tra và Viện kiểm sỏt
- Mỗi cơ quan tiến hành TTHS đều cú quyền năng phỏp lý được quy định trong phỏp luật tố tụng hiện hành. Qua thực tế do nhiều lý do khỏch quan khỏc nhau; nờn vẫn cũn cú những trường hợp nhận thức, đỏnh giỏ về vụ ỏn, vụ việc chưa được thống nhất; vẫn cũn cú tỡnh trạng "quyền anh, quyền tụi" trong quỏ trỡnh giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự.
Việc tăng cường phối kết hợp giữa CQĐT và VKSND trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự là cần thiết; việc làm này phải được tiến hành thường xuyờn để cho cụng tỏc phối kết hợp đạt kết quả tốt. Trong những năm qua, liờn ngành Cơ quan Cụng an, Viện kiểm sỏt, Tũa ỏn nhõn dõn khụng chỉ ở trờn thành phố Hà Nội mà ở cỏc đơn vị quận, huyện cũng đó cú sự phối hợp chặt chẽ trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự. Giữa cỏc cơ quan đó ký kết Quy chế phối hợp trong từng khõu cụng tỏc như: Năm 2010 liờn ngành Cụng an, Viện kiểm sỏt và Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hà Nội cựng ký Quy chế về “Mối quan hệ phối hợp trong quỏ trỡnh giải quyết cỏc vụ ỏn hỡnh sự”. Năm 2011 giữa hai ngành Cụng an, Viện kiểm sỏt nhõn dõn thành phố Hà Nội cựng ký “Quy chế phối hợp cụng tỏc giữa Viện kiểm sỏt nhõn dõn và Cụng an nhõn dõn thành phố Hà Nội trong việc giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm và kiến nghị khởi tố”. Năm 2013 ký “Quy chế phối hợp giữa Viện kiểm sỏt nhõn dõn và Tũa ỏn nhõn dõn hai cấp trờn địa bàn thành phố Hà Nội trong việc giải quyết ỏn và quản lý, chỉ đạo, điều hành”. Trờn cơ sở trờn, Cơ quan điều tra và
74
Viện Kiểm sỏt nhõn dõn quận Nam Từ Liờm đó ký kết quy chế phối hợp 2 ngành trong giải quyết tố giỏc tin bỏo tội phạm và ỏn hỡnh sự.
- Về nguyờn tắc thỡ trong quan hệ giữa CQĐT và VKS thỡ cỏc điều tra viờn là đối tượng phải chấp hành cỏc yờu cầu của kiểm sỏt viờn. Tuy nhiờn, để đi đến kết quả là điều tra làm rừ và xử lý kịp thời chớnh xỏc cỏc thao tỏc nghiệp vụ của vụ ỏn hỡnh sự thỡ giữa điều tra viờn và kiểm sỏt viờn phải cú sự phối kết hợp chặt chẽ; cỏc yờu cầu của kiểm sỏt viờn (nhất là yờu cầu điều tra) phải được điều tra viờn chấp hành triệt để. Ngược lại, cỏc yờu cầu, đề nghị của kiểm sỏt viờn cũng phải cú căn cứ và xột thấy cần thiết.
- Hai ngành Cụng an - VKS phải thường xuyờn giao ban, tiến hành họp liờn ngành với cỏc cơ quan tư phỏp để tỡm biện phỏp thỳc đẩy tiến độ giải quyết ỏn hỡnh sự; giải quyết những vướng mắc, những đề xuất kiến nghị của từng ngành; xỏc định những vụ ỏn trọng điểm nhằm đảm bảo phục vụ nhiệm vụ chớnh trị của địa phương.
- Hai ngành Cụng an - VKS phối hợp với Tũa ỏn nhõn dõn định kỳ hàng năm tổ chức Hội nghị liờn ngành rỳt kinh nghiệm trong cụng tỏc điều tra, truy tố, xột xử ỏn hỡnh sự để cỏc điều tra viờn, kiểm sỏt viờn rỳt kinh nghiệm từ cỏc vi phạm trong thực tiễn cụng tỏc, thụng qua đú trao dồi kiến thức phỏp lý và kỹ năng điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự.
75
KẾT LUẬN
Quỏ trỡnh hoàn thiện bộ mỏy nhà nước Xó hội chủ nghĩa ở nước ta, Hiến phỏp năm 2013 tiếp tục khẳng định VKS là một trong bốn hệ thống cơ quan nhà nước do Quốc hội tổ chức ra, cú chức năng là thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp, bảo đảm cho phỏp luật được chấp hành nghiờm chỉnh và thống nhất.
Thực hiện chức năng kiểm sỏt hoạt động tư phỏp trong giai đoạn điều tra vụ ỏn hỡnh sự là mọt trong cỏc hoạt động chớnh của VKS. Vỡ hoạt động điều tra tội phạm là hoạt động đặc biệt của cơ quan nhà nước trực tiếp tỏc động đến cỏc quyền tự do thõn thể, danh dự và tớnh mạng của cụng dõn, để xảy ra việc khởi tố, điều tra, bắt giữ, giam và xử lý oan sai đối với một cụng dõn khụng những chỉ gõy ảnh hưởng đến đời sống của họ mà cũn làm mất lũng tin của quần chỳng nhõn dõn đối với cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật. Mặt khỏc, nếu kẻ phạm tội khụng bị phỏt hiện, xử lý kịp thời và nghiờm minh là sự biểu hiện của phỏp luật khụng nghiờm, tạo điều kiện cho tội phạm tiếp tục phỏt triển dẫn đến bất ổn tỡnh hỡnh xó hội. Do đú, đũi hỏi VKS phải thực hiện tốt, cú hiệu quả chức năng kiểm sỏt hoạt động tư phỏp trong khởi tố - điều tra vụ ỏn hỡnh sự.
Ngoài ra, trong tỡnh hỡnh mới hiện nay với việc thay đổi chớnh sỏch phỏt triển kinh tế của Nhà nước ta đó làm nảy sinh nhiều loại tội phạm mới, cú tớnh chất và mức độ nguy hiểm nờn việc phỏt hiện, điều tra, xử lý tội phạm vỡ vậy cũng khú khăn, phức tạp hơn. Bờn cạnh đú, trong thời gian qua để đỏp ứng với chớnh sỏch phỏt triển trong thời kỳ mới, Nhà nước ta đó cú nhiều sửa đổi, bổ sung về phỏp luật hỡnh sự và phỏp luật tố tụng hỡnh sự. Đứng trước những thay đổi đú đũi hỏi VKS khụng ngừng nõng cao chất lượng và hiệu quả trong việc thực hiện chức năng kiểm sỏt khởi tố - điều tra vụ ỏn hỡnh sự của mỡnh.
76
Qua nghiờn cứu đề tài này, chỳng tụi thấy rằng để thực hiện tốt chức năng kiểm sỏt khởi tố - điều tra vụ ỏn hỡnh sự thỡ cần phải cú đổi mới và hoàn thiện cỏc vấn đề sau:
Thứ nhất, về mặt lý luận hiện nay trong ngành kiểm sỏt vẫn cũn một số
quan điểm, nhận thức chưa nhất quỏn về chức năng của VKS. Cũn cú quan điểm cho rằng VKS chỉ thực hiện chức năng thực hành quyền cụng tố trong giai đoạn xột xử, cũn trong giai đoạn khởi tố - điều tra chỉ thực hiện chức năng kiểm sỏt là chớnh. Với nhận thức đú dẫn đến chưa phỏt huy hết quyền hạn của VKS trong quỏ trỡnh kiểm sỏt khởi tố - điều tra vụ ỏn hỡnh sự. Do vậy, trong quỏ trỡnh đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho cỏn bộ, Kiểm sỏt viờn ngành kiểm sỏt cần xõy dựng một mụn hoặc một chuyờn đề "Lý luận chung về chức năng của VKS".
Thứ hai, hiện nay tỡnh hỡnh đơn thư tố giỏc và tin bỏo tội phạm của
nhõn dõn, cỏc cơ quan và tổ chức xó hội vẫn thường gửi đến cỏc bộ phận nghiệp vụ của ngành Cụng an như Cảnh sỏt kinh tế, Cảnh sỏt hỡnh sự… Cỏc bộ phận nghiệp vụ trờn cú thụ lý, chuyển cho CQĐT hay khụng VKS khụng thể nắm được. Trong khi BLTTHS chỉ quy định VKS kiểm sỏt việc giải quyết cỏc tin bỏo, tố giỏc tội phạm ở CQĐT, VKS khụng cú quyền can thiệp vào hoạt động điều tra trinh sỏt của Cụng an. Vỡ thế, dẫn đến tỡnh hỡnh nhiều đơn thư tố giỏc tội phạm, tin bỏo tội phạm khụng được thụ lý giải quyết kịp thời. Do vậy, thời gian tới cỏc cơ quan chức năng tiến hành sửa đổi bổ sung Thụng tư liờn ngành số 03 cần bổ sung quy định nghĩa vụ thụ lý mọi thụng tin tội phạm theo trỡnh tự, mẫu thống nhất tại tất cả cỏc cơ quan nhà nước, tổ chức xó hội, CQĐT, Tũa ỏn, VKS. Quy định như vậy sẽ là cơ sở phỏp lý cho hoạt động kiểm sỏt giải quyết thụng tin về tội phạm của VKS.
Thứ ba, BLTTHS năm 2003 cú hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004 với
77
chức năng kiểm sỏt khởi tố - điều tra vụ ỏn hỡnh sự của VKS. Tuy nhiờn, dến nay, do sự chuyển biến của tỡnh hỡnh, nhiều quy định của BLTTHS 2003 đó trở nờn khụng cũn phự hợp. Do vậy, cần thiết phải được thụng qua Dự thảo của Bộ luật tố tụng hỡnh sự với nhiều quy định thiết thực, phự hợp hơn.
Thứ tư, cần hoàn thiện hơn nữa về chương trỡnh đào tạo nghiệp vụ kiểm
sỏt đối với cỏc kiểm sỏt viờn làm cụng tỏc kiểm sỏt hoạt động tư phỏp trong khởi tố - điều tra vụ ỏn hỡnh sự để nõng cao trỡnh độ, chuyờn mụn nghiệp vụ về khoa học điều tra hỡnh sự, chiến thuật hỏi cung bị can, chiến thuật khỏm nghiệm hiện trường… nhằm bảo đảm cho cỏc kiểm sỏt viờn thực hiện tốt vai trũ của mỡnh khi thực hiện nhiệm vụ được giao.
Trờn đõy cũng chỉ là một số ý kiến của chỳng tụi trong số rất nhiều quan điểm, ý kiến về chức năng kiểm sỏt hoạt động tư phỏp trong giai đoạn điều tra vụ ỏn hỡnh sự của VKS. Mục đớch của chỳng tụi trong quỏ trỡnh nghiờn cứu đề tài này là nhằm làm rừ thờm những vấn đề lý luận và thực tiễn liờn quan đến chức năng kiểm sỏt hoạt động tư phỏp trong giai đoạn ĐIỀU tra của VKS. Bờn cạnh đú, gúp ý kiến vào việc sửa đổi cỏc quy chế nghiệp vụ kiểm sỏt và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành cỏc quy định của BLTTHS năm 2003 và đồng thời đưa ra cỏc giải phỏp gúp phần nõng cao chất lượng, hiệu quả trong việc thực hiện chức năng kiểm sỏt khởi tố - điều tra vụ ỏn hỡnh sự của VKS.
78