2.1. Đảng bộ tỉnh Ninh Bình lãnh đạo đẩy mạnh xây dựng và phát triển đời sống
2.1.2. Quá trình chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình về xây dựng và phát triển
đời sống văn hoá.
* Công tác tuyên truyền vận động.
Nhận thức được ý nghĩa quan trọng của công tác tuyên truyền vận động trong việc xây dựng đời sống văn hoá, tỉnh Ninh Bình đã rất chú trọng công tác này. Tỉnh uỷ đã chỉ đạo UBND, Ban tuyên giáo, Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch và nhiều ban ngành chức năng các cấp thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền vận động. đây là bước đệm hết sức thuận lợi để việc triển khai xây dựng đời sống văn hoá trên địa bàn toàn tỉnh được thực hiện một cách có hiệu quả.
Ngay sau khi Nghị quyết TƯ5 khoá VIII được công bố, dưới sự chỉ đạo của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh, sự chỉ đạo và hướng dẫn của Bộ Văn hoá - Thông tin, Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch tỉnh Ninh Bình đã triển khai rộng rãi công tác tuyên truyền Nghị quyết trên địa bàn toàn tỉnh. Mục tiêu tuyên truyền trước hết là để mọi người hiểu được “Văn hoá là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội”. Qua đó nhằm phổ biến và từng bước nâng cao mức hưởng thụ văn hoá của nhân dân nhất là nhân dân ở các vùng sâu, vùng xa. Đồng thời, Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch Ninh Bình cũng chủ động phối kết hợp với các cơ quan, ban ngành trong tỉnh tổ chức nhiều hoạt động văn hoá thông tin, văn hoá nghệ thuật theo định kỳ với nhiều chủ đề góp phần quan trọng đưa NQTƯ5 khoá VIII đi vào cuộc sống của nhân dân.
Cùng với việc triển khai học tập Nghị quyết, những chủ trương, giải pháp cơ bản của Trung ương và Tỉnh uỷ cũng được triển khai sâu rộng đến mọi tầng lớp nhân dân trong tỉnh. Các cơ quan báo chí của tỉnh (báo Ninh Bình, báo điện tử), Đài phát thanh truyền hình tỉnh, hệ thống truyền thanh ba cấp, đội ngũ báo cáo
viên, tuyên truyền viên hoạt động tích cực. Hoạt động tuyên truyền trực quan trong tỉnh đã góp phần đưa nội dung Nghị quyết của Trung ương và nội dung Chương trình hành động của Tỉnh uỷ đến nhân dân trong tỉnh. Nhiều cán bộ, đảng viên đã phát huy được vai trò tiên phong gương mẫu, trở thành những tuyên truyền viên tích cực. Qua khảo sát và thăm dò dư luận xã hội, qua thực tế xây dựng đời sống văn hoá cho thấy nhận thức của nhân dân trong tỉnh về NQTƯ5 khoá VIII và chương trình hành động của Tỉnh uỷ đã được nâng lên một bước. Đây là cơ sở để đưa những mục tiêu của việc xây dựng đời sống văn hoá đi vào đời sống nhân dân.
* Phong trào văn nghệ quần chúng.
Đây là một hoạt động khá sôi nổi trong công tác xây dựng đời sống văn hóa. Đáp ứng kịp thời nhu cầu của quần chúng thuộc nhiều thành phần, lứa tuổi khác nhau... các giá trị thẩm mỹ, nghệ thuật được đông đảo quần chúng đón nhận. Các hoạt động văn nghệ quần chúng cũng diễn ra rất phong phong phú và đa dạng.
Tỉnh ủy đã chỉ đạo Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch làm tốt công tác hướng dẫn hoạt động của các đoàn nghệ thuật về biểu diễn tại các địa phương như đăng ký giấy phép biểu diễn tại cơ quan chuyên môn của tỉnh, địa điểm treo băng quảng cáo, thời gian biểu diễn, chương trình biểu diễn, đảm bảo đúng quy định của Nhà nước.
Hàng năm, tỉnh đã chỉ đạo các ngành chức năng triển khai, phối hợp với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, văn nghệ phục vụ các ngày lễ kỷ niệm lớn của dân tộc, sự kiện trọng đại của địa phương, đơn vị; chỉ đạo tổ chức tốt các hội thi, hội diễn văn nghệ quần chúng... đã tạo ra một sân chơi nghệ thuật bổ ích, qua đó đã đáp ứng được nhu cầu hưởng thụ các giá trị tinh thần của quần chúng nhân dân.
Trong những năm qua, phong trào văn hóa nghệ thuật quần chúng phát triển rộng khắp, phục vụ các ngày kỷ niệm và các nhiệm vụ chính trị của đất nước, của địa phương, đồng thời tạo đời sống tinh thần lành mạnh và bổ ích cho nhân dân,
tạo không khí vui tươi phấn khởi, góp phần vào sự nghiệp phát triển văn hóa của tỉnh. Thông qua hoạt động văn nghệ quần chúng, nhiều hạt nhận được phát hiện, đào tạo và bồi dưỡng trở thành nền tảng của văn nghệ tỉnh.
*Triển khai thực hiện hương ước, quy ước.
Ngày 25 tháng 7 năm 2006, Tỉnh uỷ chỉ đạo Sở Nội vụ tỉnh ra công văn số 243/SNV-XDCQ về việc xây dựng và phê duyệt hương ước, quy ước của thôn, tổ dân phố. Theo đó, hàng năm các bộ phận Tư pháp xã, phường, thị trấn phải tiến hành tổ chức kiểm điểm việc thực hiện hương ước, quy ước của các làng, bản, khu phố. Trong những trường hợp cần sửa đổi, bổ sung thì phải tổ chức Hội nghị dân – chính – đảng xây dựng nội dung cần bổ sung, sửa đổi. Sau đó tổ chức Hội nghị toàn thể hoặc đại biểu hộ gia đình để thảo luận. Việc sửa đổi, bổ sung hương ước, quy ước tuân theo đúng trình tự, thủ tục như khi soạn thảo hương ước mới. Không được tuỳ tiện sửa đổi, bổ sung hương ước sau khi đã phê duyệt.
Sở tư pháp chủ trì và phối hợp với Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Mặt trận Tổ quốc tỉnh hướng dẫn các cấp huyện, xã tiến hành tổng kết, đánh giá tình hình xây dựng và thực hiện hương ước trên địa bàn tỉnh.
* Triển khai thực hiện cuộc vận động phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”.
Những nội dung của phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” của tỉnh bao gồm các nội dung chủ yếu như sau:
- Thực hiện xây dựng nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội - Xây dựng gia đình văn hoá.
- Xây dựng làng, bản, phố phường văn hoá, cơ quan trường học văn hoá. - Phong trào xoá đói giảm nghèo làm giàu hợp pháp
Quy định về việc cưới, việc tang và lễ hội đã được UBND tỉnh Ninh Bình ban hành kèm theo Quyết định số 498/1998/QĐ-UB ngày 15 tháng 5 năm 1998 nhằm giữ gìn và phát huy phong tục tập quán tốt đẹp của dân tộc, phù hợp với nếp
sống văn minh và đảm bảo đúng pháp luật, khắc phục những biểu hiện tiêu cực, không lành mạnh.
Về việc cưới: Quy định nêu rõ việc cưới phải được thực hiện đúng theo Luật Hôn nhân, gia đình và các quy định khác của Nhà nước. Hôn nhân được tổ chức trên cơ sở hoàn toàn tự nguyện, một vợ, một chồng, nam nữ bình đẳng, cấm tảo hôn, cưỡng ép hôn nhân, cản trở hôn nhân và thách cưới. Đám cưới phải đảm bảo tính trang trọng, lành mạnh, vui tươi, tiết kiệm.
Quy định cũng chỉ rõ một số nghi thức cân thiết đối với một lễ cưới như chạm ngõ, ăn hỏi, đăng ký kết hôn và lễ cưới. Khi tổ chức lễ cưới phải tuỳ theo hoàn cảnh của hai gia đình mà có thể mời cơm hoặc tổ chức tiệc ngọt, tránh gây lãng phí, phô trương, xoá bỏ tệ trả nợ miệng và thương mại hoá lễ cưới.
Đặc biệt đối với cán bộ viên chức khi tổ chức lễ cưới chỉ mời đại diện các cơ quan mà cô dâu, chú rể và bố, mẹ của cô đâu, chú rể đã và đang công tác, không gửi giấy báo mời các cơ quan khác. Cán bộ, công chức khi đi dự đám cưới với tư cách và quan hệ cá nhân thì không được sử dụng xe ôtô công, không dùng công quỹ để làm tặng phẩm cưới.
Trang phục cưới cần đẹp, giản dị, phù hợp với địa phương và hoàn cảnh của hai bên gia đình. Các hoạt động văn hoá nghệ thuật và âm nhạc trong lễ cưới phải có nội dung lành mạnh, không tổ chức quá dài, quá khuya (không quá 22h30) làm ảnh hưởng đến các khu vực xung quanh.
Đối với những người có đạo thì được phép làm nghi lễ tôn giáo nhưng chỉ được tiến hành sau khi đăng ký kết hôn và phải tuân theo đúng các quy định khác của Nhà nước.
Về việc tang: Quy định cũng chỉ rõ phải đảm bảo tang lễ được tổ chức chu đáo, trang nghiêm và hợp vệ sinh. Khi có người qua đời, gia đình và thân nhân, khai tử đúng thủ tục và báo cáo với chính quyền địa phương theo quy định của pháp luật. Chính quyền địa phương có trách nhiệm cùng tang chủ lo tổ chức việc
tang theo nếp sống văn minh, giữ gìn vệ sinh trong việc chôn cất người qua đời, không để người qua đời trong nhà quá 48 giờ; không đưa xác người chết vào nơi thờ tự, nơi sinh hoạt tôn giáo làm ảnh hưởng đến vệ sinh môi trường.
Về các nghi thức trong việc tang, Quy định chỉ rõ có 4 nghi thức chính: báo tang và lập ban lễ tang, khâm liệm, lễ viếng. đưa tang. Đám tang không được kèn trống quá 22h30 làm ảnh hưởng đến các khu vực xung quanh. Không tổ chức mời khách ăn uống và việc đưa tang phải đảm bảo đúng luật lệ giao thông. Đối với những người qua đời không có gia đình, họ hàng và người thân thích thì chính quyền địa phương và các tổ chức chính trị - xã hội phải lo chôn cất chu đáo.
Trong việc tang phải xoá bỏ tất cả các hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan như lăn đường, khóc mướn, bắt tà, yểm bùa, tế lễ, rắc vàng mã gây lãng phí và ô nhiễm môi trường.
Về lễ hội:Nội dung lễ hội phải bày tỏ được lòng biết ơn đối với các bậc tiền bối, thể hiện đạo lý uống nước nhớ nguồn, giáo dục và phát huy truyền thống lịch sử, văn hoá của dân tộc, của địa phương. Lễ hội phải đảm bảo tính trang nghiêm, thiết thực, lành mạnh, tiết kiệm, an toàn và bài trừ các hủ tục mê tín, dị đoan.
Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch là cơ quan trực tiếp quản lý, chỉ đạo các lễ hội trên địa bàn toàn tỉnh và cấp giấy phép tổ chức lễ hội theo phân cấp của Bộ Văn hoá - Thông tin.
Về thủ tục mở hội, Quy định chỉ rõ: Đối với hội làng không được mở quá một ngày. Trước đó 30 ngày, UBND xã và Mặt trận Tổ quốc xã lập tờ trình và kế hoạch gửi lên phòng văn hoá huyện, thị xã nêu rõ ý nghĩa, nội dung, hình thức, chương trình, thời gian, quy mô của lễ hội. Hội làng sẽ do UBND xã cùng với Mặt trận Tổ quốc chỉ đạo, hướng dẫn và nggười chủ trì lễ hội phải tuân thủ mọi quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm trước pháp luật về mọi hoạt động diến ra trong lễ hội.
Đối với lễ hội do cấp tỉnh tổ chức được mở không quá 3 ngày. Lễ hội này do UBND tỉnh trực tiếp chỉ đạo và Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch chịu trách nhiệm chính trong việc tổ chức lễ hội.
Sau lễ hội, Ban tổ chức lễ hội phải đánh giá, rút kinh nghiệm và báo cáo bằng văn bản về UBND huyện, thị (đối với hội làng) và Sở Văn hoá - Thông tin báo cáo bằng văn bản về UBND tỉnh (đối với hội vùng).
Các địa phương mở hội chỉ được quảng cáo, nhắn tin trên các phương tiện thông tin đại chúng khi đã có giấy phép mở hội. Không bán vé vào cửa trong các ngày lễ hội, không gây phiền hà cho khách đến lễ hội. Nghiêm cấm việc khoán thu tiền ở các chùa, đền, đình, hang động…ở những nơi có hội. Nghiêm cấm mọi hình thức thưong mại hoá lễ hội, lợi dụng lễ hội để trục lợi hành nghề mê tín dị đoan và những hành động gây rối trật tự trị an, hỗn loạn thị trường và làm mất vệ sinh công cộng.
Việc xây dựng nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội là một quá trình vận động, giáo dục, thuyết phục và đấu tranh tích cực, kiên trì. Do đó trách nhiệm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, các Sở, ban ngành, các tổ chức chính trị - xã hội từ tỉnh đến cơ sở cần phải thực hiện tốt những quy định đã nêu trên.
Ngày 23 tháng 8 năm 2006, UBND tỉnh đã chỉ thị số 138-CT/UB về việc triển khai và đẩy mạnh thực hiện Quy chế “Thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội” của Thủ tướng chính phủ. Ban thường vụ Tỉnh uỷ cũng ban hành Quy định số 338-QĐ/TU ngày 12/12/2006 về tổ chức tang lễ đối với cán bộ, công chức, viên chức khi từ trần và thông báo kết luận số 388-TB/TU ngày 29/3/2007 về việc thực hiện Quyết định số 308-QĐ/TT của Thủ tướng Chính phủ.
Thực hiện sự chỉ đạo của Ban thường vụ Tỉnh uỷ và Nghị quyết Đại hội Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Ninh Bình lần thứ XI, nhiệm kỳ 2007-2012; Ban thường vụ Tỉnh đoàn Ninh Bình triển khai cuộc vận động “Cưới văn minh, tiết kiệm” trong Đoàn thanh niên. Bản Kế hoạch số 01-KH/ĐTN ngày 05/11/2007 nhằm vận động các đoàn viên, thanh niên và gia đình thực hiện cưới
văn minh, tiết kiệm với tiêu chí 5 không: Không vi phạm luật hôn nhân gia đình; Không tảo hôn, không cưỡng ép kết hôn, cản trở hôn nhân và thách cưới; Không tổ chức ăn uống đình đám; Không lãng phí trong mua sắm, chuẩn bị việc cưới, không sử dụng thuốc lá để tiếp khách, không uống say; Không vi phạm hương ước, quy ước của khu dân cư, không vi phạm các quy định về an toàn giao thông.
Để triển khai cuộc vận động này có hiệu quả, Ban thường vụ Tỉnh đoàn đã thành lập Ban chỉ đạo mô hình cưới văn minh, tiết kiệm trong đoàn viên, thanh niên và phối hợp với Đài phát thanh truyền hình tỉnh, Báo Ninh Bình để kịp thời tuyên truyền nôi dung cuộc vận động và biểu dương những tập thể, cá nhân thực hiện tốt cuộc vận động, đồng thời giới thiệu các mô hình cưới văn minh tiết kiệm đến các cơ sở Đoàn.
Ngoài ra, Hội Phụ nữ tỉnh cũng có những hoạt động nhằm tuyên truyền, vận động cán bộ và nhân dân thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới. Mặt trận tổ quốc, Công đoàn, Hội cựu chiến binh, Hội người cao tuổi…cũng tập trung vận động và xây dựng nếp sống văn minh trong việc tang và lễ hội.
Đội thanh tra của Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch và đội kiểm tra liên ngành 814 của tỉnh thường xuyên thanh tra kiểm tra để đảm bảo cho các quyết định, quy định, thông tri, kế hoạch…của Đảng, Nhà nước và của tỉnh được thực hiện nghiêm túc và hiệu quả.
* Về xây dựng gia đình văn hoá.
Gia đình là đơn vị xã hội đầu tiên, có vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển của xã hội và của mỗi người. Nhận thức việc xây dựng một gia đình “no ấm, hạnh phúc, tiến bộ” là cơ sở, nguồn lực để xây dựng và phát triển xã hội; Đảng và Nhà nước ta đặc biệt chú trọng đến công tác xây dựng gia đình văn hoá để gia đình thực sự trở thành tế bào lành mạnh của xã hội, cái nôi thân yêu nuôi dưỡng cả đời người và môi trường quan trọng để giáo dục nếp sống, hình thành nhân cách.
Xuất phát từ nhận thức về ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác xây dựng gia đình văn hoá, coi đây là nôi dung trọng tâm của phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch đã tham mưu cho Ban chỉ đạo tỉnh triển khai các Chỉ thị, Nghị quyết của Trung ương và của tỉnh.
Hướng dẫn số 245/HD-BCĐ, ngày 30/5/2006 của UBND tỉnh Ninh Bình – ban chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” về việc thực hiện Chương trình số 670/CTr của ban chỉ đạo Trung ương về đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” giai đoạn 2006-2010 đã nhấn mạnh mục tiêu quan trọng, đầu tiên là toàn tỉnh sẽ “đạt 80% gia đình được công nhận là gia đình văn hoá” [73, tr.1]. Để đạt được mục tiêu đó, Hướng dẫn yêu