3.2.1.1 Ban hành các Nghị quyết, Quyết ựịnh của huyện ủy, UBND tỉnh Vĩnh Phúc và tổ chức bộ máy ựể thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, tái ựịnh cư và giải quyết việc làm cho người bị thu hồi ựất
Việc xây dựng và ban hành các chủ trương chắnh sách của thành phố về bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư:
- Huyện ủy Sông Lô ựã có Nghị quyết về việc thực hiện công tác GPMB tái ựịnh cư và giải quyết việc làm cho người bị thu hồi ựất trong ựó có những nội dung cơ bản là:
GPMB, tái ựịnh cư.
+ Rà soát lại các dự án về sử dụng ựất trên ựịa bàn và thực hiện thu hồi ựất ựối với những dự án không triển khai hoặc không có hiệu quả.
+ đẩy mạnh việc chuyển ựổi cơ cấu kinh tế ở các ựịa phương huyện, thị trấn, xã ựể thu hút người lao ựộng nông nghiệp bị thu hồi ựất chuyển sang các lĩnh vực kinh tế khác như sản xuất tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh thương mại, dịch vụ.
+ Hỗ trợ dạy nghề và hỗ trợ vốn từ nguồn Ngân hàng chắnh sách xã hội ựể những người mất việc làm khi bị thu hồi ựất có cơ hội tự tổ chức sản xuất kinh doanh dịch vụ.
- Ủy ban nhân dân huyện ựã thực hiện các quyết ựịnh cụ thể về việc ựền bù và giải quyết mặt bằng gồm:
+ Quyết ựịnh số 15/2008/Qđ-UB ngày 06/3/2008 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc ban hành quy ựịnh thực hiện bồi thường, ựơn giá bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
+ Quyết ựịnh số 18/2011/Qđ-UB ngày 20/4/2011 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc về việc ban hành quy ựịnh thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư và ựơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
* Việc tổ chức bộ máy thực hiện ở các cấp:
Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư do Chủ tịch UBND cấp quận, huyện thành lập. Thành phần gồm lãnh ựạo UBND cấp quận huyện làm Chủ tịch, lãnh ựạo Phòng Tài nguyên và Môi trường làm Phó Chủ tịch thường trực, lãnh ựạo Phòng Tài chắnh - Kế hoạch làm Phó Chủ tịch, các ủy viên gồm chủ ựầu tư, lãnh ựạo UBND phường xã, ựại diện hộ gia ựình có ựất bị thu hồi và ựại diện một số phòng ban của quận huyện có liên quan.
Tùy theo tình hình thực tế có ựịa phương ựã thành lập Bộ phận thường trực kiểm kê, bồi thường thu hồi ựất giải phóng mặt bằng giúp việc cho Hội ựồng bồi thường hỗ trợ, tái ựịnh cư. Năm 2008 ựã triển khai ở cả các quận, huyện có liên quan ựến công tác GPMB.
Giao cho Phòng Lao ựộng - Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với Phòng Kinh tế và chắnh quyền phường xã trong việc sắp xếp, bố trắ tạo việc làm cho người lao ựộng bị thu hồi ựất.
3.2.1.2 Kết quả thực hiện bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng:
Từ 2008 ựến nay toàn thành phố ựã tiến hành kiểm kê lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái ựịnh cư cho 61 dự án với tổng diện tắch 35 ha, tổng số hộ 905, số nhân khẩu 4.691. Tổng số tiền bồi thường hỗ trợ ựã ựược phê duyệt là 882 tỷ ựồng (trong ựó hỗ trợ ổn ựịnh cuộc sống và chuyển nghề lao ựộng 150 tỷ ựồng). Riêng ựối với ựất nông nghiệp thu hồi có 84 dự án, tổng diện tắch 232 ha, tổng số hộ 2.300, số nhân khẩu là 9.200. đã thực hiện bồi thường hỗ trợ là 551 tỷ ựồng (trong ựó có 200 tỷ hỗ trợ ổn ựịnh cuộc sống và chuyển nghề).
đáng chú ý là có những dự án trọng ựiểm ựã thực hiện bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng nhanh, ựược nhân dân ựồng tình ủng hộ và giao mặt bằng kịp thời cho nhà ựầu tư triển khai thi công xây dựng như: Dự án xây dựng UBND huyện Sông Lô, Bệnh viện ựa khoa huyện, xây dựng trường chất lượng cao huyện Sông Lô...
3.2.1.3 Kết quả tái ựịnh cư cho người bị thu hồi ựất
- Việc tái ựịnh cư cho người bị thu hồi ựất:
Từ năm 2008 ựến nay, tổng số hộ gia ựình bị thu hồi ựất ở có nhu cầu tái ựịnh cư là 628 hộ = 2.638 nhân khẩu (Trong ựó số hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp là 350 hộ = 1636 nhân khẩu). Nhu cầu diện tắch ựất tái ựịnh cư là 19
hạ Cho ựến nay ựã thực hiện giao ựất tái ựịnh cư cho 528 hộ = 2152 nhân khẩu (riêng số hộ nông nghiệp bị thu hồi ựất là 230 hộ = 1.151 nhân khẩu), tổng diện tắch ựất tái ựịnh cư ựã giao là 12,3 hạ
- Việc xây dựng các khu tái ựịnh cư:
để giải quyết nhu cầu tái ựịnh cư trên ựịa bàn, trong những năm qua
huyện ựã chỉ ựạo các cấp, các ngành và doanh nghiệp thực hiện 2 hình thức xây
dựng khu tái ựịnh cư là:
+ Xây dựng một số khu tái ựịnh cư cho các dự án lớn như các khu tái ựịnh cư thuộc dự án xây dựng ựường cao tốc Nội Bài Ờ Lào Cai ựi qua huyện, khu tái ựịnh cư thuộc dự án xây dựng nhà máy nước sạch tại xã Nhạo Sơn, khu tái ựịnh cư dự án xây dựng trụ sở UBND huyện Sông Lô, bệnh viện ựa khoa huyện...
+ Hình thức thực hiện tái ựịnh cư phân tán có quy mô vừa và nhỏ do các doanh nghiệp phối hợp với UBND huyện tự giải quyết trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất làm nhà ở của ựịa phương ựã ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Ngoài ra còn khuyến khắch các hộ dân có ựất thổ cư hợp pháp bị thu hồi ựược giao ựất tái ựịnh cư không nhận ựất, nhà tái ựịnh cư mà nhận hỗ trợ bằng tiền theo mức quy ựịnh của thành phố có tỷ lệ hỗ trợ thêm.
3.2.1. 4 Thực hiện việc hỗ trợ, ựào tạo nghề nghiệp, ổn ựịnh ựời sống cho người có ựất bị thu hồi
* Về việc vận dụng các chắnh sách của Nhà nước và ban hành các quy ựịnh, cơ chế của ựịa phương:
Trên cơ sở Luật ựất ựai năm 2003, Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP của Chắnh phủ, Nghị ựịnh 84/2007/Nđ-CP, Ủy ban nhân dân huyện ựã ban hành quyết ựịnh cụ thể hóa chắnh sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất như sau:
+ đối với người sử dụng ựất thuộc ựối tượng bồi thường kể cả hộ sử dụng nhà thuê hoặc nhà của tổ chức tự quản phải di chuyển hoàn toàn ựược hỗ trợ các khoản: Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tạm ổn ựịnh cuộc sống ựối với các nhân khẩu thực ở trong hộ, hỗ trợ tạm trú di chuyển khi chưa xây dựng ựược nhà ở, hỗ trợ gia ựình chắnh sách (Gia ựình liệt sỹ, thương bệnh binh, anh hùng các lực lượng vũ trang nhân dân, anh hùng lao ựộng, gia ựình có công với cách mạng), hỗ trợ ựối với hộ sản xuất kinh doanh phải ngừng sản xuất di chuyển ựến ựịa ựiểm mớị đối với các hộ ựủ ựiều kiện bồi thường ựất ở và nhà ở ựược bố trắ tái ựịnh cư mà có văn bản cam kết tự lo chỗ ở thì ựược hỗ trợ thêm khoản tiền bằng 20% tiền bồi thường về ựất, tắnh cụ thể theo diện tắch ựất thu hồi của hộ ựó.
+ đối với các hộ sử dụng ựất nông nghiệp ựược giao lâu dài, khi thu hồi ựất có các khoản hỗ trợ như sau:
Hỗ trợ ựào tạo nghề và hướng nghiệp, hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống ựối với hộ sản xuất nông nghiệp bị thu hồi trên 30% diện tắch ựất, hỗ trợ gia ựình chắnh sách, hỗ trợ bổ sung ựối với hộ sử dụng ựất nông nghiệp bằng 20% tiền bồi thường về ựất, hỗ trợ ựối với hộ thuộc diện xóa ựói, giảm nghèo, thưởng giải phóng mặt bằng ựúng tiến ựộ, hỗ trợ giao ựất ựể sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, ựất ở cho các hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi trên 30% diện tắch ựất ựược giao trong hạn mức (lớn hơn 360m2), trường hợp ựịa phương không có ựiều kiện ựể giao ựất thì hỗ trợ bằng tiền.
* Về hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống, ựào tạo nghề và giải quyết việc làm cho người dân có ựất bị thu hồi:
đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao ựộng ựược coi là nhiệm vụ có tắnh chiến lược nhằm ổn ựịnh lâu dài cho người bị thu hồi ựất, ựảm bảo giữ vững trật tự an toàn và công bằng xã hội của ựịa phương.
trung ựẩy mạnh công tác ựào tạo dạy nghề ở huyện. Thực hiện xã hội hóa công tác dạy nghề ở các doanh nghiệp, làng nghề, truyền nghề ở hộ gia ựình. Trong giai ựoạn 2008 ựến nay toàn huyện ựã hình thành thêm 2 trường dạy nghề mớị
Cơ cấu dạy nghề cũng có sự phát triển và mở rộng thêm nhiều ngành nghề mới phù hợp với thực tiễn của sự phát triển kinh tế. đặc biệt có những ngành nghề mới như dịch vụ phục vụ gia ựình, tiếp thị, sửa chữa dụng cụ gia ựình, nuôi trồng cây con sinh vật cảnh ựể ựáp ứng ựa dạng nhu cầu việc làm ở ựô thị.
Giải quyết việc làm ựược tập trung vào 3 lĩnh vực chắnh là:
+ Hỗ trợ vốn, dạy nghề ựể người lao ựộng tự tạo việc làm mới dưới hình thức sản xuất kinh doanh cá thể, các dịch vụ phục vụ nhu cầu sinh hoạt ựô thị. đây là hướng chắnh phù hợp với việc phát triển ựa dạng các thành phần kinh tế của Nhà nước và sát hợp với khả năng trình ựộ, thế mạnh của từng cá nhân người lao ựộng trong lựa chọn nghề nghiệp.
+ Lĩnh vực xuất khẩu lao ựộng là nguồn có tiềm năng lớn, người lao ựộng làm việc tại nước ngoài có thu nhập cao, có tắch lũy gửi về giúp ựỡ người thân ở trong nước. Song các yêu cầu về sức khỏe, thể lực, ngoại ngữ và chuyên môn cao nên có khó khăn trong việc mở rộng khả năng nàỵ
+ Bố trắ người mất việc làm khi bị thu hồi ựất vào làm tại các doanh nghiệp sử dụng ựất thu hồi cũng là một hướng giải quyết tắch cực. Nó có tác dụng ổn ựịnh dân cư và góp phần ựổi mới bộ mặt nông nghiệp, nông thôn và nông dân ở vùng có doanh nghiệp công nghiệp hoạt ựộng. Song do trình ựộ chuyên môn hạn chế, tập quán, tác phong của người nông dân còn thiếu tắnh khoa học, tắnh khẩn trương chắnh xác của hoạt ựộng công nghiệp nên việc tuyển dụng còn hạn chế. Mặt khác do hiện nay chưa có những quy ựịnh bắt buộc ựược luật hóa về trách nhiệm của doanh nghiệp sử dụng ựất thu hồi phải
giải quyết việc làm cho người lao ựộng tại vùng ựất bị thu hồị
Ngoài ra huyện ựã tắch cực khai thác các nguồn vốn tắn dụng ưu ựãi lãi suất thấp, không phải thế chấp cho vay ựể người lao ựộng có cơ hội học nghề, mua sắm phương tiện, tư liệu sản xuất tổ chức sản xuất, kinh doanh.