Sau khi nghiờn cứu kinh nghiệm thu hỳt và sử dụng FDI chất lượng của thành phố Đà Nẵng và tỉnh Quảng Đụng, Trung Quốc, luận văn khỏi quỏt lại
một số bài học nhằm gợi mở cho sự vận dụng phự hợp với điều kiện thực tế ở tỉnh Hưng Yờn như sau:
Một là, vai trũ của lónh đạo chớnh quyền địa phương được xỏc định là yếu tố then chốt trong việc nõng cao lũng tin đối với cỏc nhà đầu tư, đẩy mạnh nõng cao chất lượng dự ỏn đầu tư nước ngoài trờn địa bàn. Từ nhận thức của lónh đạo tỉnh, sẽ chuyển biến đến cỏc ngành, cỏc cấp từ việc xõy dựng chiến lược đến cỏc kế hoạch thực hiện cụ thể cho từng ngành, từng lĩnh vực trong từng thời điểm thớch hợp.
Hai là, xỏc định rừ trong mục tiờu phỏt triển kinh tế - xó hội cần tập trung hướng đến thu hỳt đầu tư nước ngoài cú chọn lọc vào cỏc lĩnh vực quan trọng như: dự ỏn đầu tư cụng nghệ cao, thõn thiện với mụi trường; dịch vụ Logistic; tài chớnh, cỏc ngành dịch vụ cú giỏ trị gia tăng cao, dịch vụ về bất động sản, dịch vụ cụng nghệ cao, cỏc ngành cú ý nghĩa về an sinh xó hội (khỏm chữa bệnh, cụng nghiệp dược và vắc xin, sinh phẩm y tế), giỏo dục đào tạo theo tiờu chuẩn quốc tế.
Ba là, tập trung phỏt triển cơ sở hạ tầng, cụng nghiệp phụ trợ và phỏt triển nguồn nhõn lực. Xõy dựng đồng bộ và hoàn chỉnh khu cụng nghệ cao để thu hỳt đầu tư nước ngoài, đồng thời khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế phỏt triển cụng nghiệp phụ trợ với vai trũ hỗ trợ cho việc sản xuất cỏc thành phẩm chớnh của cỏc doanh nghiệp FDI. Đõy là những nhõn tố quan trọng để tạo sức hỳt đối với cỏc nhà đầu tư, đồng thời cũng đỏp ứng được yờu cầu của cỏc nhà đầu tư và định hướng của tỉnh thu hỳt và sử dụng dự ỏn FDI cú chất lượng.
Bốn là, cải cỏch mạnh mẽ cỏc thủ tục hành chớnh, tổ chức thực hiện tốt cỏc quy định của phỏp luật liờn quan về đầu tư, doanh nghiệp, cam kết của nước chủ nhà với cộng đồng quốc tế; hệ thống cỏc quy định về điều kiện đầu tư và kinh doanh chuyờn ngành được cụng bố cụng khai nhằm minh bạch húa cỏc tiờu chuẩn, điều kiện tiếp cận thị trường, điều kiện tiến hành sản xuất,
kinh doanh; tăng cường cụng tỏc hậu kiểm, giỏm sỏt, quản lý đối với dự ỏn FDI theo đỳng quy định của phỏp luật.
Năm là, chỳ trọng cụng tỏc xỏc tiến đầu tư cú định hướng. Tăng cường cỏc cuộc vận động kờu gọi đầu tư của cỏc cụng ty xuyờn quốc gia và cỏc nước cú nền cụng nghiệp, cụng nghệ phỏt triển như EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản,...vv. Dũng vốn FDI xuất phỏt từ cỏc nguồn này về cơ bản là lượng vốn lớn, mang hàm lượng cụng nghệ cao, cụng nghệ nguồn và đa dạng về kỹ năng quản lý doanh nghiệp ở trỡnh độ cao, rất thuận lợi việc tạo ra cỏc tỏc động lan tỏa cho cỏc doanh nghiệp nội tỉnh.
Sỏu là, chủ động tăng cường cụng tỏc quản lý về bảo vệ mụi trường và an sinh xó hội, từng bước giảm thiểu những mặt trỏi do việc thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài. Đõy là những vấn đề lớn, cú tỏc động nhiều mặt trong xó hội. Từ những nghiờn cứu kinh nghiệm của thành phố Đà Nẵng và tỉnh Quảng Đụng cho thấy, song song với việc đẩy mạnh thu hỳt FDI, cỏc địa phương đều rất chỳ trọng và bước đầu đó đạt được những kết quả khả quan trong việc bảo vệ mụi trường, đảm bảo an sinh xó hội, gúp phần thực hiện phỏt triển toàn diện kinh tế - xó hội của địa phương.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƢỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRấN ĐỊA BÀN TỈNH HƢNG YấN
GIAI ĐOẠN 2000 - 2014
2.1. Tỡnh hỡnh thu hỳt đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài trờn địa bàn tỉnh Hƣng Yờn giai đoạn 2000 - 2014.
2.1.1. Khỏi quỏt điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội và thu hỳt FDI thời gian qua.
2.1.1.1. Điều kiện tự nhiờn và kinh tế - xó hội.
Tỉnh Hưng Yờn thuụ ̣c vùng đụ̀ng bằng Bắc Bụ ̣ , nằm trong tam giác kinh tờ́ tro ̣ng điờ̉m Hà Nụ ̣i - Hải Phũng - Quảng Ninh. Trung tõm hành chớnh của tỉnh là thành phố Hưng Yờn, cỏch thủ đụ Hà Nội 64 km về phớa đụng nam, cỏch thành phố Hải Dương 50 km về phớa tõy nam, cỏch thành phố Hải Phũng 90 km. Phớa bắc giỏp tỉnh Bắc Ninh , phớa đụng giỏp tỉnh Hải Dư ơng, phớa tõy giỏp thủ đụ Hà Nội và tỉnh Hà Nam, phớa nam giỏp tỉnh Thỏi Bỡnh.
Tụ̉ng diờ ̣n tích đṍt tự nhiờn của tỉnh là 923,093 km2, trong đó diờ ̣n tích đṍt nụng nghiờ ̣p chiờ́m 68,74%, đṍt chuyờn dùng chiờ́m 16,67%, đṍt ở chiờ́m 7,91%, đṍt chưa sử du ̣ng và sụng suụ́i chiờ́m 6,68%.
Hưng Yờn cú hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật tương đối hoàn chỉnh, gần cỏc cảng biển Hải Phũng, Cỏi Lõn và sõn bay quốc tế Nội Bài, tương đối thuận lợi để phỏt triển kinh tế và lưu thụng với cỏc địa phương trong cả nước.
- Giao thụng đường bộ: Hưng Yờn cú quốc lộ 5A và đường cao tốc Hà Nộ Hải Phũng chạy qua. Trong chiến lược phỏt triển vựng, Hưng Yờn được xỏc định nằm trờn hai hành lang kinh tế quốc tế Nam Ninh - Lang Sơn - Hà Nội - Hải Phũng và Cụn Minh - Lào Cai - Hà Nội - Hải Phũng. Ngoài ra, tỉnh cũn cú quốc lộ 39A, 38 nối từ quốc lộ 5 qua thành phố Hưng Yờn và cầu Yờn
Lệnh đến quốc lộ 1A và quốc lộ 10 qua cầu Triều Dương, là trục giao thụng quan trọng nối cỏc Hà Nam, Thỏi Bỡnh, Hải Dương, Hải Phũng, Quảng Ninh. Trong năm qua, tỉnh đó hoàn thành và đưa vào sử dụng dự ỏn nõng cấp một số đoạn của quốc lộ 39, đẩy nhanh tiến độ thi cụng cỏc dự ỏn nõng cấp, mở rộng đường đờ tả sụng Hồng, đường 200, đường trục Bắc Nam của tỉnh; xõy mới 12 tuyến đường giao thụng nụng thụn; xõy dựng đường nối hai đường cao tốc Hà Nội – Hải Phũng và Cầu Giẽ - Ninh Bỡnh.
- Giao thụng đường sắt: Hưng Yờn cú trờn 20 km tuyến đường sắt Hà Nội – Hải Phũng chạy qua từ thị trấn Như Quỳnh đến xó Lương Tài (huyện Văn Lõm).
- Giao thụng đường thủy: Hệ thống đường thủy của Hưng Yờn gồm cỏc tuyến sụng Hồng và sụng Luộc đi Hà Nội, cảng Cỏi Lõn, Cửa ễng, Hũn Gai (Quảng Ninh). Tuyến này được nạo vột, là tuyến giao thụng chớnh về vận chuyển hàng húa từ cỏc cảng biến của Quảng Ninh về Hưng Yờn và từ Hà Nội phục vụ cho phỏt triển cụng nghiệp. Luồng giao thụng thủy chủ yếu là vận chyển cỏt, sỏi phục vụ cho cụng nghiệp và xõy dựng.
- Hệ thống điện lưới đó phủ kớn tất cả cỏc huyện, thị trong tỉnh. Trờn địa bàn tỉnh hiện cú 4 trạm biến ỏp lớn đú là trạm biến ỏp 220 kV và 110 kV Phố Nối, trạm 110 kV Phối Cao, trạm 110 kV Kim Động, đỏp ứng đầy đủ nguồn điện phục vụ nhu cầu phỏt triển kinh tế, chớnh trị và sinh hoạt của cơ quan, doanh nghiệp và người dõn.
- Hệ thống cấp thoỏt nước được đầu tư thiết bị đồng bộ, xõy dựng mới nhà mỏy nước Phố Nối cụng suất 10.000 m3 nước/ ngày đờm phục vụ nhu cầu sinh hoạt và cung cấp cho nhu cầu phỏt triển cụng nghiệp trong khu vực. Tỉnh đó cải tạo, nõng cấp và làm mới nhiều đường ống dẫn nước để giải quyết nước sạch đến cỏc cụm dõn cư và khu cụng nghiệp.
- Thụng tin liờn lạc và truyền thụng: Việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin phục vụ cụng tỏc quản lý, điều hành, hoạt động sản xuất, kinh doanh được triển khai thực hiện. Hạ tầng kỹ thuật viễn thụng được tập trung đầu tư phỏt triển, chất lượng dịch vụ được cải thiện tốt hơn, đỏp ứng cơ bản nhu cầu trao đổi thụng tin, liờn lạc trong nước và quốc tế.
- Tỉnh Hưng Yờn cú 13 khu cụng nghiệp với tổng diện tớch 3.685 ha đó được Thủ tướng Chớnh phủ chấp thuận đưa vào quy hoạch phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp đến năm 2020. Hiện đó cú 03 KCN với tổng diện tớch quy hoạch 1.060 ha (KCN Phố Nối A, KCN Dệt may - Phố Nối và KCN Thăng Long II) được xõy dựng kết cấu ha ̣ tõ̀ng kỹ thuõ ̣t đồng bộ , gồm: Hệ thống đường giao thụng nội bộ KCN, hệ thống cấp nước thoỏt nước, cấp điện, hệ thống phũng chỏy chữa chỏy, nhà mỏy cấp nước , nhà mỏy xử lý nước thải tập trung , đảm bảo cỏc điều kiện hạ tầng tiếp nhận cỏc dự ỏn đầu tư và đỏp ứng nhu cầu cỏc dự ỏn đầu tư vào trong cỏc KCN. Khu cụng nghiệp Thăng Long II với quy mụ diện tớch 345ha do Tập đoàn Sumitomo làm chủ đầu tư là một trong cỏc KCN được đầu tư xõy dựng hạ tầng đồng bộ, hiện đại bậc nhất Việt Nam hiện nay, là địa điểm cú khả năng thu hỳt nhiều nhà đầu tư Nhật Bản.
Nguụ̀n nhõn lực Hưng Yờn k hỏ dồi dào v ới trỡnh độ lao động ở mức khỏ trong vựng. Theo thống kờ năm 2012, dõn sụ́ c ủa tỉnh là 1.145,6 nghỡn người, trong đó sụ́ người trong đụ ̣ tuụ̉i lao đụ ̣ng là 705,1 nghỡn người, chiờ́m 61,5% dõn số và tỷ lệ người biết chữ từ 15 tuổi trở lờn là gần 98% dõn số của tỉnh. Mật độ dõn số là 1.237 người/km2, phõn bố khỏ đồng đều giữa cỏc địa phương trong tỉnh, trong đú thành phố Hưng Yờn cú mật độ cao nhất, 1.788 người/km2. Chất lượng đào tạo nghề được quan tõm, dạy nghề cho 4,5 vạn lao động, nõng tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 47% (2013).
2.1.1.2. Thu hỳt FDI vào tỉnh qua cỏc năm.
Ngay sau khi được tỏi lập tỉnh vào năm 1997, Hưng Yờn đó tiếp nhận những dự ỏn đầu tư trực tiếp nước ngoài đầu tiờn, tuy giỏ trị vốn đăng ký
khụng nhiều nhưng đú là một sự khởi đầu tốt cho việc thu hỳt FDI trong những năm sau. Kể từ khi Quốc hội ban hành Luật Đầu tư năm 2005, thống nhất giữa đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài vào một bộ luật, cựng với chớnh sỏch ưu đói riờng của tỉnh, Hưng Yờn đó thu hỳt được một số lượng dự ỏn FDI cựng số vốn đăng ký đỏng kể. Tớnh đến hết thỏng 12 năm 2014, toàn tỉnh cú 314 dự ỏn cũn hiệu lực với số vốn đăng ký là 2.976.073 nghỡn đụ la Mỹ.
Bảng 2.1: Số dự ỏn FDI và vốn đăng ký đó đƣợc tỉnh Hƣng Yờn cấp phộp
qua từng năm trong giai đoạn 2000 – 2014
Năm Số dự ỏn được cấp phộp Tổng vốn đăng ký
(Nghỡn đụ la Mỹ) 2000 3 29.861 2001 2 31.000 2002 11 40.881 2003 9 102.229 2004 11 36.346 2005 13 25.800 2006 25 227.119 2007 28 116.181 2008 49 534.810 2009 21 74.311 2010 22 162.713 2011 29 389.080 2012 27 228.020 2013 31 109.030 2014 49 378.536
Năm 2008 là năm Hưng Yờn thành cụng trong thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài với 49 dự ỏn và tổng vốn đăng ký đạt 534.810 nghỡn USD. Sang năm 2009, do ảnh hưởng của suy thoỏi kinh tế diễn ra trờn phạm vi toàn cầu nờn số cỏc nhà đầu tư nước ngoài đến tỡm hiểu mụi trường đầu tư tại Hưng Yờn giảm, cỏc dự ỏn đầu tư nước ngoài được cấp Giấy chứng nhận đầu tư trong năm 2009 giảm mạnh so với cựng kỳ năm 2008, cụ thể thu hỳt được 21 dự ỏn với số vốn đăng ký khỏ khiờm tốn là 74.311 nghỡn USD. Năm 2010, số vốn đăng ký lũy kế giảm so với năm 2009, nguyờn nhõn là do một số dự ỏn “treo” bị cơ quan quản lý thu hồi giấy phộp đầu tư và một số nhà đầu tư khụng tiến hành dự ỏn như đó đăng ký. Những năm tiếp theo, nhờ chớnh sỏch thu hỳt đầu tư chung của cả nước, cựng với sự hồi phục của nền kinh tế thế giới, Hưng Yờn đó từng bước cho thấy khả năng thu hỳt FDI, với số lượng dự ỏn đăng ký mới tăng tương đối ổn định qua cỏc năm. Nhỡn chung, trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn đầu tư và hoạt động sản xuất kinh doanh, cỏc doanh nghiệp FDI trờn địa bàn tỉnh đều chấp hành nghiờm cỏc quy định của phỏp luật về đất đai, xõy dựng, mụi trường, thuế và sử dụng lao động, đồng thời từng bước phỏt huy được hiệu quả đầu tư.
Trờn địa bàn tỉnh hiện cú 4 dự ỏn FDI nằm trong nhúm dự ỏn xếp loại cú quy mụ lớn (cú vốn đầu tư đăng ký từ 100 triệu USD trở lờn hoặc diện tớch đất sử dụng từ 50 ha đất trở lờn), cả 04 dự ỏn đều đặt địa điểm tại cỏc KCN trờn địa bàn tỉnh. Bao gồm, 01 dự ỏn đầu tư xõy dựng và kinh doanh hạ tầng KCN của Cụng ty TNHH Khu cụng nghiệp Thăng Long II và 03 dự ỏn đầu tư thứ cấp là dự ỏn Cụng ty TNHH Hoya Glass Disk Việt Nam II, dự ỏn của Cụng ty TNHH Điện tử Canon Việt Nam và dự ỏn của Cụng ty Cổ phần Hyundai Aluminum Vina. Trong số 4 dự ỏn FDI quy mụ lớn cú 3 dự ỏn của nhà đầu tư Nhật Bản và 01 dự ỏn của nhà đầu tư Hàn Quốc. Đến nay, toàn bộ 04 dự ỏn trờn đều đó đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh, triển khai đảm bảo theo đỳng tiến độ cam kết và thực hiện nghiờm cỏc nội dung quy định tại Giấy chứng nhận đầu tư.
2.1.2. Cơ cấu dũng vốn.
2.1.2.1. Cơ cấu FDI của tỉnh chia theo ngành
Thu hỳt FDI vào cỏc ngành điện tử, cơ khớ, húa chất với hàm lượng cụng nghệ cao là một trong cỏc định hướng của tỉnh, nhằm nõng cao trỡnh độ cụng nghệ và của nguồn nhõn lực tại địa phương. Bởi vậy, cỏc dự ỏn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Hưng Yờn cũn hiệu lực, phần lớn tập trung vào lĩnh vực Cụng nghiệp chế biến, chế tạo, đặc biệt là vào ngành cụng nghiệp điện tử, cơ khớ, húa chất.
Cỏc dự ỏn thuộc lĩnh vực điện tử, cơ khớ, húa chất tập trung chủ yếu ở cỏc khu cụng nghiệp như Khu cụng nghiệp Thăng Long II, Khu cụng nghiệp Phố Nối A do tại đõy cơ sở hạ tầng kỹ thuật tương đối hoàn thiện, cơ bản đỏp ứng được yờu cầu của chủ đầu tư. Trong đú, riờng KCN Thăng Long II đó thu hỳt được gần 60 dự ỏn đầu tư của Nhật Bản và tổng vốn đầu tư đăng ký khoảng 1,2 tỷ đụ la Mỹ. Cỏc ngành nghề, lĩnh vực đầu tư chủ yếu của cỏc dự ỏn Nhật Bản là cụng nghiệp sản xuất, lắp rỏp mỏy múc thiết bị; cụng nghiệp cơ khớ, cụng nghiệp điện tử, tin học...vv.
Lĩnh vực dệt may, da giày cũng là một thế mạnh thu hỳt đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh. Cỏc dự ỏn này tập trung nhiều tại khu cụng nghiệp dệt may Phố Nối thuộc KCN Phố Nối B và KCN Minh Đức, với đa số cỏc nhà đầu tư đến từ Hàn Quốc. Sản xuất thức ăn chăn nuụi là một trong những ngành đặc trưng của cỏc tỉnh đồng bằng sụng Hồng trong đú cú Hưng Yờn, khụng chỉ hấp dẫn đầu tư trong nước mà cũn thu hỳt nhiều nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn kinh doanh. Một số doanh nghiệp FDI lớn trờn địa bàn tỉnh hoạt động trong ngành là Chi nhỏnh cụng ty TNHH Cargill Việt Nam tại Hưng Yờn với vốn đăng ký là 15 triệu USD, nhà đầu tư Mỹ; Cụng ty TNHH CJ Vina Agri chi nhỏnh Hưng Yờn, vốn đăng ký 4,9 triệu USD, nhà đầu tư Hàn Quốc; Cụng ty CP Greenfeed Việt Nam – chi nhỏnh Hưng Yờn, vốn đăng ký 1.5 triệu USD, nhà đầu tư Thỏi Lan.
Bảng 2.2: Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tỉnh Hƣng Yờn đƣợc cấp giấy phộp phõn theo ngành kinh tế
(Lũy kế cỏc dự ỏn cũn hiệu lực đến ngày 31 thỏng 12 năm 2014)
Ngành Số dự ỏn được cấp phộp Tổng vốn đăng ký* (Nghỡn đụ la Mỹ) Tỷ lệ % (*/**)
Nụng nghiệp, lõm nghiệp và thủy sản 1 4.000 0,13
Cụng nghiệp chế biến, chế tạo 288 2.750.455 92,42
Sản xuất chế biến thực phẩm 12 88.916 2,99
Sản xuất đồ uống 2 11.637 0,39
Dệt 25 94.004 3,16
