tra hỡnh sự
Phỏp lệnh tổ chức điều tra hỡnh sự năm 2004 được sửa đổi bổ sung năm 2006, năm 2009 đó đi vào ổn định, hoạt động cú hiệu quả trong đấu tranh, phũng chống tội phạm, gúp phần bảo vệ quyền con người, quyền lợi ớch hợp phỏp của cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn, bảo vệ chế độ xó hội chủ nghĩa, an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự an toàn xó hội. Tuy nhiờn, thời gian qua, Phỏp lệnh tổ chức điều tra hỡnh sự đó bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả điều tra hỡnh sự như cũn nhiều quy định chung nờn khi thực hiện phải cú cỏc văn bản hướng dẫn thi hành; một số quy định về thẩm quyền điều tra, quan hệ phối hợp trong hoạt động điều tra, quan hệ giữa Cơ quan điều tra và Viện kiểm sỏt, quy định về Điều tra viờn chưa cụ thể.
Mặt khỏc, do được ban hành từ lõu nờn Phỏp lệnh năm 2004 chưa cú điều kiện thể chế húa, cụ thể húa đầy đủ cỏc quan điểm chỉ đạo của Đảng về chiến lược cải cỏch tư phỏp theo Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 của Bộ Chớnh trị về chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020 và cỏc quy định của Hiến phỏp năm 2013 về nguyờn tắc tổ chức , hoạt động, cơ chế kiểm soỏt quyền lực của cỏc cơ quan tư phỏp; cỏc quy định vờ̀ ghi nhận , tụn trọng và bảo đảm quyền con người, quyền, lợi ớch hợp phỏp của cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn... trong hoạt động điều tra hỡnh sự.
Phỏp lệnh năm 2004 chưa cú quy định về quản lý cụng tỏc điều tra hỡnh sự nờn đó cú tỡnh trạng bộ, ngành nào tổ chức, quản lý Cơ quan điều tra thỡ bộ, ngành đú ban hành văn bản hướng dẫn về nghiệp vụ điều tra, bổ nhiệm, miễn nhiệm Điều tra viờn nờn thiếu tớnh thống nhất trong chỉ đạo, hướng dẫn hoạt động điều tra hỡnh sự.
Để tiếp tục thể chế húa đường lối, chớnh sỏch của Đảng về cải cỏch tư phỏp và đụ̉i mới tụ̉ chức , hoạt động của Cơ quan điều tra, bảo đảm tớnh thống nhất, đồng bộ trong hệ thống phỏp luật của Nhà nước , khắc phục những hạn
65
chế, bất cập của Phỏp lệnh năm 2004, viờ ̣c xõy dựng, ban hành Luõ ̣t Tụ̉ chức cơ quan điờ̀u tra hình sự là cõ̀n thiờ́t nhằm tạo cơ sở phỏp lý toàn diện , cụ thể và nõng cao hiệu quả hoạt động điều tra hỡnh sự trong tỡnh hỡnh mới.
Dự thảo Luật tổ chức điều tra hỡnh sự quy định về nguyờn tắc tổ chức bộ mỏy, nhiệm vụ quyền hạn của Cơ quan điều tra, về điều tra viờn và cỏc chức danh khỏc trong điều tra hỡnh sự; về quan hệ phõn cụng và phối hợp trong hoạt động điều tra hỡnh sự; về đảm bảo cho hoạt động điều tra hỡnh sự và trỏch nhiệm của cơ quan, tổ chức và cỏ nhõn cú liờn quan.
Như vậy cú thể núi rằng việc ban hành Luật Tổ chức cơ quan điều tra hỡnh sự là cần thiết nhằm tạo cơ sở phỏp lý toàn diện, cụ thể và từ đú nõng cao hiệu quả hoạt động điều tra hỡnh sự của Cơ quan điều tra.