Hiện nay thất nghiệp, thiếu việc làm ựã và ựang là mối quan tâm của Chắnh phủ các nước, các tổ chức kinh tế và mọi người trên thế giớị Giải quyết việc làm cho người lao ựộng ựang trở thành vấn ựề toàn cầu, là một thách thức lớn của mỗi quốc gia trong ựó có Việt Nam. Ở Việt Nam, thất nghiệp, thiếu việc làm ựang và sẽ là bài toán khó trong quá trình vận ựộng và phát triển của nền kinh tế trên con ựường CNH, HđH ựất nước.
Vấn ựề chuyển mục ựắch sử dụng ựất dẫn ựến chuyển dịch lao ựộng cũng ựang diễn ra mạnh mẽ cả tự phát và trong quy hoạch. ''đất xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển công nghiệp, dịch vụ và xây dựng ựô thị tăng tương ựối nhanh'' ựiều này tất yếu dẫn ựến một bộ phận không nhỏ lao ựộng nông nghiệp không còn tư liệu sản xuất rơi vào tình trạng thất nghiệp hoặc thiếu việc làm. Theo số liệu báo cáo của các Sở Lao ựộng - Thương binh và Xã hội ở các tỉnh. Trong năm 2007 diện tắch ựất nông nghiệp chuyển mục ựắch sử dụng là 4.419 hạ Dự kiến thời kỳ 2006-2010 vùng ựông Bắc sẽ chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất là 24.615 ha ( Hoàng Hải, Tạp chắ cộng sản, 2004).
Do tốc ựộ ựô thị hóa nhanh cùng với việc tăng cường ựầu tư phát triển công nghiệp và ựô thị ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong những năm gần ựây nên một diện tắch lớn ựất nông nghiệp ựã phải chuyển sang ựể xây dựng các KCN, khu ựô thị mới và các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuậtẦ Việc chuyển mục ựắch ựối với ựất nông nghiệp nêu trên ựã ảnh hưởng không nhỏ ựến ựời sống, việc làm của người dân bị thu hồi ựất. Theo kết quả ựiều tra thì trung bình cứ mỗi hộ dân bị thu hồi ựất có 1,5 lao ựộng bị mất việc làm.
Tại thành phố Hà Nội tắnh ựến hết năm 2007 có khoảng 200.000 người thất nghiệp do mất ựất sản xuất mặc dù Thành phố ựã có nhiều giải pháp như hỗ trợ ựào tạo nghề cho một người trong ựộ tuổi lao ựộng là 3,8 triệu ựồng nhưng việc sử dụng khoản hỗ trợ này chưa có hiệu quả cao ( Hoàng Hải, Tạp chắ cộng sản, 2004).
Tại thành phố Hồ Chắ Minh thì trong vòng năm năm trở lại ựây, Thành phố ựã triển khai 412 dự án, diện tắch ựất ựã thu hồi của các hộ dân lên tới 60.203.074 m2; tổng số hộ bị ảnh hưởng là 53.853 hộ và việc sử dụng tiền có ựược từ BT-GPMB cũng không ựạt hiệu quả, chủ yếu vào việc mua sắm phương tiện ựi lại, vật dụng sinh hoạt chưa chú tâm ựến việc học nghề, giải quyết việc làm. Trước khi bị thu hồi ựất, phần lớn người dân ựều có cuộc sống ổn ựịnh vì họ có ựất sản xuất, có tư liệu sản xuất ựược ựể thừa kế từ thế hệ này cho các thế hệ saụ Sau khi bị thu hồi ựất, ựặc biệt là những hộ nông dân bị thu hồi hết ựất sản xuất, ựiều kiện sống và sản xuất của họ bị thay ựổi hoàn toàn. Mặc dù nông dân ựược giải quyết bồi thường bằng tiền, song họ vẫn chưa ựịnh hướng ngay ựược những ngành nghề hợp lý ựể có thể ổn ựịnh ựược cuộc sống ( Hoàng Hải, Tạp chắ cộng sản, 2004).
Ở Vĩnh Phúc trong những năm gần ựây có tốc ựộ phát triển các KCN, khu ựô thị mới tăng nhanh mặc dù trong những năm qua Tỉnh uỷ, Hội ựồng nhân dân nhân, Uỷ ban nhân dân tỉnh, các tổ chức xã hội, người lao ựộng ựã triển khai nhiều hoạt ựộng ựể giải quyết việc làm (xây dựng ựề án giải quyết việc làm cho lao ựộng, tổ chức các hội chợ việc làm,..) hàng năm giải quyết cho hàng vạn lao ựộng nhưng tỷ lệ thất nghiệp vẫn ở mức khá cao (ở ựô thị là 2%). Với tốc ựộ thu hồi ựất trong những năm vừa qua rõ ràng việc làm cho lao ựộng sau khi giao ựất là một vấn ựề rất lớn khi lực lượng lao ựộng này ựại bộ phận chưa qua ựào tạo và ựộ tuổi cao (35-55-60 tuổi), nhất là lao ựộng nữ, vì vậy ựể tìm ựược việc làm trong các cụm công nghiệp, KCN, phù hợp với yêu cầu của các nhà tuyển dụng là rất khó.
Chương 2. đỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU