II. Kinh nghiệm phát triển CNHT tại một số nước Đông Á
3. Chuyên môn hóa và liên kết công nghiệp
3.2. Cụm công nghiệp ôtô Quảng Châu, Trung Quốc
Cụm công nghiệp ô tô Quảng Châu thu hút được ba hãng lắp ráp lớn của Nhật Bản là Toyota, Honda và Nissan. Các doanh nghiệp hỗ trợ cho Nissan nằm ở huyện Hoa Đô, doanh nghiệp hỗ trợ cho Honda nằm ở huyện Nam Sa, và doanh nghiệp hỗ trợ cho Honda nằm ở huyện Tăng Thành, Quảng Châu. Ba huyện trở nên gần nhau hơn (1h đi từ huyện này sang huyện khác) khi tỉnh Quảng Đông xây dựng đường cao tốc vành đai thứ hai quanh thành phố Quảng Châu. Cơ sở hạ tầng phát triển đã giúp các doanh nghiệp hỗ trợ phát triển, không chỉ bó hẹp ở việc cung cấp sản phẩm hỗ trợ cho riêng công ty nào, mà mở rộng 24 TS. Nguyễn Hoàng Ánh, ThS. Vũ Thị Hạnh (2009), Kinh nghiệm phát triển ngành công nghiệp điện tử Nhật Bản, Kỷ yếu Hội thảo, Hà Nội
thị trường sang cả những công ty xung quanh. Từ đó, các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm hỗ trợ của Honda trở nên độc lập hơn với Honda, có thể cung cấp sản phẩm cho cả Toyota và Nissan. Tương tự như vậy với các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm hỗ trợ của Toyota và Nissan. Điều đó khiến Quảng Châu trở thành một cụm công nghiệp ô tô rất hiệu quả.
Việc thành lập các liên doanh trong công nghiệp ô tô và những ngành CNHT liên quan đã tạo động lực lớn phát triển ngành CNHT ô tô cũng như công nghiệp chính tại tỉnh Quảng Châu. Quảng Châu đã thành lập Tập đoàn công nghiệp ô tô - xe máy Quảng Châu (GAIG – Guanzhou Automobile Industry Group) tại trung tâm của cụm công nghiệp ô tô - xe máy. Chủ của Khu công nghiệp tự động Quảng Châu – Guangzhou Automobile Industrial Park (GAIP) là những công ty liên doanh giữa GAIG và những công ty khác. Chính quyền đã tạo mọi điều kiện thuận lợi thành lập một công ty liên doanh giữa GAIG và Honda năm 1998, một công ty liên doanh giữa Honda và Dongfeng Automobile, hai liên doanh trong sản xuất động cơ và phương tiện giao thông giữa GAIG và Toyota năm 2004.
Ngoài ra, Chính quyền cũng đã tạo điều kiện thành lập 16 liên doanh giữa những công ty liên kết của GAIG và 16 công ty sau: Denso, Toyota Bosyoku, Hayashi Telempu, T-ST, Stanley Electric, Honda Engineering, Bridgestone, Toyota Tsusyo Corporation, Daiki Alminium Industry, Chuo Precision Industrial, Parker Corporation, Showa Corporation, Mitsuba, Kanematsu Corporation, Nippon Konpo Unyu Soko, và Honda Express. Bên cạnh đó, một số liên doanh rất thành công khác như Guangzhou Guangqi Toyota Motor đã được thành lập vào ngày 6 tháng 9 năm 2004. Guangzhou Automobile Industry Group and Hyundai Motor Company cũng đã kí kết hợp đồng liên doanh vào ngày 21 tháng 6 năm 2005. Hay Guangzhou Automobile Industry Group and Isuzu cũng đã thành lập liên doanh vào năm 2000.
Từ sự hình thành những liên doanh lớn trong ngành công nghiệp sản xuất ô tô - xe máy cũng như trong ngành CNHT ô tô - xe máy, Chính quyền Quảng Châu đã thành lập nên một cụm công nghiệp ô tô - xe máy, không chỉ gồm những nhà máy sản xuất lắp ráp và những nhà sản xuất sản phẩm hỗ trợ mà còn có cả những công ty marketing. Theo nghiên cứu, hầu hết những công ty trong cụm công nghiệp ô tô - xe máy tại Quảng Châu đều thành lập qua việc hình thành liên doanh, liên kết với hàng loạt các công ty nước ngoài, đặc biệt là Nhật. Số lượng công ty liên doanh được thành lập đã vượt quá con số 300 vào năm 2005, trong đó có nhiều công ty sản xuất sản phẩm hỗ trợ như sản xuất thép, bộ phận chi tiết máy, linh phụ kiện điện - điện tử, vật liệu nhồi bọc đồ đạc, vv. Để tăng cường hơn nữa việc thu hút FDI vào CNHT tại tỉnh mình, Cục hợp tác ngoại thương và kinh tế của Chính quyền Quảng Châu (The Bureau of Foreign Trade and Economic Cooperation of Guangzhou Municipality) đã phát hành Hướng dẫn đầu tư nước ngoài vào công nghiệp tự động Quảng Châu (A Foreign Investment Guide to Guangzhou Auto Industry) năm 2005. Cuốn sách giới thiệu những dịch vụ của thành phố giúp những nhà đầu tư nước ngoài của những công ty liên quan đến GAIG. Tập đoàn sản xuất bộ phận cho ô tô - xe máy Quảng Châu GAGC (Guangzhou Automobile Group Component) cũng được thành lập nhằm giúp đỡ và phát triển ngành CNHT ô tô - xe máy tại tỉnh.
Ngoài ra, Chính quyền tỉnh Quảng Châu cũng đã chủ động phát triển thành lập những liên doanh giữa những công ty nhà nước và những doanh nghiệp FDI. Theo đó, Chính quyền đưa ra những ưu đãi thuế và những dịch vụ one-stop hiệu quả cho những nhà đầu tư nước ngoài. Chính quyền Quảng Châu đã thành lập được 30 công ty liên doanh như thế.
Không chỉ tăng cường giúp đỡ thành lập các liên doanh liên kết với các công ty nước ngoài nhằm tận dụng vốn và công nghệ, Chính quyền tỉnh Quảng Châu cũng thường xuyên đóng vai trò chủ đạo trong việc xúc tiến chủ trương thu
hút FDI vào CNHT ngành ô tô - xe máy của tỉnh thông qua việc tổ chức những hội thảo, triển lãm, một trong những buổi hội thảo về đầu tư đã được Chính quyền tỉnh phối hợp với Nhật Bản tổ chức tại Tokyo, Nhật Bản vào tháng 10 năm 2005. Thị trưởng Zhang Guangning đã chủ trì hội thảo. Rất nhiều nhà đầu tư Nhật Bản đã ký hợp đồng đầu tư vào Quảng Châu ngay tại buổi hội thảo. Quảng Châu đang dần vươn lên sánh ngang với Bắc Kinh, Tianjin, và Thượng Hải. Thị trưởng tỉnh Quảng Châu Zhang Guangning được gọi là “Thị trưởng ô tô - xe máy”, người đã có công lớn trong việc kêu gọi nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào Quảng Châu, đặc biệt là trong ngành công nghiệp ô tô - xe máy và các ngành CNHT liên quan.25