TỤNG DÂN SỰ NĂM 2004 VỀ QUYỀN TỰ ĐỊNH ĐOẠT CỦA ĐƯƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ
3.1.1. Tỡnh hỡnh thực hiện cỏc quy định của Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 về quyền tự định đoạt của đương sự năm 2004 về quyền tự định đoạt của đương sự
Tại Điều 5 Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 đó ghi nhận quyền quyết định và tự định đoạt của đương sự là một nguyờn tắc cơ bản của tố tụng dõn sự. Tư tưởng phỏp lý chỉ đạo tụn trọng, bảo đảm quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dõn sự đó được thể hiện ở một số lượng khụng nhỏ cỏc điều luật Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004. Thụng qua cỏc quy định đú của phỏp luật, cỏc đương sự cú thể tự mỡnh quyết định việc bảo vệ hay khụng bảo vệ cỏc quyền, lợi ớch hợp phỏp của mỡnh trong khuụn khổ của phỏp luật.
Trong thực tiễn giải quyết vụ việc dõn sự, cỏc Tũa ỏn đó bảo đảm cho cỏc đương sự thực hiện quyền tự định đoạt của họ. Cỏc đương sự cú thể quyết định việc đưa ra yờu cầu, thay đổi, bổ sung yờu cầu, tự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ ỏn hoặc thương lượng với nhau về cỏc vấn đề tranh chấp thụng qua sự hũa giải của Tũa ỏn. Tũa ỏn đảm bảo cho đương sự được tự quyết định việc đưa ra yờu cầu, thay đổi, bổ sung yờu cầu, tự do, tự nguyện thỏa thuận giải quyết tranh chấp với điều kiện khụng trỏi phỏp luật, khụng xõm phạm quyền,lợi ớch hợp phỏp của người khỏc, lợi ớch của Nhà nước và xó hội. Nếu cỏc đương sự thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ ỏn thỡ
Tũa ỏn phải ra quyết định cụng nhận sự thỏa thuận của cỏc đương sự. Trong trường hợp khụng thể thỏa thuận được với nhau thỡ Tũa ỏn mới căn cứ vào cỏc quy định của phỏp luật nội dung để quyết định giải quyết vụ ỏn. Vỡ vậy, trờn thực tế, cỏc đương sự đó thực hiện khỏ tốt quyền tự định đoạt của mỡnh từ quyền khởi kiện vụ ỏn, yờu cầu giải quyết việc dõn sự, quyền thay đổi, bổ sung, rỳt yờu cầu; quyền hũa giải, thương lượng; quyền khỏng cỏo, khiếu nại cỏc bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn... Từ khi Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 cú hiệu lực (ngày 01/01/2005) do cỏc quy định của Bộ luật này về quyền tự định đoạt của đương sự được cụ thể hơn nờn cỏc đương sự cũng đó chủ động hơn trong việc thực hiện quyền tự định đoạt trong tố tụng dõn sự của mỡnh.
Thực hiện Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chớnh trị về chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020, ngành Tũa ỏn đó cú những chuyển biến tớch cực, việc bảo đảm cho đương sự thực hiện quyền tự định đoạt trong tố tụng dõn sự luụn được coi trọng và được thực hiện tương đối tốt. Tuy nhiờn, bờn cạnh những ưu điểm nờu trờn thỡ việc thực hiện cỏc quy định của Bộ luật tố tụng dõn sự năm 2004 về quyền tự định đoạt của đương sự trong thời gian qua vẫn cũn bộc lộ những hạn chế nhất định. Những hạn chế này thể hiện cả trong cỏc hoạt động tố tụng dõn sự của đương sự và Tũa ỏn:
Thứ nhất, về phớa đương sự, do khụng hiểu biết đầy đủ cỏc quy định
của phỏp luật nờn nhiều trường hợp đó khụng thực hiện đỳng được cỏc quyền, nghĩa vụ tố tụng dõn sự của mỡnh. Trờn thực tế, đó khụng ớt trường hợp đương sự khởi kiện yờu cầu Tũa ỏn giải quyết vụ việc dõn sự khi đó hết thời hiệu khởi kiện nờn đó bị trả lại đơn khởi kiện. Ngoài ra, cũn nhiều trường hợp đương sự thực hiện quyền khỏng cỏo bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn khụng đỳng, khiếu nại vượt cấp dẫn đến trỡnh trạng Tũa ỏn phải giải quyết một số lượng lớn đơn khỏng cỏo, khiếu nại.
Chẳng hạn như vụ ỏn tranh chấp thừa kế tài sản giữa nguyờn đơn là
phố Hồ Chớ Minh với ụng Đoàn Ngọc Sanh, trỳ tại 23 Nguyễn Trung Trực, phường 2, thị xó Tõn An, tỉnh Long An. Theo nội dung vụ ỏn này thể hiện cha mẹ của bà Mười là cụ Đoàn Văn Vinh (chết năm 1963) và cụ Huỳnh Thị Phư- ờng (chết năm 1984) đều khụng để lại di chỳc, tài sản của hai cụ là căn nhà số 23 Nguyễn Trung Trực, phường 2, thị xó Tõn An, tỉnh Long An trờn diện tớch 208m2 đất. Tuy ngày 24/10/1990 cỏc người thừa kế của hai cụ lập giấy cam kết khước từ nhận tài sản thừa kế với nội dung đồng ý để cho ụng Đoàn Ngọc Sanh được quyền sở hữu căn nhà với điều kiện nhà dựng để làm nhà thờ, khụng được bỏn. Văn bản này cú cụng chứng chứng thực (phần điều kiện này ghi bằng chữ viết tay và cú đúng dấu của Phũng Cụng chứng), nhưng ụng Sang khụng thực hiện đỳng cam kết, đó làm thủ tục sang tờn cho hai người con gỏi của ụng Sanh nờn ngày 6/6/2007 bà Mười cú đơn khởi kiện yờu cầu chia thừa kế. Do vụ kiện trờn đó hết thời hiệu khởi kiện yờu cầu chia thừa kế nờn ngày 13/6/2007 Tũa ỏn nhõn dõn thị xó Tõn An đó cú Thụng bỏo số 16/TB- TA thụng bỏo trả lại đơn khởi kiện cho bà Mười. Nếu trong vụ kiện này đương sự là người hiểu biết phỏp luật thỡ ngay từ đầu làm đơn khởi kiện theo hướng yờu cầu chia tài sản chung đối với tài sản của cha mẹ để lại mà khụng làm đơn yờu cầu chia di sản thừa kế thỡ Tũa ỏn vẫn thụ lý vụ ỏn và đương sự sẽ khụng mất thời gian đi lại.
Thứ hai, về phớa Tũa ỏn, cũn cú trường hợp khụng bảo đảm quyền tự
định đoạt của đương sự do sai sút trong việc trả lại đơn khởi kiện, khụng xem xột hết cỏc yờu cầu của đương sự, xột xử vượt quỏ yờu cầu của đương sự, gũ bú, cưỡng ộp đương sự thỏa thuận khi hũa giải...
- Sai sút của Tũa ỏn do trả lại đơn khởi kiện khụng đỳng phỏp luật.
Việc Tũa ỏn trả lại đơn khởi kiện khụng đỳng như trường hợp vụ tranh chấp thừa kế giữa bà Đoàn Thị Bộ Mười với ụng Đoàn Ngọc Sanh như đó nờu ở phần trờn. Sau khi Tũa ỏn nhõn dõn thị xó Tõn An cú thụng bỏo trả lại đơn khởi kiện tranh chấp thừa kế tài sản của bà Mười, ngày 22/4/2008,
bà Mười cú đơn khởi kiện yờu cầu chia tài sản chung đối với tài sản của cha
mẹ để lại.
Ngày 02/5/2008 Tũa ỏn nhõn dõn thị xó Tõn An cú phiếu gửi ngày 02/5/2008 trả lại đơn khởi kiện của bà với lý do Tũa ỏn nhõn dõn thị xó Tõn An đó cú văn bản trả lời cho bà Mười.
Ngày 08/5/2008 và 27/5/2008, bà Mười cú đơn khiếu nại gửi Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn thị xó Tõn An và Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Long An về việc Tũa ỏn nhõn dõn thị xó Tõn An khụng thụ lý đơn khởi kiện yờu cầu chia tài sản chung của bà, nhưng chưa được giải quyết, nờn bà cú đơn khiếu nại gửi Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao để được xem xột, giải quyết.
Như vậy, mặc dự bà Mười là người cú đơn khởi kiện với tư cỏch là nguyờn đơn ở hai vụ kiện nhưng đõy là hai quan hệ phỏp luật khỏc nhau. Do đú việc Tũa ỏn nhõn dõn thị xó Tõn An căn cứ vào việc Tũa ỏn đó trả lại đơn khởi kiện của vụ kiện tranh chấp thừa kế tài sản để khụng xem xột, thụ lý đơn khởi kiện yờu cầu chia tài sản chung của bà Mười là khụng đỳng với quy định của phỏp luật và khụng đảm bảo được quyền khởi kiện của đương sự. Về trường hợp này Tũa ỏn nhõn dõn tối cao đó cú cụng văn yờu cầu Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Long An chỉ đạo Tũa ỏn nhõn dõn thị xó Tõn An xem xột, thụ lý giải quyết yờu cầu khởi kiện của đương sự.
- Tũa ỏn khụng xem xột hết (bỏ sút) yờu cầu khởi kiện, yờu cầu khỏng cỏo của đương sự.
Việc Tũa ỏn khụng xem xột hết yờu cầu khởi kiện của đương sự như vụ ỏn về tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa nguyờn đơn là bà Nguyễn Thị Năm trỳ tại tổ 2, phường Nghĩa Thành, thị xó Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nụng; bị đơn là ụng Trần Xuõn Hạt và bà Cao Thị Thu Thủy, cựng trỳ tại tổ 9, phường Nghĩa Thành, thị xó Gia Nghĩa, tỉnh Đăk Nụng. Theo nội dung vụ ỏn thỡ ngày 30/11/2000 vợ chồng bà Năm chuyển nhượng
140m2 đất (7m x 20m) thuộc thửa đất số 63 tờ bản đồ số 04 do bà Năm đứng tờn quyền sử dụng đất cho vợ chồng ụng Trần Xuõn Hạt và bà Cao Thị Thu Thủy với giỏ 3.500.000 đ/1m ngang với tổng số tiền là 24.500.000 đ. Sau khi ký hợp đồng, vợ chồng ụng Hoạt trả được 3.420.000 đ, số cũn lại do gia đỡnh ụng Hoạt cú hoàn cảnh khú khăn nờn vợ chồng bà cho vợ chồng ụng Hoạt trả dần, thời hạn cuối cựng là ngày 30/11/2005. Quỏ trỡnh sử dụng đất, vợ chồng ụng Hoạt lấn thờm đất của bà cú chiều ngang 5m, sõu vào trong 40m và khụng thanh toỏn tiền chuyển nhượng đất theo đỳng hạn nờn bà Năm khởi kiện yờu cầu hủy hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa vợ chồng bà với vợ chồng ụng Hoạt, buộc vợ chồng ụng Hoạt trả lại toàn bộ đất chiều ngang 12m, chiều sõu vào trong 40m, bà trả lại cho vợ chồng ụng Hoạt 3.420.000 đ đó nhận. Quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn, Tũa ỏn cỏc cấp đó đỡnh chỉ giải quyết vụ ỏn tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa bà Năm và vợ chồng ụng Hoạt với lý do đó hết thời hiện khởi kiện.
Như vậy, khi giải quyết vụ ỏn, Tũa ỏn cấp sơ thẩm và Tũa ỏn cấp phỳc thẩm mới xem xột tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa vợ chồng bà Năm với vợ chồng ụng Hoạt lập ngày 30/11/2000 mà khụng xem xột tới yờu cầu khởi kiện của bà Năm về phần đất bị lấn chiếm cú chiều ngang 5m, sõu vào trong 40m là khụng hợp lý, khụng đảm bảo quyền tự định đoạt của đương sự.
Việc Tũa ỏn khụng xem xột hết yờu cầu khỏng cỏo của đương sự, khụng bảo đảm quyền, lợi ớch hợp phỏp của đương sự như vụ ỏn ly hụn giữa chị Lờ Thị Bớch Thủy với anh Huỳnh Văn Thanh cư trỳ tại ngó 3, thụn An Lõu 1, xó Tam Lónh, huyện Phỳ Ninh, tỉnh Quảng Nam. Trong vụ ỏn này chị Thủy và anh Thanh thuận tỡnh ly hụn và yờu cầu giải quyết về tài sản chung của vợ chồng. Tại bản ỏn dõn sự sơ thẩm số 29/2006/HNGĐ-ST ngày 08/8/2006 của Tũa ỏn nhõn dõn huyện Phỳ Ninh, tỉnh Quảng Nam cụng nhận sự thuận tỡnh ly hụn của chị Thủy và anh Thanh đồng thời quyết định giao cho chị Thủy 60
triệu đồng giỏ trị quyền sử dụng đất diện tớch 88,6m2 loại đất màu hạng 5 và múng nhà và đất đổ nền múng trị giỏ 9.231.840 đ. Chị Thủy cú trỏch nhiệm trả cho anh Thanh số tiền 10.487.065 đ phần chờnh lệch giỏ trị khi chia tài sản chung và trả nợ chung; giao cho anh Thanh quyền sử dụng diện tớch 456m2 đất lỳa thuộc thửa số 248 tờ bản đồ số 19 trị giỏ 3.648.000 đ và diện tớch 670m2 đất lỳa thuộc thửa số 392 tờ bản đồ số 16 trị giỏ 5.360.000 đ; quyền sử dụng 40m2 đất thổ cư thuộc thửa số 592 tờ bản đồ số 26 trị giỏ 800.000 đ; một ngụi nhà cấp bốn diện tớch 46,25m2 trị giỏ 20.868.810 đ; ba nghỡn cõy keo lỏ tràm đường kớnh nhỏ hơn 5cm2 trị giỏ 6.000.000 đ; 2.500.000 đ tiền bỏn xe mỏy đời 78; 1 xe mỏy Wave anpha BKS 92-K8-0469 trị giỏ 8.500.000 đ và cỏc đồ dựng sinh hoạt trong gia đỡnh. Ngoài ra, bản ỏn sơ thẩm cũn quyết định về nợ riờng, nợ chung và ỏn phớ.
Sau khi xột xử sơ thẩm, anh Thanh cú đơn khỏng cỏo bản ỏn sơ thẩm về phần tài sản chung và nợ chung và chị Thủy cú đơn khỏng cỏo yờu cầu xỏc định lại giỏ trị đất nền (nhà 40m2
tại xó Tam Lónh và xin miễn ỏn phớ sơ thẩm (đơn khỏng cỏo đều đỳng hạn luật định và nộp dự phớ khỏng cỏo đầy đủ).
Khi xột xử phỳc thẩm (bản ỏn dõn sự phỳc thẩm số 21/2006/DSPT ngày 20/9/2006), Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Quảng Nam chỉ xem xột nội dung đơn khỏng cỏo của anh Thanh cũn nội dung đơn khỏng cỏo của chị Thủy khụng được xem xột. Việc Tũa ỏn cấp phỳc thẩm khụng xem xột yờu cầu khỏng cỏo của chị Thủy là thiếu sút, khụng đảm bảo quyền, lợi ớch hợp phỏp của đương sự và khụng phự hợp với quy định tại Điều 263 Bộ luật tố tụng dõn sự.
- Tũa ỏn xột xử vượt quỏ yờu cầu khởi kiện của nguyờn đơn.
Việc Tũa ỏn xột xử vượt quỏ yờu cầu khởi kiện của nguyờn đơn, làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ớch hợp phỏp của bị đơn, vi phạm nghiờm trọng tố tụng như vụ ỏn tranh chấp quyền sử dụng đất giữa nguyờn đơn là ụng Trần Văn ỳt với bị đơn là bà Phan Thị Thum và bà Trần Thị Thoại; cựng trỳ tại ấp
Đụng Lợi, xó Đụng Bỡnh, huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ. Trong vụ ỏn này ụng ỳt khởi kiện yờu cầu bà Thum, bà Thoại phải giao cho ụng 04 cụng đất tầm 3m = 5.200 m2. Quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn, Tũa ỏn nhõn dõn huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ đó bỏc yờu cầu khởi kiện đũi lại đất của ụng Út trong khi gia đỡnh đó họp và chia cho ụng Út 10 cụng ruộng, nhưng thực tế bà Thum, bà Thoại mới giao cho ụng Út mỗi người 02 cụng đất ruộng, Sau khi xột xử sơ thẩm, ụng Út cú đơn khỏng cỏo và Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Cần Thơ đó buộc bà Thum, bà Thoại phải giao cho ụng Út cỏc thửa đất số 397 và 407 cú diện tớch khoảng 6.500m2 là nhiều hơn diện tớch ụng Út yờu cầu mà khụng xỏc minh làm rừ diện tớch của hai thửa này (phần giao cho ụng Út) là diện tớch bà Thoại, bà Thum đó giao cho ụng Út canh tỏc từ năm 1996 hay chỉ là một phần diện tớch đất được chiết ra từ 02 thửa đất nờu trờn để giao cho ụng Út. Do đú, bản ỏn dõn sự số 32/2007/DSST ngày 27/3/2007 của Tũa ỏn nhõn dõn huyện Cờ Đỏ và bản ỏn dõn sự phỳc thẩm số 191/2007/DSPT ngày 26/6/2007 của Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Cần Thơ đó bị quyết định số 400/2008/DS- GĐT ngày 30/12/2008 của Tũa dõn sự Tũa ỏn nhõn dõn tối cao hủy để xột xử lại theo thủ tục sơ thẩm.
- Tũa ỏn gũ bú, cưỡng ộ đương sự thỏa thuận khi hũa giải. Thực tế cú
Thẩm phỏn do khụng ý thức được nhiệm vụ của mỡnh, nụn núng muốn nhanh chúng giải quyết vụ việc nờn ỏp đặt ý chớ của mỡnh cho đương sự khi hũa giải, hoặc núi với đương sự khụng hũa giải sẽ xử bất lợi cho họ hoặc do thiếu thận trọng, khụng xỏc minh kỹ nờn cụng nhận sự thỏa thuận của cỏc đương sự khụng đỳng quy định của phỏp luật.
Việc Thẩm phỏn thiếu thận trọng, khụng xỏc minh kỹ nờn đó ra quyết định cụng nhận sự thỏa thuận của cỏc đương sự khụng đỳng quy định của phỏp luật như vụ ỏn về tranh chấp chia thừa kế ở Tiền Giang giữa nguyờn đơn là cỏc bà Bựi Thỳy Hoa, Bựi Thị Thu Nga, Bựi Thị Mến, Bựi Thị Một, Bựi
Thị Mười Ba với bị đơn là ụng Bựi Văn Hiền; người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan là ụng Bựi Văn Bộ, Bựi Văn Lắm, Bựi Văn Hiền (ở Mỹ) và Bựi Văn Mười Hai. Trong vụ ỏn này cỏc nguyờn đơn yờu cầu chia di sản thừa kế của cha mẹ để lại là căn nhà số 2/19B do ụng Bựi Văn Hiền (là bị đơn) đang quản lý. Quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn, tại biờn bản hũa giải ngày 12/7/2007 bà Một cú