nhiên nhãn hàng hoá không cần phải đính bền chặt vào sản phẩm.
Trên một mặt hàng may mặc có cổ , một nhãn hàng có tên nớc xuất xứ (ở
mặt trớc) phải đợc đính vào điểm giữa bên trong cổ áo – hoặc là ở điểm giữa đ- ờng giáp vai. Thành phần sợi và danh tính nhà sản xuất hay nhà kinh doanh có thể xuất hiện trên cùng một nhãn hàng (mặt trớc hoặc mặt sau) hoặc trên một nhãn hàng khác dễ thấy gắn ở mặt trong hay mặt ngoài của sản phẩm.
Trên mặt hàng may mặc không có cổ và trên các sản phẩm dệt khác, các
thông tin bắt buộc phải đợc xuất hiện trên nhãn hàng rõ ràng và dễ thấy ở bên trong hoặc bên ngoài sản phẩm.
Đối với các sản phẩm bán theo lố:
Hàng tất mỏng bán theo lố thì không cần phải có nhãn đính trên mỗi chiếc tất trong lố, nếu lố hàng đó đã có nhãn liệt kê tất cả các thông tin bắt buộc và các thông tin trên lố đúng với mọi sản phẩm bên trong.
Đối với các sản phẩm bán theo lố khác – ví dụ áo sơ mi thì các thông tin bắt buộc phải có trên mỗi sản phẩm trong lố cũng nh trên bao gói cả lố. Tuy nhiên nếu bao bì trong suốt và các thông tin bắt buộc ghi trên nhãn có thể đọc đợc mà không cần phải mở bao bì thì không cần phải ghi nhãn trên bao bì.
Với các sản phẩm may mặc hoặc các sản phẩm dệt đợc bán theo đôi/cặp (ví dụ nh bít tất, găng tay) hoặc đợc bán theo bộ (ví dụ nh một bộ khăn ăn) có cùng một thành phần sợi thì chỉ cần đính nhãn trên một chiếc mà thôi. Nếu thành phần sợi không nh nhau thì cũng có thể chỉ ghi một nhãn cho tất cả nhng phải ghi rõ thành phần sợi của từng món hàng (ví dụ: khăn bàn: 100% cotton ; khăn ăn: 50% cotton, 50% polyester). Nếu sản phẩm không phải lúc nào cũng bán theo bộ thì mỗi món hàng phải lại phải có nhãn riêng.
c) Các quy định liên quan tới bản quyền nhãn hiệu thơng mại
Việc đăng ký nhãn hiệu hàng hoá tại Hoa Kỳ là không bắt buộc. Thơng hiệu có thời hạn bảo hộ là 10 năm và có thể gia hạn. Ngời có quyền đăng ký nhãn hiệu thơng mại với PTO ( cơ quan cấp bằng sáng chế và nhãn hiệu thơng mại Hoa Kỳ) là ngời sử dụng nhãn hiệu đầu tiên trong thơng mại, hoặc là ngời đầu tiên nộp đơn đăng ký nhãn hiệu. Ngời nớc ngoài đăng ký nhãn hiệu thơng mại với PTO nếu không do một luật s tại Hoa Kỳ làm đại diện thì phải chỉ định một ngời Hoa Kỳ làm đại diện. Nhãn hiệu đã đăng ký có thể bị PTO huỷ bất cứ lúc nào nếu có bằng chứng là nhãn hiệu đó không đợc sử dụng trên thực tế. Thời gian chờ đợi để đăng ký nhãn hiệu trung bình là 16,3 tháng.
Hàng hoá mang nhãn hiệu giả hoặc sao chép, bắt chớc một nhãn hiệu đã đăng ký bản quyền của công ty Hoa Kỳ hoặc quốc gia khác sẽ bị cấm nhập khẩu vào Hoa Kỳ trừ khi có hồ sơ đăng ký nhãn hiệu ở Hoa Kỳ, đã nộp cho Uỷ ban Hải quan và đợc lu giữ theo các quy định hiện hành (19 CFR 133.1 – 133.7). Hải quan Hoa Kỳ cũng có những biện pháp tơng tự để chống lại những chuyến hàng không đợc phép nhập mang các tên hiệu có hồ sơ lu giữ tại cơ quan hải quan theo quy định hiện hành (19 CFR phần 133, mục B).
Đạo luật nhãn hiệu quy định rằng mọi hàng dệt may nhập vào Hoa Kỳ mang một tên hoặc nhãn bị cấm bởi luật nhãn hiệu sẽ bị tịch thu và không hoàn trả. Tuy nhiên nếu có đơn của nhà nhập khẩu trớc khi đa ra quyết định cuối cùng, giám đốc thuế quan có thể giải toả món hàng với điều kiện tháo dỡ hoặc xoá đi các dấu hiệu bị cấm, hoặc hàng đợc đánh dấu lại cho phù hợp.
Theo luật sửa đổi về bản quyền nhãn hiệu (Copyright Revision Act), phần 602a của Hoa Kỳ, hàng hoá nhập khẩu vào Hoa Kỳ theo các bản sao chép các th- ơng hiệu đã đăng ký mà không đợc phép của ngời có bản quyền là vi phạm luật bản quyền, sẽ bị bắt giữ và tịch thu. Các bản sao các thơng hiệu đó sẽ bị huỷ, tuy nhiên các hàng hoá này có thể đợc trả lại cho nớc xuất khẩu nếu chứng minh thoả