Chớnh phủ về hướng dẫn thi hành Luật đấu.
Việt nam mới làm quen với nền kinh tế thị trường, chỳng ta mới bắt đầu nghiờn cứu những thụng lệ quốc tế về đấu thầu. Hiện nay Luật đấu thầu của Việt Nam đó cú hiệu lực đi vào hoạt động được 2 năm, tuy nhiờn để phỏt huy hiệu quả thỡ chỳng ta cần phải cú chỉnh sửa bổ sung cho hoàn chỉnh hơn. Trong hoạt động đấu thầu cỏc cụng trỡnh xõy dựng cú phương thức quản lý riờng để xõy dựng cỏc cụng trỡnh. Nếu đem những qui định trong nước để ỏp dụng với những cụng trỡnh của nước ngoài tại nước ta thỡ nhiều khi làm cho người nước ngoài khụng hiểu và khú chấp nhận. Một mặt phương thức quản lý của ta thiếu chặt chẽ. Trờn thế giới hiện nay đó sử dụng phương thức giao nhận thầu xõy lắp và ỏp dụng khỏ phổ biến và cú rất nhiều ưu điểm so với cỏch của ta.
Đấu thầu là phạm trự kinh tế tồn tại một cỏch khỏch quan trong nền kinh tế thị trường. Mục tiờu của cụng tỏc đấu thầu là giỳp người mua lựa chọn được phương ỏn mua hàng hoỏ và dịch vụ lợi nhất, trờn cơ sở cạnh tranh của những người bỏn (nhà
thầu). Để khuyến khớch cỏc nhà thầu tớch cực tham dự thầu, bờn mua phải cú những qui định mang tớnh phỏp lý nhằm tạo ra cỏc cuộc cạnh tranh hết sức khỏch quan, cụng bằng và minh bạch.
Luật Đấu thầu và Nghị định 111/2006/NĐ-CP về hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu đi vào cuộc sống trờn một năm qua đó thực sự phỏt huy hiệu quả. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh thực hiện cú một số vướng mắc, khú khăn chỳng ta cần chỉnh sửa, bổ sung cần thiết cho nghị định này, khụng để ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện cỏc dự ỏn.
Thứ nhất, đú là loại bỏ những nội dung khụng cần thiết, chỉnh sửa, bổ sung một số nội dung để làm rừ hơn, dễ thực hiện hơn, nhằm giảm thiểu cỏc thủ tục hành chớnh về đấu thầu.Cụ thể Luận văn đề nghị bổ sung :
- Để tăng tớnh cạnh tranh trong đấu thầu Điều 3 cần bổ sung: Nhà thầu tham gia đấu thầu với nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu; nhà thầu thực hiện hợp đồng với nhà thầu tư vấn giỏm sỏt thực hiện hợp đồng được coi là độc lập về tổ chức, khụng cựng phụ thuộc vào một cơ quan quản lý và độc lập về tài chớnh.
- Bổ sung tại điểm d khoản 1 Điều 11 của Luật Đấu thầu: Nhà thầu tham gia đấu thầu gúi thầu thuộc dự ỏn với chủ đầu tư của dự ỏn được coi là độc lập về tổ chức, khụng cựng phụ thuộc vào một cơ quan quan lý và độc lập về tài chớnh .
Điều này là một nhõn tố quan trọng để nhà thầu được phộp tham dự thầu với tư cỏch một nhà thầu độc lập tức là phải tự chủ về tài chớnh khụng phụ thuộc vào chủ đầu tư. Cú như vậy cỏc nhà thầu khi tham gia đấu thầu mới trỏnh được sự chỉ đạo, điều hành của cỏc cơ quan quản lý trực tiếp hoặc trỏnh bị lệ thuộc vào một cấp quản lý nhất định.
- Khoản 1 Điều 14 như sau: Thời gian để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ quan tõm tối thiểu là 15 ngày ( hiện tại 5 ngày) đối với đấu thầu trong nước và 20 ngày ( hiện tại 10 ngày) đối với đấu thầu quốc tế kể từ ngày đăng tải đầu tiờn thụng bỏo mời nộp hồ sơ quan tõm, cú vậy nhà thầu mới đủ thời gian chuẩn bị.
- Khoản 3 Điều 27 cần bổ sung thờm: Trong trường hợp gúi thầu phức tạp, nếu thấy cần thiết thỡ bờn mời thầu bỏo cỏo chủ đầu tư cho phộp nhà thầu cú hồ sơ dự thầu xếp thứ nhất vào thương thảo sơ bộ về hợp đồng để tạo thuận lợi cho việc thương thảo hoàn thiện hợp đồng sau khi cú kết quả trỳng thầu.
- Thứ hai, bổ sung cỏc quy định về thực hiện hợp đồng trong đấu thầu, đặc biệt là những vấn đề liờn quan tới khõu thanh toỏn hợp đồng, hiện được phản ỏnh là rất bất cập và là nhõn tố lớn gõy chậm trễ cả về tiến độ cũng như quyết toỏn của dự ỏn. Nếu chiểu theo đỳng quy định của Luật Đấu thầu, thỡ nhà thầu phải được thanh toỏn đỳng theo quy định trong hợp đồng đó ký với chủ đầu tư. Cụ thể điều kiện thanh toỏn thỏa thuận trong hợp đồng phải là căn cứ phỏp lý duy nhất để nhà thầu được thanh toỏn. Như thế mới đỳng theo cơ chế thị trường, bởi lẽ, qua đấu thầu đó xỏc định được giỏ tốt nhất trờn thị trường. Nếu đấu thầu xong, xỏc định được giỏ đưa vào hợp đồng để rồi giỏ đú lại bị điều chỉnh bởi cỏc quy định khỏc nữa khi thanh, quyết toỏn thỡ khụng cũn ý nghĩa của đấu thầu. Thực tế, việc thanh toỏn, quyết toỏn lại thực hiện theo cỏc quy định về định mức, về đơn giỏ do cỏc cơ quan quản lý ngành khỏc ban hành. Hậu quả là cả nhà thầu và chủ đầu tư đều phải lao tõm, khổ tứ với mỗi lần thanh toỏn, quyết toỏn cụng trỡnh.... Đõy là phản ỏnh thực tế. Thực tế này lại chớnh là nhõn tố đang gõy cản trở, chậm trễ trong cỏc dự ỏn, ảnh hưởng lớn đến tốc độ phỏt triển kinh tế - xó hội. Yờu cầu cấp thiết là cỏc cơ quan quản lý là phải đưa ra giải phỏp để thỏo gỡ khú khăn vướng mắc do những qui định về định mức và đơn giỏ do cỏc cơ quan quản lý ban hành và phải thực hiện đỳng theo hợp đồng đó ký giữa chủ đầu tư và nhà thầu vỡ giỏ trị hợp đồng là giỏ tốt nhất , giỏ thị trường đó thụng qua đấu thầu.