BỔ SUNG, RÚT YấU CẦU
Theo quy định tại Điều 218 Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 thỡ:
Hội đồng xột xử chấp nhận việc thay đổi, bổ sung yờu cầu của đương sự, nếu việc thay đổi, bổ sung yờu cầu của họ khụng vượt quỏ phạm vi yờu cầu khởi kiện, yờu cầu phản tố hoặc yờu cầu độc lập ban đầu. Trong trường hợp cú đương sự rỳt một phần hoặc toàn bộ yờu cầu của mỡnh và việc rỳt yờu cầu của họ là tự nguyện thỡ Hội đồng xột xử chấp nhận và đỡnh chỉ xột xử đối với phần yờu cầu hoặc toàn bộ yờu cầu đương sự đó rỳt [16].
Căn cứ vào quy định này thỡ khụng phải chỉ cú nguyờn đơn là cú quyền thay đổi, bổ sung, rỳt yờu cầu khởi kiện mà bị đơn cũng cú quyền thay đổi, bổ sung rỳt yờu cầu phản tố.
Bằng phương thức khởi kiện nguyờn đơn cú quyền đưa ra cỏc yờu cầu để yờu cầu Tũa ỏn cú thẩm quyền giải quyết để bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của mỡnh. Tũa ỏn chỉ thụ lý vụ ỏn dõn sự khi cú đơn khởi kiện của đương sự và Tũa ỏn chỉ giải quyết trong phạm vi yờu cầu của đơn khởi kiện. Khi đương sự thực hiện hành vi khởi kiện thỡ đương sự hoàn toàn cú quyền quyết định cỏc hành vi tố tụng tiếp theo của mỡnh đú là đương sự cú quyền chấm dứt, thay đổi, bổ sung cỏc yờu cầu khởi kiện. Tuy nhiờn, tựy thuộc vào
từng giai đoạn tố tụng mà việc thay đổi, bổ sung yờu cầu khởi kiện cú thể được Tũa ỏn chấp nhận hay khụng chấp nhận.
Trước khi mở phiờn tũa thỡ quyền thay đổi, bổ sung yờu cầu là quyền tuyệt đối của đương sự, theo đú việc đương sự thay đổi, bổ sung yờu cầu khởi kiện khụng bị hạn chế. Tại phiờn tũa sơ thẩm thỡ việc thay đổi, bổ sung yờu cầu của đương sự bị hạn chế chỉ được chấp nhận nếu việc thay đổi, bổ sung khụng vượt quỏ phạm vi yờu cầu khởi kiện, yờu cầu phản tố hoặc yờu cầu độc lập ban đầu. Theo khoản 1 Điều 218 Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 thỡ: "Hội đồng xột
xử chấp nhận việc thay đổi, bổ sung yờu cầu của đương sự, nếu việc thay đổi, bổ sung yờu cầu của họ khụng vượt quỏ phạm vi yờu cầu khởi kiện, yờu cầu phản tố hoặc yờu cầu độc lập ban đầu" [16] và tại Mục 6 Phần III Nghị quyết số
02/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 của Hội đồng Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao cũng quy định việc thay đổi, bổ sung yờu cầu của đương sự tại phiờn tũa chỉ được Hội đồng xột xử chấp nhận nếu việc thay đổi, bổ sung yờu cầu của họ khụng vượt quỏ phạm vi yờu cầu khởi kiện, yờu cầu phản tố hoặc yờu cầu độc lập ban đầu được thể hiện trong đơn khởi kiện của nguyờn đơn, đơn phản tố của bị đơn, đơn yờu cầu độc lập của người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan. Việc thay đổi, bổ sung yờu cầu của đương sự phải được ghi vào biờn bản phiờn tũa. Trong trường hợp Hội đồng xột xử chấp nhận yờu cầu thay đổi, bổ sung của đương sự thỡ phải ghi trong bản ỏn. Cỏc quy định về phạm vi quyền định đoạt của đương sự trong việc bổ sung yờu cầu tại phiờn tũa là nhằm bảo đảm quyền bảo vệ của cỏc đương sự khỏc. Tuy nhiờn, hướng dẫn của Tũa ỏn nhõn tối cao trong Nghị quyết số 02/2006/NQ-HĐTP là đó hạn chế quyền tự định đoạt của đương sự. Trong thực tiễn xột xử cú những trường hợp nguyờn đơn bổ sung yờu cầu và bị đơn khụng phản đối mà lại đồng ý với việc bổ sung yờu cầu này.
Tại Tiểu mục 7.2 Mục 7 Phần I Nghị quyết số 01 ngày 31/3/2005 của Hội đồng Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao cũng hướng dẫn khỏ cụ thể về
thủ tục giải quyết trong trường hợp cỏc đương sự cú thay đổi yờu cầu trong việc dõn sự. Theo đú, trường hợp cỏc bờn yờu cầu cụng nhận thuận tỡnh ly hụn, nuụi con, chia tài sản khi ly hụn; yờu cầu cụng nhận sự thỏa thuận về thay đổi người trực hấp nuụi con sau khi ly hụn nhưng sau khi Tũa ỏn thụ lý và trong quỏ trỡnh giải quyết việc dõn sự cỏc bờn cú sự thay đổi về thỏa thuận, thỡ cần phõn biệt như sau:
- Nếu cỏc bờn thay đổi sự thỏa thuận (một phần hoặc toàn bộ) bằng một thỏa thuận mới thỡ Tũa ỏn tiếp tục giải quyết việc dõn sự theo thủ tục chung;
- Nếu một hoặc cỏc bờn thay đổi sự thỏa thuận (một phần hoặc toàn bộ), nhưng khụng thỏa thuận được về vấn đề đó được thỏa thuận trước đú và cú tranh chấp thỡ được coi như đương sự rỳt đơn yờu cầu. Vỡ vậy, Tũa ỏn sẽ ra quyết định đỡnh chỉ giải quyết việc dõn sự.
Việc nguyờn đơn rỳt yờu cầu khởi kiện thể hiện mong muốn của nguyờn đơn về việc khụng yờu cầu Tũa ỏn giải quyết yờu cầu khởi kiện nữa. Vỡ vậy, trong bất cứ giai đoạn nào của quỏ trỡnh tố tụng (trước hoặc trong phiờn tũa) mà nguyờn đơn rỳt một phần hoặc toàn bộ yờu cầu khởi kiện của mỡnh và việc rỳt yờu cầu của họ là tự nguyện thỡ Tũa ỏn chấp nhận và đỡnh chỉ xột xử đối với phần yờu cầu hoặc đỡnh chỉ giải quyết vụ ỏn nếu nguyờn đơn rỳt toàn bộ yờu cầu khởi kiện. Việc nguyờn đơn rỳt đơn khởi kiện thể hiện mong muốn khụng yờu cầu Tũa ỏn giải quyết vụ ỏn nữa và nếu nguyờn đơn rỳt đơn khởi kiện thỡ quy trỡnh tố tụng cũng chấm dứt.
Theo nguyờn tắc chung việc rỳt đơn khởi kiện là hành vi định đoạt của nguyờn đơn được biểu hiện ở hai khớa cạnh đú là sự từ bỏ quyền lợi (dựa trờn luật nội dung) đối với bị đơn và là sự từ bỏ phương tiện bảo vệ quyền lợi bằng con đường tố tụng (thụng qua Tũa ỏn). Tuy nhiờn, trong một số trường hợp việc rỳt đơn khởi kiện chỉ cú hàm ý là nguyờn đơn từ bỏ phương tiện bảo vệ quyền lợi bằng con đường tố tụng. Chẳng hạn, việc nguyờn đơn rỳt đơn khởi
kiện là do bị đơn đó tự nguyện thực hiện nghĩa vụ đối với nguyờn đơn hoặc là cũng cú thể do nguyờn đơn thấy rằng việc khởi kiện của mỡnh là khụng cú căn cứ phỏp lý.
Trước khi mở phiờn tũa xột xử sơ thẩm, nếu nguyờn đơn rỳt đơn khởi kiện, Thẩm phỏn ra quyết định đỡnh chỉ việc giải quyết vụ ỏn (điểm c khoản 1 Điều 192 Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004). Tại phiờn tũa xột xử sơ thẩm, trong trường hợp nguyờn đơn rỳt một phần hoặc toàn bộ yờu cầu của mỡnh và việc rỳt yờu cầu đú là tự nguyện thỡ Hội đồng xột xử chấp nhận và đỡnh chỉ xột xử đối với phần yờu cầu hoặc toàn bộ yờu cầu nguyờn đơn đó rỳt (khoản 2 Điều 218 Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004). Trong trường hợp nguyờn đơn rỳt toàn bộ yờu cầu khởi kiện, nhưng bị đơn vẫn giữ nguyờn yờu cầu phản tố của mỡnh thỡ bị đơn trở thành nguyờn đơn và nguyờn đơn trở thành bị đơn; nếu nguyờn đơn rỳt toàn bộ yờu cầu khởi kiện và bị đơn rỳt toàn bộ yờu cầu phản tố, mà người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan vẫn giữ nguyờn yờu cầu độc lập của mỡnh thỡ người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan trở thành nguyờn đơn, người cú nghĩa vụ đối với yờu cầu độc lập trở thành bị đơn (Điều 219 Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004).
Tũa ỏn cấp sơ thẩm đỡnh chỉ xột xử yờu cầu của đương sự nếu như trong vụ ỏn cú nhiều đương sự đưa ra yờu cầu và trong đú chỉ cú một hoặc một số rỳt yờu cầu, số cũn lại vẫn giữ nguyờn yờu cầu của họ. Cụ thể là nếu vụ ỏn cú một nguyờn đơn đưa ra nhiều yờu cầu mà sau đú họ rỳt một phần yờu cầu; vụ ỏn cú nhiều nguyờn đơn mà trong đú cú nguyờn đơn rỳt một phần hoặc toàn bộ yờu cầu nhưng cỏc nguyờn đơn khỏc vẫn giữ nguyờn yờu cầu của họ thỡ Tũa ỏn sẽ đỡnh chỉ xột xử yờu cầu của những đương sự đó rỳt một phần hoặc toàn bộ yờu cầu đú nhưng khụng làm chấm dứt tố tụng mà vụ ỏn vẫn tiếp tục được giải quyết. Trong trường hợp tất cả cỏc đương sự đều rỳt toàn bộ cỏc yờu cầu của họ thỡ Tũa ỏn phải đỡnh chỉ giải quyết vụ ỏn và chấm dứt tố tụng chứ khụng phải đỡnh chỉ xột xử yờu cầu của từng đương sự. Tuy nhiờn, căn cứ
đỡnh chỉ giải quyết vụ ỏn dõn sự tại Điều 192 Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 đó khụng cú quy định cụ thể đối với những vụ ỏn cú nhiều nguyờn đơn nờu trờn.
Trường hợp nguyờn đơn rỳt đơn khởi kiện trước khi mở phiờn tũa hoặc tại phiờn tũa xột xử phỳc thẩm, thỡ để đảm bảo quyền và lợi ớch hợp phỏp cho cả hai bờn đương sự, Điều 269 Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 quy định Hội đồng xột xử phỳc thẩm phải hỏi bị đơn cú đồng ý hay khụng và tựy từng trường hợp mà giải quyết như sau: Nếu bị đơn khụng đồng ý thỡ khụng chấp nhận việc rỳt đơn khởi kiện của nguyờn đơn. Nếu Bị đơn đồng ý thỡ chấp nhận việc rỳt đơn khởi kiện của nguyờn đơn và Hội đồng xột xử phỳc thẩm ra quyết định hủy bản ỏn sơ thẩm và đỡnh chỉ giải quyết vụ ỏn. Trong trường hợp này, cỏc đương sự vẫn phải chịu ỏn phớ sơ thẩm theo quyết định của Tũa ỏn cấp sơ thẩm và phải chịu một nửa ỏn phớ phỳc thẩm theo quy định của phỏp luật.
Theo quy định tại khoản 1 Điều 193, khoản 2 Điều 269 Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 thỡ việc Tũa ỏn ra quyết định đỡnh chỉ giải quyết vụ ỏn trong trường hợp nguyờn đơn rỳt đơn khởi kiện khụng làm mất quyền của nguyờn đơn được khởi kiện yờu cầu Tũa ỏn giải quyết lại vụ ỏn dõn sự đú nếu thời hiệu khởi kiện vẫn cũn. Quy định này cũng thể hiện quyền tự định đoạt của đương sự. Thực tiễn xột xử cho thấy cú những vụ ỏn, nguyờn đơn khởi kiện nhưng họ chưa đủ chứng cứ, tài liệu để chứng minh nờn tạm rỳt đơn khởi kiện để cú thời gian tỡm kiếm chứng cứ, tài liệu và sẽ khởi kiện lại khi thấy việc khởi kiện của mỡnh đó đủ căn cứ để chứng minh. Quyền thay đổi, bổ sung và rỳt yờu cầu của đương sự là những quyền tố tụng rất quan trọng của đương sự. Tuy nhiờn, việc thay đổi, bổ sung và rỳt yờu cầu phải dựa vào ý chớ tự nguyện của đương sự và Tũa ỏn sẽ khụng chấp nhận việc thay đổi, bổ sung, rỳt yờu cầu do đương sự bị ộp buộc.
Xột về bản chất, yờu cầu phản tố của bị đơn làm phỏt sinh quan hệ phỏp luật mới khỏc với quan hệ phỏp luật mà nguyờn đơn yờu cầu Tũa ỏn giải quyết. Quan hệ phỏp luật nội dung mà bị đơn yờu cầu giải quyết khỏc với quan hệ phỏp luật mà nguyờn đơn đang đề nghị Tũa ỏn giải quyết nhưng giữa chỳng cú những mối liờn quan nhất định và nếu được giải quyết trong cựng vụ việc sẽ đỡ mất thời gian hơn và bảo vệ tốt hơn quyền lợi của cỏc bờn. Để giải quyết yờu cầu phản tố của bị đơn thỡ Tũa ỏn cũng phải tiến hành cỏc thủ tục cần thiết như yờu cầu khởi kiện của nguyờn đơn. Do vậy, trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn, bị đơn cũng cú quyền thực hiện quyền tự định đoạt của mỡnh bằng việc thay đổi, bổ sung, rỳt yờu cầu phản tố.
Một trong những thiếu sút của Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 hiện nay là chưa cú những quy định cụ thể về rỳt yờu cầu và đỡnh chỉ giải quyết việc dõn sự. Hiện nay Tũa ỏn nhõn dõn tối cao cũng chưa cú văn bản nào hướng dẫn ỏp dụng cỏc quy định của Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 về thủ tục tố tụng giải quyết cỏc việc dõn sự. Căn cứ vào Điều 311 Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 nếu ỏp dụng cỏc quy định tương tự khỏc của Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 về thủ tục giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự trong đú cú thủ tục rỳt đơn khởi kiện và đỡnh chỉ giải quyết vụ ỏn dõn sự vào thủ tục giải quyết việc dõn sự thỡ sẽ khụng phự hợp. Bởi lẽ việc giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự cú nhiều điểm khỏc biệt với việc giải quyết việc dõn sự. Do đú cần sớm cú văn bản hướng dẫn cụ thể để trỏnh tỡnh trạng lỳng tỳng khi ỏp dụng phỏp luật tố tụng dõn sự trong thực tiễn.