III. áp dụng thuế chống bán phá giá của liên minh châu Âu (EU)
2.Cơ quan điều tra và thủ tục điều tra
Thủ tục điều tra và áp dụng thuế chống bán pá giá của EU đợc quy định ở Quy chế 384/96 ngày 22/12/1995 của Hội đồng Bộ trởng EU, sau đây gọi tắt
2.1. Các cơ quan Chức năng
• Uỷ ban
Uỷ ban Châu Âu đóng vai trò quan trọng nhất trong việc thi hành luật chống bán phá giá của EU, là cơ quan có trách nhiệm nhận đơn đề nghị điều tra phá giá, quyết đinh mở cuộc điều tra, tiến hành điều tra, áp dụng thuế chống bán phá giá tạm thời, quyết định chấp nhận cam kết giá bởi các nhà xuất khẩu nớc ngoài và kiến nghị lên Hội đồng Bộ trởng việc phê chuẩn sửa đổi Quy chế chống bán phá giá và ban hành các luật mới về thơng mại. Trong nội bộ Uỷ ban, việc thực thi luật chống bán phá giá đợc giao cho Tổng vụ Thơng mại, bộ phận này gồm khoảng 100 nhân viên chuyên tham gia các vụ điều tra phá giá và các biện pháp đền bù thơng mại khác
• Hội đồng Bộ trởng
Hội đồng Bộ trởng có thẩm quyền phê chuẩn việc áp dụng thuế chống bán phá giá chính thức khi có kiến nghị từ Uỷ ban. Hội đồng Bộ trởng có quyền phê chuẩn việc ban hành hay sửa đổi các luật liên quan đến thơng mại do Uỷ ban trình lên.
• Các nớc thành viên
Các nớc thành viên tham giá quá trình thi hành luật chống phá giá thông qua Hội đồng t vấn (hay còn gọi là “Hội đồng chống bán phá giá”) bao gồm đại diện của từng nớc thành viên và do một quan chức của Uỷ ban làm chủ tịch. Uỷ ban tham vấn Hội đồng T vấn trong mọi tiến trình thi hành luật. Quyết định của Uỷ ban sẽ không có hiệu lực khi có một nớc thành viên phản đối. Các nớc thành viên sẽ chịu trách nhiệm thu thuế chống bán phá giá thông qua cơ quan hải quan nớc mình.
• Toà án
Toà án có quyền giám định tính hợp pháp của quyết định áp dụng biện pháp chống bán phá giá do Uỷ ban hoặc Hội đồng đa ra trên phơng diện là kiểm tra xem quá trình ra quyết định của các cơ quan chức năng có đúng thủ tục không chứ không kiểm tra tính toán biên độ phá giá. Trên thực tế, Toà án của EU đã xử lý một vụ kiện về chống bán phá giá từ năm1998 nhng đến nay vẫn
cha có kết quả. Vì vậy có thể thấy khâu giám định của toàn trong cơ chế chống bán phá giá của EU rất hạn chế.
2.2. Thủ tục điều tra
• Nộp đơn đề nghị điều tra phá giá
Thông thờng đơn đề nghị điều tra phá gí đợc ngành sản xuất của EU nộp cho Uỷ ban, rất ít khi Uỷ ban tự quyết định điều tra phá giá. Ngành sản xuất của EU thờng trao đổi không chính thức với nhân viên của Uỷ ban xem có đủ bằng chứng để tiến hành một cuộc điều tra không. Ngời nộp đơn thờng đa dự thảo đơn cho Uỷ ban trớc để tham khảo ý kiến.
• Ngành sản xuất của EU
Trên thực tế, thờng là hiệp hội đại diện cho ngành sản xuất của EU nộp đơn xin điều tra. Các công ty cũng có thể nộp đơn riêng nếu họ có sản lợng đủ lớn trong toàn ngành sản xuất của EU. Nh quy định trong Hiệp định chống bán phá giá của WTO, EU quy định khái niệm đơn đợc nộp đại diện cho ngành sản xuất của EU khi sản lợng của các nhà sản xuất ủng hộ đơn lớn hơn sản lợng của các nhà sản xuất phản đối đơn và chiếm không dới 25% tổng sản lợng của toàn bộ các nhà sản xuất ở EU. Để xác định xem đơn có đợc coi là đại diện cho ngành sản xuất của EU hay không thì thông thờng Uỷ ban gửi bảng câu hỏi cho tất cả các nhà sản xuất để hỏi thông tin về sản lợng và ý kiến của họ về việc đồng ý hay phản đối đơn.
• Quá trình xét đơn
Đơn đề nghị điều tra phá giá phải bao gồm những thông tin sau:
3 Khối lợng và giá trị sản phẩm liên quan đợc sản xuất trong EU, khi đơn đợc nộp đại diện cho ngành sản xuất của EU thì đơn phải nêu tên tất cả các nhà sản xuất của EU và giá trị, sản lợng của từng nhà sản xuất;
3 Mô tả sản phẩm đang nghi ngờ bị bán phá giá, tên nớc xuất xứ, tên các nhà xuất khẩu ở nớc đó và tên các nhà nhập khẩu;
3 Thông tin về thiệt hại do hàng nhập khẩu bị bán phá giá gây ra cho ngành sản xuất của EU.
Sau khi nhận đợc đơn, Uỷ ban có trách nhiệm kiểm tra có đầy đủ bằng chứng về phá giá và thiệt hại để tiến hành điều tra không nhng thờng là Uỷ ban tiến hành điều tra trớc, sau đó nếu thấy không có dấu hiệu phá giá hoặc thiệt hại thì sẽ chấm dứt vụ việc. Trong vòng 45 ngày kể từ khi chính thức nhận đơn, Uỷ ban phải ra quyết định về việc có tiến hành điều tra hay không, đồng thời phải thông báo quyết định điều tra trên Công báo.