1. Tình hình chung
Năm 1995, vòng đàm phán Uruguay kết thúc với sự ra đời của WTO và một số các hiệp đinh liên quan đến thơng mại quốc tế, trong đó có Hiệp định về chống bán phá giá của WTO. Đây chính là cơ sở pháp luật quốc tế mà các nớc thành viên WTO phải tuân theo khi thực thi và áp dụng các biện pháp chống bán phá giá. WTO đã thành lập một Uỷ ban về chống bán phá giá (Anti-
dumping Committee) để kiểm soát việc điều tra và áp dụng thuế chống bán phs
giá của các nớc thành viên, kịp thời cung cấp những thông tin cần thiết cho các nớc thành viên. Các nớc cha là thành viên WTO cũng đợc khuyến nghị nên thực hiện theo quy định của WTO, trong đó có quy định liên quan đến chống bán phá giá.
Kể từ khi WTO ra đời, tính đến thời điểm cuối năm 2001, trên thế giới đã có tất cả 2132 cuộc điều tra về chống bán phá giá và có tất cả là 1066 lần áp dụng thuế chống bán phá giá (chiếm 50% tổng số cuộc điều tra). Điều này thể hiện, không phải tất cả các cuộc điều tra về chống bán phá giá đều có kết luận dẫn đến việc áp dụng thuế chống bán phá giá. Các loại mặt hàng chịu thuế chống bán phá giá thờng là các sản phẩm dệt may, giầy dép, sắt thép, kim loại và một số sản phẩm công cơ khí, v.v...
Trên thực tế, các nớc áp dụng thuế chống bán phá giá thờng bị nớc xuất khẩu hàng hoá là đối tợng chịu thuế chống bán phá giá khởi kiện đến WTO, cụ thể là Cơ quan Giải quyết tranh chấp. Các vụ việc giải quyết tranh chấp về việc chống bán phá giá luôn là vấn đề phức tạp và gây nhiều tranh cãi. Đôi khi, kết quả thờng dẫn đến các hành vi trả đũa trong thơng mại, gây nhiều tranh cãi. Đôi khi, kết quả thờng dẫn đến các hành vi trả đũa trong thơng mại, gây ra nhiều
các quốc gia thờng rất thận trọng khi quyết định việc áp dụng thuế chống bán phá giá đối với hàng hoá nhập khẩu bị bán phá giá vào nớc mình.
Trong thực tiễn áp dụng thuế chống bán phá trên thế giới, đã có nhiều nớc áp dụng biện pháp này trớc khi WTO ra đời. Căn cứ thống kê từ năm 1990, việc áp dụng thuế chống bán phá giá hiện nay luôn thể hiện sự tiến bộ và xu hớng phát triển của các nớc đang phát triển so với các nớc phát triển. Điều này đợc thể hiện bằng biểu đồ dới đây:
Xu hớng điều tra và áp dụng thuế chống bán phá giá
Nguồn: Báo cáo của Ban Th ký WTO và Uỷ ban Chống bán phá giá WTO
Một điểm cần quan tâm là không chỉ có các nớc phát triển áp dụng thuế chống bán phát giá đối với các nớc đang phát triển và ngợc lại. Các nớc phát triển còn áp dụng thuế chống bán phá giá đối với các nớc phát triển khác và điều này cũng xảy ra tơng tự đối với các nớc đang phát triển.
2. Tình hình áp dụng của các nớc phát triển
Kể từ năm 1995 cho đến cuối năm 2001, có 12 nớc phát triển đã tiến hành 899 cuộc điều tra chống bán phá giá và có 502 lần áp dụng thuế chống bán phá giá đối với hàng hoá nhập khẩu bị bán phá giá.
350300 300 250 200 150 100 50 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 145 180 256 162 137 48 20 70 114 83 73 73 115 122 171 185 128 148 192 163 241 320 118 ĐPT PT
Cũng trong thời gian đó, hàng hoá xuất khẩu của 32 nớc phát triển lại là đối tợng của 745 cuộc điều tra chống bán phá gía và chịu 430 lần bị áp dụng thuế chống bán phá giá từ các nớc nhập khẩu.
Trong số các nớc phát triển, Mỹ và EU luôn là đi đầu trong việc áp dụng thuế chống bán phá giá, nhng cũng không tránh khỏi là đối tợng bị áp dụng thuế chống bán phá giá từ các nớc khác. Mỹ đã tiến hành 255 cuộc điều tra chống bán phá giá và có 169 lần áp dụng thuế chống bán phá giá, tuy nhiên chỉ 57 lần bị áp dụng thuế chống bán phá giá. EU cũng gần tơng đơng Mỹ với 246 cuộc điều tra và có 153 lần áp dụng thuế chống bán phá giá và cũng chỉ 18 lần bị áp dụng thuế chống bán phá giá.
Hàn Quốc cũng 28 lần áp dụng thuế chống bán phá giá và 70 lần bị áp dụng thuế chống bán phá giá. Nhật bản thì tơng đối đặc biệt khi chỉ áp dụng thuế chống bán phá giá có 1 lần nhng 60 lần bị áp dụng thuế chống bán phá giá.
3. Tình hình áp dụng tại các nớc đang phát triển
Trong giai đoạn từ năm 1995 đến cuối năm 2001, có 23 nớc đang phát triển đã tiến hành 946 cuộc điều tra chống bán phá giá và có 564 lần áp dụng thuế chống bán phá giá.
Cũng trong thời gian đó, hàng hoá xuất khẩu của 60 nớc đang phát triển là đối tợng của 745 cuộc điều tra chống bán phá giá và 430 lần bị áp dụng thuế chống bán phá giá từ các nớc nhập khẩu.
ấn độ là nớc đang phát triển đi đầu trong việc áp dụng thuế chống bán phá giá, đã tiến hành 248 cuộc điều tra chống bán phá giá và có 155 lần áp dụng thuế chống bán phá giá. Tuy nhiên, ấn độ chỉ là đối tợng 37 lần bị áp dụng thuế chống bán phá giá. Achentina và Braxin cũng nhiều lần áp dụng thuế chống phá giá tơng ứng với 97 và 51 lần. Họ cũng là đối tợng tơng ứng 7 và 45 lần bị áp dụng thuế chống bán phá giá.
Trung quốc thì tơng đối đặc biệt khi cha áp dụng thuế chống bán phá giá lần nào nhng bị áp dụng thuế chống bán phá giá tới 178 lần. Đây có thể đợc coi là quốc gia “đi đầu” trong việc bán phá giá hàng hoá sang các nớc khác. Tất
là nhiều nớc phát triển cha coi nền kinh tế Trung quốc là kinh tế thị trờng, do đó dễ dẫn tới kết luận là hàng xuất khẩu bị bán phá giá, mặc dù trên thực tế có thể không phải nh vậy.