tư trực tiếp nước ngoài.
1.2.2.1. Quan hệ giữa số lượng và chất lượng cỏc dự ỏn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Số lượng dự ỏn FDI là khỏi niệm đơn thuần mang tớnh chất thống kờ kinh tế qua cỏc chỉ tiờu như: quy mụ vốn, cơ cấu vốn (cơ cấu theo ngành và lĩnh vực đầu tư, cơ cấu theo chủ đầu tư…). Trong khi đú, chất lượng dự ỏn đầu tư trực tiếp nước ngoài phản ỏnh bản chất bờn trong của dự ỏn đầu tư đú, thể hiện trờn cỏc khớa cạnh như: đặc tớnh của nguồn vốn FDI, hàm lượng cụng nghệ, nguồn gốc, cơ cấu và hiệu ứng lan tỏa của dũng vốn đến cỏc lĩnh vực khỏc của nền kinh tế. Thụng thường, dự ỏn FDI cú chất lượng cao thường là những dự ỏn đầu tư vào lĩnh vực thõm dụng vốn, ớt rơi vào những dự ỏn sử dụng nhiều lao động hay khai thỏc tài nguyờn khoỏng sản. Nhỡn tổng thể, dự ỏn FDI chất lượng khụng kể xuất phỏt từ những nhà đầu tư lớn hay nhỏ, từ nước phỏt triển hay đang phỏt triển. Tuy nhiờn, những nhà đầu tư lớn từ cỏc nước phỏt triển như Nhật Bản, chõu Âu và Bắc Mỹ cú trỡnh độ cụng nghệ và quản lý cao hơn và vỡ thế dễ đưa đến FDI chất lượng hơn. Như vậy, cú thể thấy, số lượng và chất lượng dự ỏn FDI cú mối quan hệ gắn bú mật thiết, khú cú thể thu hỳt FDI chất lượng khi chưa qua giai đoạn tớch lũy về mặt số lượng. Tuy nhiờn, để tối đa húa hiệu quả của vốn FDI, theo từng bối cảnh cụ thể và thời điểm thớch hợp, nước tiếp nhận đầu tư sẽ điều chỉnh để nõng dần tỷ trọng dự ỏn FDI chất lượng trong tổng số dự ỏn FDI vào một ngành, lĩnh vực hoặc địa bàn tiếp nhận.
1.2.2.2. Chất lượng đầu tư trực tiếp nước ngoài - yếu tố quyết định chất lượng của quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa và tăng trưởng bền vững.
Chất lượng dự ỏn đầu tư trực tiếp nước ngoài thực sự là yếu tố quyết định chất lượng quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa và tăng trưởng bền vững.
Thứ nhất, FDI chất lượng gúp phần lấp đầy khoảng cỏch giữa đầu tư và tiết kiệm ở nước nhận đầu tư. FDI chất lượng làm gia tăng tổng vốn đầu tư của nền kinh tế bởi tỷ lệ gia tăng vốn ổn định và hiệu quả sử dụng vốn. FDI cũng thường đi liền với sự vận động của cỏc dũng vốn hỗ trợ phỏt triển chớnh thức (ODA) từ cỏc nước đầu tư.
Thứ hai, FDI chất lượng gúp phần bổ sung vào hoạt động sản xuất và thương mại của một quốc gia; làm gia tăng sản lượng đầu ra chất lượng và thỳc đẩy tăng trưởng bền vững. Bờn cạnh đú, FDI gúp phần thỳc đẩy khoa học cụng nghệ nội địa phỏt triển vỡ thế gúp phần vào tăng trưởng kinh tế chung. FDI chất lượng sản xuất với năng suất cao hơn cỏc dự ỏn đầu tư thường, vỡ vậy nước nhận đầu tư sẽ nõng cao được chất lượng nguồn vốn nhõn lực, gia tăng nhõn lực chất lượng cao. Vỡ thế, FDI buộc cỏc nước nhận đầu tư phải cú những chớnh sỏch đào tạo nhằm nõng cao chất lượng lao động, từ đú nõng cao năng suất trung bỡnh.
Thứ ba, FDI chất lượng làm gia tăng việc sử dụng lao động một cỏch trực tiếp, bằng cỏch thiết lập cỏc dự ỏn đầu tư mới, hay một cỏch giỏn tiếp thụng qua thỳc đẩy lao động trong khõu phõn phối sản phẩm. FDI chất lượng là kờnh dẫn dắt tỏc động đến năng suất lao động do tỏc động tràn về mặt cụng nghệ cho nước nhận đầu tư. Bởi vậy, FDI chất lượng cú thể duy trỡ lực lượng lao động thụng qua M&A, tỏi cấu trỳc doanh nghiệp đang gặp khú khăn.
Thứ tư, dưới gúc độ hiệu quả của cỏn cõn thanh toỏn quốc tế, việc cỏc quốc gia ngày càng cú nhiều những rào cản thương mại chặt chẽ hơn đối với hoạt động xuất nhập khẩu, FDI chất lượng trở thành giải phỏp hữu hiệu để cỏc
nước thõm nhập và mở rộng thị trường. Cỏc cụng ty đa quốc gia vượt qua rào cản thương mại bờn cạnh việc nhập nguyờn nhiờn liệu từ cụng ty mẹ cho cỏc chi nhỏnh và vỡ thế hoạt động bỏn hàng tại thị trường nước ngoài càng mạnh mẽ hơn. Hơn thế, vấn đề chuỗi cung ứng, chuỗi giỏ trị toàn cầu của cỏc cụng ty đa quốc gia cho thấy hiệu quả quan trọng của FDI chất lượng đối với nền thương mại quốc gia và toàn cầu.
Thứ năm, tỏc động của cụng nghệ ngày càng đúng vai trũ quan trọng trong quỏ trỡnh tăng trưởng kinh tế. Vỡ thế, sự tương tỏc giữa FDI chất lượng và cụng nghệ được xem là vấn đề hết sức quan trọng. Và cỏc nghiờn cứu cũng đó cho thấy việc cỏc cụng ty xuyờn quốc gia đầu tư vào cỏc nước đang phỏt triển mang lại tỏc động tràn về cụng nghệ vỡ thế mà cỏc nước này luụn kờu gọi, chào đún cỏc cụng ty này đầu tư vào nước mỡnh. Tỏc động tràn của cụng nghệ từ cỏc cụng ty đa quốc gia cú thể được thực hiện thụng qua nhiều kờnh như nhập khẩu sản phẩm cụng nghệ cao, cụng nghệ sản xuất nước ngoài, nguồn lực chất lượng quốc tế.
Thứ sỏu, FDI chất lượng thiết lập mối liờn hệ với những nhà cung cấp địa phương để cú nguyờn liệu, linh kiện tại chỗ. Bờn cạnh đú, FDI chất lượng tỏc động tớch cực đến ngành mà doanh nghiệp đầu tư vào. Bởi vỡ, cỏc dự ỏn FDI chất lượng là chất xỳc tỏc để cỏc doanh nghiệp nước nhận đầu tư năng động hơn, cải thiện hoạt động liờn tục vỡ sự cạnh tranh và loại trừ lẫn nhau. Cỏc tỡnh trạng như độc quyền sẽ giảm dần, và loại bỏ bằng thị trường cạnh tranh.
1.3. Kinh nghiệm quốc tế và trong nƣớc về nõng cao chất lƣợng dự ỏn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài.
1.3.1. Kinh nghiệm của Thành phố Đà Nẵng. - Giới thiệu chung về Đà Nẵng - Giới thiệu chung về Đà Nẵng
Đà Nẵng là thành phố trực thuộc trung ương, trung tõm kinh tế và là một trong những trung tõm văn hoỏ, giỏo dục, khoa học và cụng nghệ lớn của khu vực miền Trung - Tõy Nguyờn.
Đà Nẵng cú diện tớch 1.283,42 km2, bao gồm 06 quận: Hải Chõu, Cẩm Lệ, Thanh Khờ, Liờn Chiểu, Ngũ Hành Sơn, Sơn Trà và 02 huyện: Hũa Vang và Hoàng Sa. Thành phố Đà Nẵng cú dõn số 926.018 người (2010) .
Đà Nẵng nằm ở vị trớ trung độ của đất nước, nằm trờn trục giao thụng Bắc Nam về đường bộ, đường sắt, đường biển và đường hàng khụng. Cú quốc lộ 14B nối cảng Tiờn Sa, Liờn Chiểu đến Tõy Nguyờn. Đà Nẵng là một trong những cửa ngừ quan trọng hướng ra biển Đụng của Tõy Nguyờn và của cỏc nước trong vựng sụng Mờ Kụng đến cỏc nước vựng Đụng Bắc Á và cũn nằm ở điểm cuối của hành lang Đụng Tõy nối vựng Đụng Bắc Thỏi Lan, Đụng Bắc Campuchia, Nam Lào đến miền trung Việt Nam. Đà Nẵng nằm trong chuỗi đụ thị miền Trung từ Thanh Húa đến Bỡnh Thuận được xỏc định là một trong những trung tõm vựng kinh tế trọng điểm miền Trung và cả nước. Điều đú được khẳng định từ một số tiềm năng và thế mạnh của Đà Nẵng so với cỏc thành phố khỏc trong vựng.
Đà Nẵng cỏch cảng Hải Phũng 310 hải lý, cảng Sài Gũn 520 hải lý, cảng Macao 480 hải lý, cảng Hồng Kụng 550 hải lý, cảng Manila 720 hải lý, cảng Malaysia 720 hải lý, cảng Singapore 960 hải lý, cảng Đài Loan 1030 hải lý, cảng Thỏi Lan 1060 hải lý…rất thuận tiện cho việc đi lại, vận chuyển. Chỉ cần khoảng hai ngày đờm là cỏc loại hàng húa từ cỏc nước trong khu vực Phillippines, Malaysia, Singapore, Thỏi Lan…cú thể đến Đà Nẵng và ngược lại.
Là thương cảng lớn thứ 3 của Việt Nam, cảng Đà Nẵng cú độ sõu trung bỡnh từ 15-20m, cú khả năng tiếp nhận cỏc tàu lớn cú trọng tải đến 28.000 tấn và cú chiều dài 220m. Vịnh Đà Nẵng rộng và kớn giú, là nơi neo đậu tàu thuyền rất an toàn trong mựa mưa bóo. Từ những năm đầu thế kỉ 21, khi cảng Liờn Chiểu với cụng suất 20 triệu tấn/năm được xõy dựng xong thỡ hệ thống cảng Đà Nẵng được nối liền với cảng Kỳ Hà, Dung Quất ở phớa Nam trở thành một cụm cảng liờn hoàn lớn nhất nước, giữ vị trớ quan trọng trờn tuyến hàng hải Đụng Nam Á và Đụng Bắc Á.
- Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Đà Nẵng trong thời gian qua.
Tớnh lũy kế đến hết thỏng 12 năm 2014, thành phố Đà Nẵng đó thu hỳt được 312 dự ỏn đầu tư trực tiếp nước ngoài với tổng vốn đầu tư đăng ký hơn 3,7 tỷ USD. Trong giai đoạn 1997 - 2007, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài chiếm 18% tổng vốn đầu tư toàn xó hội và duy trỡ ở mức 14% tổng vốn đầu tư toàn xó hội từ 2008 đến nay.
Hiện đó cú 30 quốc gia và vựng lónh thổ đầu tư vào Đà Nẵng, trong đú đứng đầu về số dự ỏn là Nhật Bản với 54 dự ỏn, tổng vốn đầu tư đăng ký lờn đến 261,3 triệu USD; Hàn Quốc với 24 dự ỏn, tổng vốn đầu tư 696,4 triệu USD; Hoa Kỳ với 26 dự ỏn, tổng vốn đầu tư 375,4 triệu USD.
Vốn FDI đó gúp phần đưa kinh tế của Đà Nẵng đạt tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn trờn dưới 10% trong những năm qua, phự hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng dịch vụ - cụng nghiệp - nụng nghiệp. Nguồn vốn FDI cũn gúp phần quan trọng trong việc thỳc đẩy đầu tư trong nước, mở rộng sản xuất, kớch thớch nguồn vốn đầu tư trong nước gia tăng đỏng kể thụng qua việc đầu tư vào hạ tầng, dịch vụ hoặc cỏc ngành sản xuất nguyờn liệu, phụ kiện, bao bỡ, vận tải; khai thỏc cú hiệu quả đất đai, nhà xưởng, mỏy múc. Ngoài ra, cựng với việc tăng tỷ trọng vốn FDI trong đầu tư phỏt triển toàn xó hội, cũng mở ra cơ hội cho cỏc doanh nghiệp trong nước tiếp cận nguồn vốn FDI thụng qua việc liờn doanh, liờn kết, hợp tỏc sản xuất kinh doanh, chia sẻ kinh nghiệm và khoa học quản lý, tiếp cận cụng nghệ hiện đại tiờn tiến và mở ra cơ hội hội nhập kinh tế quốc tế cho cộng đồng doanh nghiệp núi riờng và nền kinh tế thành phố núi chung.
Trong giai đoạn 1989-2007, tỷ trọng nhúm cụng nghiệp và xõy dựng trong cơ cấu vốn đầu tư FDI tăng nhanh nhất. Trong cụng nghiệp, nhúm cụng nghiệp chế biến là nhúm cú tốc độ tăng trưởng mạnh nhất, chiếm 60%, ngành nụng lõm thủy sản chiếm tỷ trọng nhỏ.
Từ năm 2008 đến nay, FDI chuyển dịch theo hướng thương mại, dịch vụ du lịch và cỏc khu nghỉ dưỡng cao cấp. Trong cơ cấu nguồn vốn FDI hiện nay, khu vực bất động sản, khu nghỉ dưỡng cao cấp, dịch vụ thương mại tăng cao hơn vốn đầu tư trong cụng nghiệp chế biến, chiếm gần 70%, phự hợp với định hướng cơ cấu kinh tế của thành phố (dịch vụ - cụng nghiệp - nụng nghiệp).
Cỏc doanh nghiệp FDI đó cú nhiều đúng gúp vào giỏ trị xuất khẩu của toàn thành phố, kim ngạch tăng cao tương đối ổn định. Tỷ trọng giỏ trị xuất khẩu khu vực FDI trong tổng giỏ trị xuất khẩu chung của thành phố ngày càng tăng. Năm 2000, giỏ trị xuất khẩu của cỏc doanh nghiệp FDI là 60 triệu USD, chiếm 26% trong tổng giỏ trị xuất khẩu của toàn thành phố. Đến năm 2011, giỏ trị xuất khẩu khối FDI là 420 triệu USD, chiếm hơn 55% so với giỏ trị xuất khẩu của toàn thành phố.
Trước năm 2000, cỏc doanh nghiệp FDI được hưởng cỏc chớnh sỏch ưu đói về thuế, tiền thuờ đất theo Luật Đầu tư nước ngoài. Trong giai đoạn này, khu vực FDI đúng gúp cho ngõn sỏch cũn khiờm tốn, dưới 100 tỷ đồng/năm. Từ năm 2006 đến nay, cỏc ưu đói cho khu vực FDI đó thống nhất thực hiện theo nghị định 108/2006/NĐ-CP của Chớnh phủ nờn cỏc doanh nghiệp FDI trờn địa bàn thành phố đúng gúp cho ngõn sỏch ngày càng tăng. Năm 2001: 136 tỷ đồng, năm 2006: 315 tỷ, năm 2009: 500 tỷ, năm 2010: 760 tỷ, năm 2011 là 900 tỷ đồng, tăng gần 6,62 lần so với năm 2001.
FDI vào Đà Nẵng cũng đó giải quyết khỏ tốt vấn đề tạo việc làm cho người lao động, gúp phần tạo ra lực lượng lao động lành nghề cho thành phố. Lao động được tuyển vào cỏc doanh nghiệp FDI đều được tuyển dụng từ cỏc cơ sở đào tạo nghề của thành phố và được cỏc doanh nghiệp FDI đào tạo bổ sung khi tuyển dụng. Ngoài ra, một số doanh nghiệp FDI đưa lao động Việt Nam sang đào tạo tại nước ngoài. Thụng qua làm việc trong cỏc doanh nghiệp FDI, lực lượng cỏn bộ, cụng nhõn được đào tạo và đào tạo lại, đội ngũ lao
động này cú điều kiện học hỏi, tiếp thu kỹ thuật mới, cụng nghệ mới, cỏch thức điều hành, quản lý tiờn tiến, tỏc phong cụng nghiệp và nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ. Điều đú đó tỏc động đến cỏc doanh nghiệp trong nước khụng ngừng đầu tư trang thiết bị và cụng nghệ tiờn tiến, hiện đại. Đú là nguồn lực đỏng quý phục vụ cho sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa của thành phố Đà Nẵng.
- Một số kinh nghiệm thu hỳt dự ỏn FDI chất lượng của Đà Nẵng.
Thụng qua việc ban hành Kế hoạch Xỳc tiến đầu tư trực tiếp nước ngoài vào thành phố, cụng tỏc thu hỳt đầu tư của thành phố đó đi vào nề nếp, cỏc hoạt động xỳc tiến đầu tư được tổ chức chuyờn nghiệp hơn theo hướng tập trung đầu mối, cú sự phối hợp khỏ chặt chẽ giữa Trung tõm Xỳc tiến đầu tư với cỏc sở, ngành liờn quan. Kế hoạch xỳc tiến với từng nhà đầu tư tiềm năng, đặc biệt là cỏc cụng ty đa quốc gia được xõy dựng cụ thể. Chất lượng cỏc ấn phẩm, tài liệu phục vụ cụng tỏc xỳc tiến đầu tư được nõng cao cả về nội dung và hỡnh thức. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Với chủ trương nhất quỏn và luụn thỏo gỡ những khú khăn cho cỏc doanh nghiệp đang hoạt động, Đà Nẵng đó trở thành điểm đến cho nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước. Đà Nẵng khụng ồ ạt chấp thuận cỏc dự ỏn gõy ảnh hưởng đến phỏt triển bền vững của thành phố, kiờn quyết khụng tiếp nhận cỏc dự ỏn lớn cú nguy cơ gõy ụ nhiễm mụi trường, chỉ chấp nhận dự ỏn đảm bảo mụi trường du lịch và phỏt triển bền vững. Trong năm 2014, thành phố đó từ chối tiếp nhận nhiều dự ỏn cú nguy cơ gõy ụ nhiễm mụi trường với tổng vốn đầu tư lờn đến 200 triệu USD. Trong những năm trước đú, thành phố cũng đó từng từ chối cỏc dự ỏn sản xuất cụng nghiệp với vốn đầu tư đăng ký lờn đến 1 tỷ USD.
Đà Nẵng đó gắn liền nhiệm vụ phỏt triển kinh tế với nhiệm vụ bảo vệ mụi trường, hướng tới phỏt triển bền vững. Cỏc dự ỏn đầu tư mới cấp tập trung chủ yếu ở lĩnh vực dịch vụ và cụng nghiệp cụng nghệ cao như: cụng
nghệ thụng tin, điện tử, cơ khớ chớnh xỏc, logistics...theo đỳng định hướng kờu gọi đầu tư .
Hiện nay, Đà Nẵng được xỏc định là một trong 3 trung tõm cụng nghiệp cụng nghệ thụng tin chủ lực của cả nước, cựng với TP Hồ Chớ Minh và Hà Nội. Năm 2014 đó cú 5 doanh nghiệp của Nhật Bản được cấp Giấy chứng nhận đầu tư vào Đà Nẵng trong lĩnh vực cụng nghệ thụng tin với tổng vốn là 31,4 triệu USD. Đà Nẵng đó và đang xõy dựng cỏc khu: Cụng viờn phần mềm và cụng nghệ thụng tin tập trung cú diện tớch hàng ngàn ha với nhiều chớnh sỏch ưu đói để thu hỳt nguồn đầu tư nước ngoài.
Đặc biệt, để đẩy mạnh việc thu hỳt cỏc dự ỏn nước ngoài vào Khu Cụng nghệ cao Đà Nẵng, nhất là cỏc dự ỏn đầu tư cú quy mụ vốn lớn, ngoài cỏc chớnh sỏch ưu đói và hỗ trợ đầu tư được ban hành tại Quyết định số 36/2013/QĐ-UBND ngày 13/11/2013 của UBND TP Đà Nẵng, thành phố đang trỡnh xin ý kiến của cỏc bộ, ngành liờn quan và Thủ tướng Chớnh phủ về