chuẩn quyết định khởi tố hoặc khụng quyết định khởi tố bị can
Theo quy định tại Điều 126 BLTTHS về khởi tố bị can, trong thời hạn 24 giờ kể từ khi ra quyết định khởi tố bị can, CQĐT phải gửi quyết định khởi tố bị can và cỏc tài liệu khỏc cú liờn quan đến vụ ỏn để VKS cựng cấp nghiờn cứu phờ chuẩn và trong thời hạn 3 ngày, VKS phải quyết định phờ chuẩn hoặc hủy bỏ quyết định khởi tố bị can, khi cơ quan ra quyết định khởi tố bị can, thỡ quyết định đú cú hiệu lực ngay (tuy nhiờn hiện nay một số quan điểm cho rằng quyết định đú chưa cú hiệu lực, tuy nhiờn hầu hết cỏc nhà làm luật, cỏc chuyờn gia phỏp lý và những người làm cụng tỏc thực tiễn ỏp dụng phỏp luật đều cho rằng quyết định đú cú hiệu lực phỏp luật). Bởi vỡ, sau khi cú quyết định khởi tố bị can, thỡ Điều tra viờn tiến hành ngay cỏc hoạt động điều tra, như tống đạt quyết định khởi tố bị can, lấy lời khai, hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng, thu thập cỏc tài liệu khỏc cú liờn quan đến vụ ỏn, lập danh chỉ bản…để làm rừ hành vi phạm tội của bị can. Tuy nhiờn, hiệu lực của quyết định khởi tố bị can của CQĐT cú đảm bảo thi hành hay khụng phụ thuộc vào sự phờ chuẩn của VKS. Trong trường hợp VKS thấy rằng qua nghiờn cứu quyết định khởi tố bị can khụng cú căn cứ phỏp luật và ra quyết định hủy bỏ, thay đổi quyết định khởi tố bị can thỡ quyết định khởi tố bị can của CQĐT.
Đối với cỏc vụ ỏn xõm phạm sở hữu, khi kiểm sỏt việc quyết định khởi tố bị can cần đặc biệt thận trọng, cần phải xỏc định đầy đủ cỏc yếu tố cấu thành tội phạm, nhõn thõn, đặc điểm người phạm tội và hậu quả của hành vi phạm tội gõy ra đặc biệt là quỏ trỡnh thực hiện đỳng trỡnh tự, thủ tục tố tụng của CQĐT trong quỏ trỡnh ra quyết định khởi tố bị can để kịp thời phỏt hiện vi phạm.
44
Thực tế hiện nay cho thấy, nhiều vụ ỏn xõm phạm sở hữu trờn địa bàn quận Nam Từ Liờm xuất hiện nhiều phương thức thủ đoạn khỏc nhau, liờn quan đến nhiều đối tượng, ổ nhúm khỏc nhau. Nguyờn nhõn của tỡnh trạng này là do cụng tỏc nắm tỡnh hỡnh, quản lý đối tượng chưa chặt chẽ, sự di biến động của đối tượng cú tiền ỏn, tiền sự, nhõn thõn xấu, chưa quan tõm đỳng mức dẫn đến việc phạm tội. Một số vụ ỏn, khi nhiờn cứu để kiểm sỏt khởi tố bị can, Kiểm sỏt viờn đều phải yờu cầu Điều tra viờn thu thập thờm tài liệu, những vụ ỏn cú đồng phạm khụng khai thỏc cú sự mõu thuẫn trong lời khai của cỏc bị can, khụng tiến hành đối chất ngay mà một số vụ ỏn chỉ ghi theo lời khai của bị can mà khụng cú sự đấu tranh trong lời khai. Do vậy khi tiến hành KSĐT một số vụ ỏn cú đồng phạm dẫn đến cỏc bị can khai khụng đồng nhất về hành vi phạm tội, buộc Kiểm sỏt viờn phải yờu cầu Điều tra viờn tiến hành đối chất, xỏc định rừ, số lần cỏc bị can thực hiện hành vi phạm tội và số tài sản chiếm đoạt được, và làm rừ vai trũ của từng bị can trong vụ ỏn để cú ý nghĩa cho việc định tội đối với từng bị can.
Trong thời điểm từ năm 2010 đến năm 2014, cơ quan Cảnh sỏt điều tra quận Nam Từ Liờm đó khởi tố 1,438 bị can bị can phạm tội xõm phạm sở hữu. Việc nghiờn cứu hồ sơ đề nghị phờ chuẩn quyết định khởi tố bị can được VKSND quận Nam Từ Liờm chỳ trọng, nõng cao trỏch nhiệm, khi Kiểm sỏt viờn được phõn cụng nghiờn cứu vụ ỏn đều cú đề xuất đến lónh đạo VKS ra quyết định phờ chuẩn hoặc khụng phờ chuẩn quyết định khởi tố bị can. Cỏc quyết định phờ chuẩn khởi tố bị can của VKSND đều cú căn cứ, đỳng phỏp luật. Từ năm 2010 đến năm 2014, VKS quận Nam Từ Liờm đó ra Quyết định khụng phờ chuẩn Quyết định khởi tố bị can của Cơ quan Cảnh sỏt điều tra Cụng an quận Nam Từ Liờm 12 trường hợp trờn tổng số 39 trường hợp do chưa cú đủ căn cứ, cần phải bổ sung thờm tài liệu chứng cứ chứng minh hành vi phạm tội của đối tượng.
45