II- Đánh giá thực trạng tổ chức quản lý các tổng công ty nhà nớc ở nớc ta
2 Nhận thức và Mô hình tổ chức tổng công ty cha ổn định, thiếu nhất quán:
quán:
Tổng công ty Nhà nớc trong thời gian qua cùng với những kết quả đã nêu ở trên, cũng đã bộc lộ những mặt yếu kém về tổ chức và các mối quan hệ, chức năng và phân cấp hoạt động, cơ chế và quan hệ tài chính và vai trò lãnh đạo của Đảng,vai trò của các đoàn thể trong hoạt động của Tổng công ty. Những yếu kém này đang làm cản trở quá trình quản lý,tích tụ, tập trung vốn, làm giảm tốc độ tăng trởng và sức cạnh tranh trong cơ chế thị trờng vv... do đó phát sinh những nhận thức khác nhau về mô hình Tổng công ty Nhà nớc, nên cha kiên quyết thực hiện mục tiêu đề ra khi thành lập Tổng công ty dẫn đến hạn chế phát huy sức mạnh của các Tổng công ty Nhà nớc.
Mặc dù Chính phủ đã nỗ lực đẩy mạnh việc sắp xếp đổi mới DNNN (Chỉ thị 20/1998/CT Tg ngày 21-4-1998) nhng năm 1999 chỉ cổ phần hoá đợc 249 doanh nghiệp, năm 2000 đợc 212 doanh nghiêp. Luỹ kế đến 20-9-2001, cả nớc
cổ phần hoá 689 doanh nghiệp ( bằng 11% tống số DNNN hiện có) và thực hiện giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê (theo Nghị định 103/1999/NĐ-CP) đợc 74 doanh nghiệp. Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng trên là: Nhận thức cha nhất quán trong các cấp, các ngành; không ít nơi do dự, không muốn chuyển đổi sở hữu, cổ phần hoá vì sợ mất quyền quản lý của mình đối với doanh nghiệp trực thuộc. Ngời lao động trong doanh nghiệp đều sợ mất sự bao cấp, bảo hộ che chắn của nhà nớc, sợ mất quyền lợi việc làm,…
Việc thành lập, duy trì hoạt động một số Tổng công ty nhà nớc cha thực sự xuất phát từ yêu cầu thực tế cần thiết của nền kinh tế thị trờng, còn chạy theo hình thức, dàn trải, tràn lan; một số Tổng công ty nhà nớc thành lập ra nhng không đủ môi trờng hoạt động, thiếu vốn cho sản xuất kinh doanh dẫn tới làm ăn không có hiệu quả, thua lỗ, khả năng cạnh tranh bị trì trệ, giảm sút; khi một số Tổng công ty nhà nớc đã bộc lộ những tồn tại, yếu kém, thua lỗ kéo dài không có khả năng duy trì vẫn cha đợc xử lý dứt điểm , không mạnh dạn tổ chức sắp xếp lại, chuyển đổi hình thức tổ chức quản lý hoặc hình thức sở hữu nên càng dẫn tới khó khăn, thua lỗ thêm.
Những hạn chế yếu kém của một số Tổng công ty nhà nớc có nguyên nhân khách quan nhng không ít là do các nguyên nhân chủ quan “do cha có sự thống nhất cao trong nhận thức về vai trò, vị trí của kinh tế nhà nớc và doanh nghiệp nhà nớc, về mô hình , về yêu cầu đổi mới, sắp xếp lại nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp Nhà nớc và các Tổng công ty nhà nớc, nhiều vấn đề cha rõ, còn ý kiến khác nhau nhng cha đợc tổng kết thực tiễn để kết luận”