Gần đây, CNHT và sự phát triển CNHT tại Việt Nam nhận được rất nhiều sự quan tâm. Theo các chuyên gia nhận định, các ngành CNHT tại Việt Nam hiện nay phần lớn còn đang trong giai đoạn sơ khai, manh mún, lạc hậu và thiếu đồng bộ, chưa thể đáp ứng được nhu cầu ngày càng tăng của các ngành công nghiệp sản xuất, lắp ráp. Một số chuyên gia nhận định, CNHT của Việt Nam phần lớn vẫn chưa thoát ra khỏi giai đoạn 1 (CNHT ngành đóng tàu, dệt may, ô tô), nhưng có ngành đã có mặt ở giai đoạn 2 (CNHT ngành điện tử) và có ngành cũng đã chạm được vào giai đoạn 3 (CNHT ngành xe máy).27
Mặc dù Chính phủ đã có một số chính sách, biện pháp phát triển CNHT nhưng ngành CNHT Việt Nam vẫn phát triển chậm chạp dưới mức kỳ vọng rất nhiều. Một khảo sát năm 2008 của Tổ chức xúc tiến thương mại Nhật Bản (JETRO) tại 68 doanh nghiệp của Nhật đang hoạt động tại Việt Nam cho thấy phần lớn các doanh nghiệp này cho rằng CNHT của Việt Nam còn rất yếu kém và 50-90% linh phụ kiện của họ vẫn phải nhập từ nước ngoài, trong khi đó các 27 TS. Đỗ Hương Lan (2009), Phát triển CNHT ở Việt Nam từ bài học kinh nghiệm của các nước trong khu vực, Kỷ yếu Hội thảo Phát triển CNHT – Kinh nghiệm của Nhật Bản và một số nước châu Á, Hà Nội
doanh nghiệp Nhật Bản hoạt động tại Thái Lan sử dụng 70-90% linh kiện sản xuất tại chỗ.28
Sự yếu kém của ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam thể hiện ở sự yếu kém của chính sản phẩm hỗ trợ và sự yếu kém của các nhà doanh nghiệp sản xuất sản phẩm hỗ trợ.
1. Sự yếu kém về sản phẩm hỗ trợ của Việt Nam hiện nay
Về sản phẩm hỗ trợ của Việt Nam hiện nay, có thể nói các sản phẩm hỗ trợ vừa thiếu về số lượng, đơn điệu về chủng loại vừa yếu kém về chất lượng. Chúng ta mới chỉ tự cung cấp được những sản phẩm hỗ trợ giản đơn, còn lại phải nhập khẩu. Về chất lượng sản phẩm thì tình trạng không đáp ứng được tiêu chuẩn của các nhà lắp ráp và tình trạng “tam sao thất bản” diễn ra khá phổ biến. Tất cả những điều đó được phản ánh trong tỷ lệ nội địa hoá của sản phẩm, giá thành sản phẩm cao, giá trị gia tăng thấp và năng lực cạnh tranh cũng thấp.
Theo thống kê của JETRO, tỷ lệ nội địa hóa trung bình của các nhà sản xuất Nhật Bản ở ASEAN 4 (Malaysia, Thái Lan, Indonesia, Philipines) là 60,8% năm 2007, trong lúc đó tỷ lệ này ở Việt Nam chỉ đạt mức 32,5%29. Trong từng ngành đơn lẻ, có thể thấy, ngành công nghiệp xe máy đạt tỷ lệ nội địa hoá cao nhất với 80%. Trái ngược với ngành xe máy, ngành CNHT cho ôtô còn kém phát triển, tỷ lệ nội địa hoá đạt khoảng 5-10%, chỉ cung cấp được vài sản phẩm đơn giản, giá trị thấp như bộ dây điện trong xe, ghế ngồi, một số chi tiết bằng nhựa hoặc kim loại. Ngành CNHT cho đóng tàu cũng rơi vào tình trạng tương tự. Mặc dù ngành công nghiệp đóng tàu đã có những bước phát triển vượt bậc trong vòng chục năm lại đây, nhưng CNHT cho ngành này mới chỉ đang nhen nhóm. Đến trên 90% nguyên, vật liệu, trang thiết bị phục vụ đóng, sửa chữa tàu biển trong 28
Phát triển công nghiệp hỗ trợ: Bao giờ?, http://dddn.com.vn/2008070904353646cat122/phat-trien-cong- nghiep-phu-tro-bao-gio.htm
29 Đôi điều vền công nghiệp phụ trợ,
nước phải nhập khẩu. Do đó, giá trị gia tăng trong sản phẩm cũng thấp. Ngành dệt may, da giày dù có kim ngạch xuất khẩu trong top dẫn đầu nhưng tỷ lệ nội địa hoá vẫn thấp do phải nhập khẩu tới 80% vải, vải giả da, kim, chỉ cao cấp, nút áo, khuy bấm, dây khoá kéo kim loại, vật liệu dựng độn…30. Đối với ngành điện tử, một ngành hàng xuất khẩu đang được coi là có nhiều triển vọng của Việt Nam và liên tục tăng trưởng trong những năm qua nhưng tỷ lệ nội địa hoá cũng chỉ đạt 20-40%31 và phần lớn giá trị xuất khẩu lại dựa vào nguồn nguyên liệu nhập khẩu. Do CNHT nội địa kém phát triển nên doanh nghiệp lắp ráp có vốn FDI, với yêu cầu chất lượng sản phẩm cao, tuy rất muốn tăng tỷ lệ nội địa hoá để giảm giá thành sản xuất nhưng ít tìm được nguồn cung cấp công nghiệp hỗ trợ đáng tin cậy. Theo điều tra của JETRO, có tới 72% các nhà sản xuất nước ngoài đầu tư vào Việt Nam nói rằng họ có kế hoạch tăng tỷ lệ nội địa hoá nguyên, phụ liệu, linh kiện nhưng “lực bất tòng tâm”. Họ phải nhập từ các nước khác trong khu vực như Thái Lan, Hàn Quốc, Trung Quốc, Nhật Bản… Theo điều tra khảo sát, chỉ có khoảng 23,6% (thấp thứ hai sau Philippines) nhà đầu tư Nhật Bản có thể dựa vào nguồn cung trong nước về các sản phẩm linh phụ kiện, trong khi đó mức trung bình của khu vực ở nội dung này là 40%32.
Chi phí sản xuất cao cũng như sự phụ thuộc vào linh phụ kiện nhập khẩu khiến giá thành sản phẩm tăng lên - một yếu tố ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh của sản phẩm. Trong trường hợp ngành điện tử, Tổng Công ty Điện tử và Tin học Việt Nam VEIC đã từng sản xuất vỏ máy với mức giá 22 USD nhưng không thể bán được do vỏ máy được sản xuất tại Đài Loan khi đó chỉ có giá 12 USD. Trong ngành công nghiệp ô tô, chi phí sản xuất linh phụ kiện của Việt Nam cao hơn của Thái Lan khoảng 56%, cộng thêm chênh lệch về thuế khiến giá một chiếc ô tô ở 30 TS. Đỗ Hương Lan (2009), Phát triển CNHT ở Việt Nam từ bài học kinh nghiệm của các nước trong khu vực, Kỷ yếu Hội thảo Phát triển CNHT – Kinh nghiệm của Nhật Bản và một số nước châu Á, Hà Nội
31 TS. Đỗ Hương Lan (2009), Phát triển CNHT ở Việt Nam từ bài học kinh nghiệm của các nước trong khu vực, Kỷ yếu Hội thảo Phát triển CNHT – Kinh nghiệm của Nhật Bản và một số nước châu Á, Hà Nội Kỷ yếu Hội thảo Phát triển CNHT – Kinh nghiệm của Nhật Bản và một số nước châu Á, Hà Nội
32 Nhiều lo ngại về chi phí đầu tư tại Việt Nam, http://www.vneconomy.vn/69331P10C1001/nhieu-lo-ngai-ve-chi-phi-dau-tu-tai-viet-nam.htm chi-phi-dau-tu-tai-viet-nam.htm
Việt Nam cao hơn so với Thái Lan là 48%33. Còn trong ngành dệt may, do 80% đầu vào nhập khẩu nên chỉ so với một chiếc khăn quàng cổ Trung Quốc nhập khẩu “nguyên chiếc” với chất lượng tương đương thì khăn của Việt Nam sản xuất đã đắt hơn 22% về giá34. Hơn thế nữa, việc phụ thuộc vào các sản phẩm hỗ trợ từ bên ngoài sẽ ảnh hưởng lớn đến tính ổn định của sự phát triển các ngành công nghiệp chính trong nước do họ không chủ động được trong kế hoạch kinh doanh và nhiều khi phải chịu sức ép từ các nhà cung cấp nguyên phụ liệu. Ngoài ra, sự yếu kém của ngành công nghiệp hỗ trợ trong nước có thể dẫn đến nhiều hậu quả khác như giảm sức hấp dẫn với thu hút đầu tư nước ngoài vào các ngành công nghiệp chính, đặc biệt có thể gây nên hiệu ứng chuyển hướng đầu tư từ sản xuất sang thương mại mà việc Sony đóng cửa các cơ sở sản xuất tại Việt Nam là một minh chứng.
Sự yếu kém của CNHT trong nước cũng là nguyên nhân dẫn tới tỷ lệ thấp và có xu hướng sụt giảm trong giá trị gia tăng trong ngành công nghiệp. Theo số liệu từ Hội thảo Quốc gia lần thứ nhất với chủ đề “Chương trình hành động về Phát triển Công nghiệp hỗ trợ Việt Nam”35 thì năm 1995, tỷ lệ giá trị gia tăng toàn ngành công nghiệp là 42,5%, đến năm 2000, tỷ lệ này chỉ còn 38,45%, năm 2005 còn 29,63% và năm 2007 là 26,3% trong đó, thấp nhất là ngành công nghiệp điện tử và công nghệ thông tin với trị số là 13,81%. Năm 2008, do nhiều nguyên nhân, tỷ lệ giá trị gia tăng toàn ngành chỉ còn 8,14%.
2. Sự yếu kém về doanh nghiệp sản xuất sản phẩm hỗ trợ tại Việt Nam
Xét về nhà cung cấp, thực tế cho thấy, số lượng các doanh nghiệp tham gia chế tạo linh phụ kiện và sản phẩm hỗ trợ còn quá ít ỏi. Trong lĩnh vực đúc nhựa - 33 PGS.TS.Vũ Sỹ Tuấn, Các DNVVN với việc phát triển các ngành CNHT của Việt Nam, Đề tài NCKH cấp Bộ, 2008
34 http://www.phunuonline.com.vn/2009/Pages/hang-viet-yeu-suc-do-cong-nghiep-phu-tro.aspx35 35
Thuỷ Nguyên, Phát triển Công nghiệp hỗ trợ: Bắt đầu từ nguồn nhân lực,
một ngành đại diện cho CNHT thì cũng chỉ có khoảng 200 doanh nghiệp hoạt động, với các sản phẩm chủ yếu vẫn là hàng tiêu dùng phổ thông, rất hạn chế về các linh kiện nhựa cao cấp phục vụ cho các ngành công nghiệp36. Trong ngành công nghiệp ô tô, theo một nghiên cứu thì một chiếc ô tô có từ khoảng 20 000-30000 chi tiết và để sản xuất ra nó cần hàng ngàn nhà cung cấp linh kiện, nhưng ở Việt Nam chỉ có 60 nhà cung cấp linh kiện ở mức độ giản đơn trên tổng số 50 nhà lắp ráp, trong khi đó Nhật Bản chỉ có 14 nhà sản xuất nhưng cần tới 24800 nhà cung cấp các loại37, gần hơn, Thái Lan cũng có tới trên 1500 doanh nghiệp phụ trợ, còn Đài Loan cũng có khoảng trên 2000 nhà đầu tư sản xuất linh kiện phụ tùng thay thế38. Ngành công nghiệp xe máy mặc dù đạt tỷ lệ nội địa hoá cao nhất nhưng cùng chỉ có 230 nhà cung cấp linh phụ kiện39. Trong ngành dệt may, nếu như ở các nước có ngành dệt may phát triển, số lượng doanh nghiệp phụ trợ lên tới hàng chục nghìn, thì ở Việt Nam đến cuối năm 2005 mới chỉ có khoảng 855 doanh nghiệp sản xuất sản phẩm hỗ trợ40. Một điều đáng nói là trong số các nhà cung cấp sản phẩm CNHT nói chung tại Việt Nam thì đa số vẫn là các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)41. Theo khảo sát của JETRO năm 2007, các đơn vị cung cấp linh kiện hiện nay ở nước ta chủ yếu là doanh nghiệp có vốn FDI của Nhật Bản, tiếp theo là các doanh nghiệp Đài Loan và cuối cùng mới là doanh nghiệp VN42. Các doanh nghiệp trong nước không chỉ hạn chế về số lượng, mà còn yếu kém về năng lực sản xuất, kinh doanh. Họ 36 Phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam,
http://www.vami.com.vn/Chitiettintuc/tabid/9379/ArticleID/102177/tid/9387/Default.aspx 37Sản xuất linh kiện, phụ tùng xe hơi: Vừa thiếu, vừa yếu, http://news.e-city.vn/index.php? ecms=news&news_id=9462
38 PGS.TS.Vũ Sỹ Tuấn, Các DNVVN với việc phát triển các ngành CNHT của Việt Nam, Đề tài NCKH cấp Bộ, 2008 2008
39 Thực trạng phát triển CNHT tại Việt Nam, http://www.hids.hochiminhcity.gov.vn/xemtin.asp?idcha=3439&cap=4&id=4426 idcha=3439&cap=4&id=4426
40 Chất lượng tăng trưởng dệt may Việt Nam từ cách tiếp cận chuỗi giá trị, http://www.tapchicongnghiep.vn/News/PrintView.aspx?ID=20036 http://www.tapchicongnghiep.vn/News/PrintView.aspx?ID=20036
41 PGS.TS.Vũ Sỹ Tuấn, Các DNVVN với việc phát triển các ngành CNHT của Việt Nam, Đề tài NCKH cấp Bộ, 2008 2008
42 Báo Kinh tế đô thị, “Lẹt đẹt” công nghiệp hỗ trợ http://www.vietmachine.com/index.php?option=com_content&task=view&id=188&Itemid=34 option=com_content&task=view&id=188&Itemid=34
thưởng xuyên không đáp ứng đủ yêu cầu của các nhà lắp ráp về chất lượng, giá cả và phân phối.
Ngoài ra, vấn đề liên kết giữa các doanh nghiệp phụ trợ trong nước với doanh nghiệp lắp ráp cũng như doanh nghiệp phụ trợ nội địa với doanh nghiệp phụ trợ có vốn FDI còn rất lỏng lẻo và yếu kém. Điều đó dẫn tới tình trạng chúng ta không học tập cũng như tận dụng được công nghệ từ phía doanh nghiệp FDI và các doanh nghiệp phụ trợ nội địa không tìm được đầu ra cho sản phẩm hoặc sản phẩm không đáp ứng được yêu cầu của nhà lắp ráp, trong khi đó các nhà lắp ráp không tìm được nhà cung cấp linh kiện đáp ứng được yêu cầu của mình.