nguy hiểm cao độ theo đỳng quy định của phỏp luật
Chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ phải bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gõy ra; nếu chủ sở hữu đó giao cho người khỏc chiếm hữu, sử dụng thỡ những người này phải bồi thường, trừ trường hợp cú thoả thuận khỏc.[29]
Khỏc với trường hợp trờn là chủ sở hữu đó chuyển giao quyền chiếm hữu, quyền sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ cho người khỏc “khụng theo đỳng quy định của phỏp luật” thỡ chủ sở hữu cú trỏch nhiệm bồi thường. Trong trường hợp này, nếu chủ sở hữu đó chuyển giao quyền chiếm hữu, quyền sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ cho người khỏc theo “đỳng quy định của phỏp luật” thỡ người được giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ cú trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại.
Cõu hỏi đặt ra, chỳng ta phải hiểu thế nào là chủ sở hữu “đó giao” nguồn nguy hiểm cao độ cho người khỏc chiếm hữu, sử dụng? Về vấn đề này, Nghị quyết số 03/2006/NQ- HĐTP cú hướng dẫn:
“Nếu chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ đó giao nguồn nguy hiểm cao độ cho người khỏc mà gõy thiệt hại thỡ phải xỏc định trong trường hợp cụ thể đú người được giao nguồn nguy hiểm cao độ cú phải là người chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ hay khụng để xỏc định ai cú trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại.
Vớ dụ: A là chủ sở hữu xe ụtụ đó giao xe ụtụ đú cho B. B lỏi xe ụtụ tham gia giao thụng đó gõy ra tai nạn và gõy thiệt hại thỡ cần phải phõn biệt:
- Nếu B chỉ được A thuờ lỏi xe ụtụ và được trả tiền cụng, cú nghĩa B khụng phải là người chiếm hữu, sử dụng xe ụtụ đú mà A vẫn chiếm hữu, sử dụng; do đú, A phải bồi thường thiệt hại. - Nếu B được A giao xe ụtụ thụng qua hợp đồng thuờ tài sản, cú
chiếm hữu, sử dụng hợp phỏp; do đú B phải bồi thường thiệt hại”.[57]
Tuy nhiờn, những hướng dẫn tại Nghị quyết số 03/2006/NQ- HĐTP chưa thực sự đầy đủ và toàn diện. Những hướng dẫn tại Nghị quyết mới chỉ nờu được một vài vớ dụ cụ thể mà chưa bao quỏt hết mọi trường hợp xảy ra trờn thực tế. Theo hướng dẫn tại Nghị quyết số 03/2006/NQ- HĐTP, người được giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ chỉ phải bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gõy ra nếu họ là người đang “chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ”. Trờn thực tế, việc xỏc định người “được giao” cú đồng thời là người đang “chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ” hay khụng là một vấn đề khụng đơn giản, đũi hỏi người ỏp dụng phỏp luật phải xem xột nhiều trường hợp khỏc nhau:
Trường hợp thứ nhất: chủ sở hữu đó giao quyền chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ cho người khỏc theo quan hệ lao động (theo nghĩa rộng) để người này thực hiện những nhiệm vụ, những cụng việc theo yờu cầu của chủ sở hữu, và vỡ lợi ớch của chủ sở hữu . Việc chuyển giao quyền chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ trong trường hợp này thường gặp trong mối quan hệ giữa phỏp nhõn với người của phỏp nhõn trong khi thực hiện nhiệm vụ được phỏp nhõn giao; Cơ quan, tổ chức quản lý cỏn bộ, cụng chức với cỏn bộ, cụng chức trong khi thi hành cụng vụ; Cỏ nhõn, phỏp nhõn và cỏc chủ thể khỏc với người làm cụng, người học nghề trong khi thực hiện cụng việc được giao... Để xỏc định chủ thể phải chịu trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại trong trường hợp này, chỳng ta phải xem xột hai khả năng:
(i) Nếu thiệt hại xảy ra trong lỳc người được giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ đang thực hiện những cụng việc, nhiệm vụ theo yờu cầu của chủ sở hữu và vỡ lợi ớch của chủ sở hữu.
Trong trường hợp này, mặc dự người được chuyển giao nguồn nguy hiểm cao độ là người đang khai thỏc cụng dụng nguồn nguy hiểm cao độ
nhưng việc sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ của họ hoàn toàn dưới sự quản lý, điều hành của chủ sở hữu và vỡ lợi ớch của chủ sở hữu. Chủ sở hữu vẫn là người “chiếm hữu” về mặt phỏp lý đối với nguồn nguy hiểm cao độ; vẫn là người đang trực tiếp “sử dụng” nguồn nguy hiểm cao độ (khai thỏc lợi ớch kinh tế từ nguồn nguy hiểm cao độ) do vậy chủ sở hữu phải chịu trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại khi nguồn nguy hiểm cao độ gõy thiệt hại cho người khỏc.
(ii) Nếu thiệt hại xảy ra trong lỳc người được giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ đang thực hiện những cụng việc khụng liờn quan đến nhiệm vụ được giao, khụng vỡ lợi ớch của chủ sở hữu.
Trong trường hợp này, người được giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ là người đang thực tế chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ theo ý chớ của mỡnh, vỡ lợi ớch của mỡnh, do vậy, họ phải chịu trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gõy ra cho người khỏc. Vớ dụ: Anh X là lỏi xe theo hợp đồng của Cụng ty Y, cú nhiệm vụ đưa giỏm đốc đi họp hội nghị. Trong lỳc chờ giỏm đốc họp, X tranh thủ lỏi xe đi chơi thăm bạn bố. Xe bị nổ lốp trong lỳc X đang điều khiển xe đi chơi dẫn đến gõy thiệt hại. Trong trường hợp này, thiệt hại xảy ra khụng phải trong lỳc X đang thực hiện nhiệm vụ vỡ lợi ớch của chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ. Vỡ vậy, X là người đang thực tế chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ phải chịu trỏch nhiệm bồi thường.
Liờn quan đến vấn đề này, cú một điểm chỳng ta cần lưu ý: như đó xỏc định ở trờn, trong trường hợp chủ sở hữu đó giao nguồn nguy hiểm cao độ cho người khỏc chiếm hữu, sử dụng, thỡ về nguyờn tắc- chủ thể nào đang trực tiếp chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ để phục vụ cho lợi ớch của mỡnh thỡ chủ thể đú cú trỏch nhiệm bồi thường. Tuy nhiờn, theo quy định tại Khoản 2 Điều 623 Bộ luật dõn sự 2005 và theo hướng dẫn tại điểm b, mục 2, phần III
thỏa thuận khỏc khụng trỏi phỏp luật, đạo đức xó hội hoặc khụng nhằm trốn trỏnh việc bồi thường”. Như vậy, nếu khi chuyền giao nguồn nguy hiểm cao độ, giữa chủ sở hữu và người được giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ cú thỏa thuận về chủ thể phải chịu trỏch nhiệm bồi thường, thỏa thuận đú khụng trỏi phỏp luật, khụng trỏi đạo đức xó hội hoặc khụng nhằm trốn trỏnh việc bồi thường, thỡ khi thiệt hại xảy ra, những cam kết trong thỏa thuận sẽ được tụn trọng thực hiện. Chủ thể nào được xỏc định trong thỏa thuận phải bồi thường thỡ chủ thể đú phải bồi thường, khụng phõn biệt thiệt hại xảy ra cú liờn quan hay khụng liờn quan đến nhiệm vụ được giao.
Theo hướng dẫn tại Nghị quyết số 03/2006/NQ- HĐTP, những thỏa thuận được coi là “khụng trỏi phỏp luật, đạo đức xó hội hoặc khụng nhằm trốn trỏnh việc bồi thường” bao gồm:
- Thỏa thuận cựng nhau liờn đới chịu trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại; - Thỏa thuận chủ sở hữu bồi thường thiệt hại trước, sau đú người được giao chiếm hữu, sử dụng sẽ hoàn trả cho chủ sở hữu khoản tiền đó bồi thường; - Ai cú điều kiện về kinh tế hơn thỡ người đú thực hiện việc bồi thường thiệt hại trước.
Trờn thực tế, chỳng ta hay bắt gặp những thỏa thuận này trong những cam kết giữa cỏc hóng taxi với cỏc lỏi xe của hóng. Để nõng cao tinh thần trỏch nhiệm của cỏc lỏi xe, đảm bảo an toàn cho tài sản và tớnh mạng của hành khỏch, nõng cao uy tớn của doanh nghiệp, đa số cỏc hóng taxi hiện nay đều yờu cầu cỏc lỏi xe phải ký cam kết chịu mọi trỏch nhiệm khi xe của mỡnh gõy thiệt hại. Khi tai nạn xảy ra, hóng taxi về danh nghĩa là chủ sở hữu vẫn đứng ra chịu trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại, nhưng sau đú người lỏi xe cú trỏch nhiệm hoàn trả lại cho hóng số tiền này. Để đảm bảo người lỏi xe khụng thể trốn trỏnh nghĩa vụ hoàn trả, thỡ khi ký hợp đồng lao động với hóng, cỏc hóng taxi thường yờu cầu cỏc lỏi xe phải đặt cọc trước một khoản tiền cho hóng để đảm bảo thực hiện nghĩa vụ hoàn trả (nếu cú) sau này.
Trường hợp thứ hai: chủ sở hữu đó giao quyền chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ cho người khỏc thụng qua một giao dịch dõn sự. VD: hợp đồng cho thuờ, cho mượn.... Về vấn đề này, trước đõy Thụng tư 03– TATC đó cú sự hướng dẫn rừ ràng: nếu chủ xe cho thuờ hoặc cho mượn xe khụng kốm theo người lỏi thỡ người thuờ xe, mượn xe là người cú trỏch nhiệm bồi thường bởi họ là người đang thực tế chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ vỡ lợi ớch của họ; cũn nếu chủ xe cho thuờ hoặc cho mượn xe cú kốm theo người lỏi, thỡ chủ sở hữu xe chịu trỏch nhiệm bồi thường bởi trong trường hợp này về bản chất, nguồn nguy hiểm cao độ vẫn đang nằm trong sự quản lý, kiểm soỏt của chủ sở hữu (thụng qua việc lỏi xe- là người thực hiện nhiệm vụ của chủ sở hữu giao cho- đang trực tiếp điều khiển xe).
Hướng dẫn của Thụng tư 03- TATC, theo chỳng tụi là rất hợp lý, xỏc định cụ thể chủ thể phải chịu trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại trong từng trường hợp. Tuy nhiờn, việc thuờ xe, mượn xe... về bản chất là những hợp đồng dõn sự được xỏc lập trờn cơ sở tự nguyện, thỏa thuận. Những cam kết thỏa thuận trong hợp đồng nếu khụng trỏi phỏp luật, khụng trỏi đạo đức xó hội, khụng nhằm trốn trỏnh việc bồi thường thỡ phải được phỏp luật tụn trọng và bảo vệ. Vỡ vậy, theo chỳng tụi, trong trường hợp này ta phải xem xột đến những khả năng sau:
(i) Nếu trong hợp đồng cho thuờ, cho mượn... cú thỏa thuận xỏc định cụ thể chủ thể phải chịu trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại (thỏa thuận này phải tuõn thủ nguyờn tắc“khụng trỏi phỏp luật, đạo đức xó hội hoặc khụng nhằm trốn trỏnh việc bồi thường”) thỡ khi nguồn nguy hiểm cao độ gõy thiệt hại chỳng ta sẽ căn cứ vào thỏa thuận đú để xỏc định chủ thể cú trỏch nhiệm bồi thường.
(ii) Nếu trong hợp đồng cho thuờ, cho mượn...khụng cú thỏa thuận, thỡ ta phải xem xột: người đang trực tiếp điều khiển, vận hành nguồn nguy hiểm
hữu giao trỏch nhiệm vụ điều khiển, vận hành nguồn nguy hiểm cao độ. Nếu đõy là người của bờn thuờ, bờn mượn (hoặc bờn thuờ, bờn mượn đang trực tiếp điều khiển, vận hành) thỡ như lập luận ở trờn, bờn thuờ, bờn mượn là người chịu trỏch nhiệm bồi thường. Cũn nếu đõy là người của chủ sở hữu, được chủ sở hữu giao nhiệm vụ điều khiển, vận hành nguồn nguy hiểm cao độ (hoặc trực tiếp chủ sở hữu đang điều khiển, vận hành), thỡ trỏch nhiệm bồi thường – như đó phõn tớch ở trờn- thuộc về chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ.
Lưu ý: Cũng giống như chủ sở hữu, người được chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng hợp phỏp nguồn nguy hiểm cao độ sẽ được miễn trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại trong cỏc trường hợp sau đõy:
- Thiệt hại xảy ra là hoàn toàn do lỗi cố ý của người bị thiệt hại;
- Thiệt hại xảy ra trong trường hợp bất khả khỏng hoặc tỡnh thế cấp thiết, trừ trường hợp phỏp luật cú quy định khỏc. Cú nghĩa là trong trường hợp phỏp luật cú quy định khỏc về trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gõy ra trong trường hợp bất khả khỏng hoặc tỡnh thế cấp thiết thỡ trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại được thực hiện theo quy định của văn bản quy phạm phỏp luật đú. (điểm c, mục 2, phần III, Nghị quyết số 03/2006/NQ- HĐTP)
Liờn quan đến việc chuyển giao nguồn nguy hiểm cao độ, phỏp luật hiện hành mới chỉ dự liệu những nguồn nguy hiểm cao độ được chuyển giao thụng qua cỏc giao dịch dõn sự như thuờ, mượn, cầm cố, thế chấp mà chưa dự liệu trường hợp khi chủ sở hữu nguồn nguy hiểm cao độ đó giao kết hợp đồng mua bỏn, chưa hoàn tất thủ tục sang tờn nhưng người mua đó sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ và gõy thiệt hại cho những người xung quanh, lỳc này, trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại sẽ thuộc về ai? Người bỏn hay người mua?
Chỳng tụi cho rằng trong trường hợp này, mặc dự về mặt phỏp lý nguồn nguy hiểm cao độ vẫn thuộc sở hữu của người bỏn nhưng trờn thực tế người bỏn đó chuyển giao nguồn nguy hiểm cao độ cho người mua thụng qua một giao dịch dõn sự hợp phỏp. Vỡ vậy, người mua phải được coi là người được
giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ đỳng phỏp luật. Người mua là người đang trực tiếp quản lý, điều khiển nguồn nguy hiểm cao độ lỳc nguồn nguy hiểm cao độ gõy thiệt hại, do đú, người mua phải là người chịu trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Về trường hợp này, Thụng tư 03- TATC trước đõy cú quy định tương tự:
Chủ xe đó bỏn xe nhưng chưa sang tờn, mà người mua xe sử dụng gõy tai nạn thỡ người mua xe phải chịu trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại do tai nạn gõy ra.[48]
Trường hợp thứ ba: chủ sở hữu bắt buộc phải giao quyền chiếm hữu sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ theo quyết định hành chớnh của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền (VD: nguồn nguy hiểm cao độ bị trưng dụng hoặc bị tạm giữ...).
Về vấn đề này, Thụng tư 03-TATC trước đõy cú sự phõn định rất rừ ràng: trong trường hợp xe bị trưng dụng theo mệnh lệnh của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền thỡ:
Cơ quan đó trưng dụng xe phải bồi thường thiệt hại do xe gõy tai nạn và nếu xe cú bị hư hỏng thỡ cũng phải bồi thường cho chủ xe. Nếu xe vận tải bị huy động phục vụ những yờu cầu đột xuất của Nhà nước như: chống bóo lụt, dịch bệnh, tập trung vận tải những hàng hoỏ hoặc vận tải cho quốc phũng... thỡ chủ phương tiện vẫn được coi là thực hiện kế hoạch Nhà nước, được Nhà nước cung cấp cho kinh phớ, nhiờn liệu v.v... cho nờn họ vẫn là người chiếm hữu phương tiện và phải bồi thường thiệt hại nếu xe gõy ra tai nạn.[48]
Hiện nay, trong Bộ luật dõn sự 2005 và Nghị quyết số 03/2006/NQ- HĐTP vấn đề này khụng được đề cập đến. Theo chỳng tụi, trong trường hợp này trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại thuộc về cơ quan đó ra quyết định trưng
sự phõn định trỏch nhiệm như trong Thụng tư 03-TATC. Theo Thụng tư 03- TATC, về nguyờn tắc cơ quan đó trưng dụng xe phải bồi thường thiệt hại do xe gõy ra. Nếu chủ sở hữu phương tiện đó được Nhà nước cung cấp kinh phớ, nhiờn liệu... thỡ chủ sở hữu mặc dự đó giao xe cho Nhà nước nhưng vẫn được coi như “là người chiếm hữu phương tiện và phải bồi thường thiệt hại nếu xe gõy ra tai nạn”. Điều này theo chỳng tụi là bất hợp lý. Bởi quan hệ trưng dụng khỏc quan hệ hợp đồng. Trong quan hệ hợp đồng, cỏc chủ thể được tự do và bỡnh đẳng thể hiện ý chớ. Khi giao kết hợp đồng, cỏc bờn cú thể nhận thức và buộc phải nhận thức được rằng: việc giao kết hợp đồng này đem lại cho mỡnh những quyền lợi gỡ và cú thể đem lại cho mỡnh những rủi ro gỡ. Họ cú quyền tự do lựa chọn giao kết hay khụng giao kết. Khi họ lựa chọn giao kết hợp đồng, điều đú cú nghĩa họ “tự nguyện” chấp nhận những rủi ro cú thể xảy ra với mỡnh. Chớnh vỡ vậy, khi rủi ro xảy ra (nguồn nguy hiểm cao độ gõy