điều tra cỏc vụ ỏn xõm phạm sở hữu
Yờu cầu của đấu tranh phũng chống tội phạm ở nước ta hiện nay đặt ra những đũi hỏi cần phải kiện toàn, củng cố hệ thống cơ quan tư phỏp; trong đú cú việc tăng thẩm quyền cho cỏc đơn vị tư phỏp cấp huyện. Đõy là
71
một bước đột phỏ trong cải cỏch tư phỏp mà Nghị quyết số 08 của Bộ Chớnh trị (khúa IX) đặt ra.
Theo khoản 1 Điều 170 BLTTHS năm 2003 thỡ cỏc cơ quan tư phỏp cấp huyện được điều tra, truy tố, xột xử khoảng 79% tổng số khung hỡnh phạt của BLHS năm 1999; được thụ lý giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự cú khung hỡnh phạt đến mười lăm năm tự.
Hiện nay, Nhà nước ta đó trao thẩm quyền trờn cho một số đơn vị cấp huyện (chủ yếu là cỏc quận, thành phố trực thuộc tỉnh và cỏc huyện lớn) cú đủ khả năng và điều kiện để thực hiện thẩm quyền mới này. Theo lộ trỡnh đến năm 2009 tất cả cỏc đơn vị cấp huyện trong toàn quốc sẽ được ỏp dụng thẩm quyền theo khoản 1 Điều 170 BLTTHS năm 2003. Việc quy định trờn, xuất phỏt từ tỡnh hỡnh thực tế giải quyết ỏn hỡnh sự trong phạm vi toàn quốc; nhằm trỏnh gõy ựn tắc, quỏ tải cho cỏc cơ quan tư phỏp cấp tỉnh; mặt khỏc nõng cao vai trũ, vị trớ và tớnh chủ động độc lập của cỏc cơ quan tư phỏp cấp huyện.
Xuất phỏt từ yờu cầu trờn, đảm bảo cho cụng tỏc KSĐT đỏp ứng được yờu cầu tỡnh hỡnh mới, cần thực hiện cỏc biện phỏp sau:
- Mỗi đơn vị VKS cấp huyện cần cú bỏo cỏo tỡnh hỡnh, dự bỏo diễn biến tỡnh hỡnh vi phạm và tội phạm; khả năng thụ lý giải quyết những vụ ỏn hỡnh sự; những khú khăn, vướng mắc và những đề xuất, những yờu cầu mới lờn cấp trờn để sớm cú những biện phỏp giải quyết, đỏp ứng kịp thời.
- Mỗi đơn vị cấp phũng nghiệp vụ, huyện phải cử ớt nhất một kiểm sỏt viờn cú năng lực thật sự thực hiện cụng tỏc phõn loại, xử lý tin bỏo tội phạm. ở cấp huyện mỗi đơn vị phải phõn cụng ớt nhất 50% kiểm sỏt viờn thực hiện chức năng KSĐT cỏc vụ ỏn hỡnh sự. Ở cấp tỉnh, cần tăng cường thờm những kiểm sỏt viờn cú năng lực chuyờn mụn nghiệp vụ giỏi, cú khả năng tham mưu, chỉ đạo nghiệp vụ cho cấp huyện.
72
động KSĐT cỏc vụ ỏn hỡnh sự. Đõy là quy định cần thiết, cú hiệu quả nhưng chỉ phự hợp với cấp huyện. Đối với cấp tỉnh nờn thực hiện quy chế chuyờn khõu nhằm đảo bảo khả năng giỏm sỏt cỏc giai đoạn kiểm sỏt cỏc vụ ỏn hỡnh sự.
- VKS cấp trờn cần cú phương ỏn, kế hoạch nghiờn cứu lý luận nghiệp vụ, kỹ năng KSĐT cỏc vụ ỏn hỡnh sự cho cỏc đơn vị trong toàn ngành. Phải cú những hỡnh thức, biện phỏp giải thớch phỏp luật khi cú văn bản mới ỏp dụng phỏp luật cú hiệu lực phỏp luật; giỳp cho cỏc đơn vị trong toàn ngành nhận thức phỏp luật được thống nhất và đầy đủ. Vớ dụ, khi cú cỏc Nghị quyết của Hội đồng thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao cú những quy định, quy phạm phỏp luật mang tớnh tựy nghi, chung chung… thỡ cần phải được giải thớch ỏp dụng thống nhất trong toàn ngành.