II. Một số giải pháp phát triển dịch vụ cảng biển tại Việt Nam
2. Giải pháp về phía cảng biển
2.2. Xác định biểu cớc hợp lý
Mỗi nớc đều có hệ thống cớc phí riêng của mình với mức độ phức tạp khác nhau trong quá trình sử dụng. Nh vậy, vấn đề chính là phải làm đơn giản hoá và điều hoà hoạt động hệ thống kế toán của cảng. ESCAP đã đi tiên phong trong lĩnh vực này và có ý tởng tiêu chuẩn hoá cảng phí của các nớc Châu á. Hệ thống cớc phí cảng biển Việt Nam có nhiều vấn đề phải đề cập. Loại trừ các biểu cớc phí áp dụng cho xếp dỡ container tại khu vực I, II, và III, cớc phí tại tất cả các cảng biển Việt Nam đối với vận chuyển hàng quốc tế đều nh nhau. Nếu nh cớc phí là công cụ để kích thích cạnh tranh, thì mỗi cảng phải đợc tự xác định biểu cớc phí của mình phù hợp với các điều kiện đặc thù về tự nhiên, vật chất, quản lý và khai thác, đây là những điểm tạo nên một cơ sở chi phí khác biệt.
Các yêu cầu đối với biểu cớc phí:
• Biểu cớc phí là một công cụ hữu ích nhằm đảm bảo việc sử dụng thiết bị công trình cảng có hiệu quả thông qua quản lý cảng và đội tàu.
• Biểu cớc phí cần phải "cố định" trên cơ sở của "chi phí thực" trong việc cung cấp các dịch vụ tơng ứng (tức là: Hệ thống cớc phí phải liên quan với chi phí), tuy nhiên phải luôn lu ý tính đến những chi phí mà tàu biển có thể chịu đựng đợc.
• Cảng không nên bao cấp các dịch vụ của mình, nhng mặt khác cảng cũng không thể bắt tàu bè phải chịu những chi phí do những hoạt động kém hiệu quả của cảng. Cuối cùng những chi phí này đều đợc thể hiện trong chi phí vận tải biển.
• Tuy nhiên, một vấn đề cần đặt ra khi xây dựng hệ thống cớc phí là làm sao phải thiết lập đợc hệ thống cớc, giúp cho ngời sử dụng có khả năng tính chi phí liên quan một cách dễ dàng.
• Hệ thống cớc phí mới cần phải đợc điều chỉnh về mức độ và cơ cấu
• Hệ thống cớc phí mới cần phải linh hoạt và theo kịp với những thay đổi của công nghệ xếp dỡ hàng hoá.
Củng cố chức năng của cảng biển nh là một Terminal
Do cách thức vận tải đờng biển thay đổi, số lợng các tàu đa dụng tăng lên nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng tối đa khả năng chất tải của tàu. Để thực hiện nhu cầu này, nhiều bến cảng đơn lẻ đã sửa thành các Terminal đa chức năng để có thể xếp dỡ các loại hàng bách hoá, container hàng rời, ô tô. Sự tăng nhu cầu về các thiết bị này tỷ lệ thuận với tăng nhu cầu hàng container cũng nh tỷ lệ nghịch với vận tải hàng bách hoá. Nh vậy, nhu cầu cho các thiết bị cầu cảng tổng hợp cả nhà kho sẽ giảm đi. Vì vậy, đến thời điểm này, việc xây dựng các cầu cảng loại này nên dừng lại.
Đóng vai trò nh một Terminal, cảng sẽ có thêm các chức năng khác phù hợp với sự phát triển của một hệ thống mới nối cảng với các trung tâm GTVT trong nội địa, tức là cảng sẽ trở thành các trung tâm phân phối hậu cần. Chính quan điểm này sẽ có khả năng nâng cao năng lực của các trung tâm này trong t- ơng lai xa.
Nh vậy, sẽ có hai vấn đề đặt ra đối với việc đầu t các thiết bị mới đáp ứng nhu cầu trong tơng lai. Đó là thiếu vốn và tác động xấu của đầu t lâu dài. Tuy nhiên, các cảng chính cần phải đợc Terminal hoá để củng cố cả thiết bị và công trình cảng để có thể đáp ứng tốt các yêu cầu quốc tế và đáp ứng đủ những yêu cầu của khách hàng của cảng.