- Về hỡnh thức khiếu nại, tố cỏo: Cụng dõn thường khiếu nại hoặc tố cỏo trước cơ quan hoặc người cú thẩm quyền dưới hai hỡnh thức: trực tiếp hoặc
3.1.Dự bỏo tỡnh hỡnh khiếu nại, tố cỏo về hoạt động khởi tố, điều tra và những yờu cầu đặt ra đối với việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo trong
và những yờu cầu đặt ra đối với việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo trong những năm tới.
3.1.1. Cơ sở của việc dự bỏo:
Việc dự bỏo được dựa trờn cơ sở sự phỏt triển của xó hội trờn một số lĩnh vực cú liờn quan trong những năm tới như sau:
- Quyền dõn chủ của cụng dõn ngày càng được bảo đảm, sự hiểu biết về phỏp luật và ý thức tự giỏc, tinh thần trỏch nhiệm trong việc đấu tranh phũng chống tội phạm ngày càng được nõng cao.
Những năm qua, mặc dự quy chế dõn chủ đó được triển khai thực hiện tới cơ sở, nhưng vỡ những lý do khỏch quan cho nờn trờn thực tế cú nơi, cú lỳc chưa phỏt huy được thật sự quyền dõn chủ của cụng dõn. Thời gian tới, do xu thế phỏt triển của xó hội cựng với sự quan tõm chỉ đạo của cỏc cấp uỷ Đảng và chớnh quyền địa phương, tớnh dõn chủ trong xó hội và vai trũ làm chủ của người dõn cũng ngày càng được phỏt huy cho nờn sẽ cú tỏc động tớch cực đến việc phỏt hiện những hành vi sai phạm và vi phạm phỏp luật trong hoạt động tư phỏp.
Cựng với sự phỏt triển của xó hội, trỡnh độ nhận thức về phỏp luật của người dõn cũng ngày càng được nõng cao do cú nhiều chương trỡnh, nhiều phương phỏp, biện phỏp giỏo dục phổ biến phỏp luật trong cỏc ban, ngành và toàn xó hội. Trỡnh độ nhận thức phỏp luật sẽ tạo điều kiện cho cụng dõn dễ
nhận thức được tớnh đỳng đắn hoặc sai phạm của hành vi tố tụng, quyết định tố tụng. Cựng với sự nõng cao về nhận thức phỏp luật, tinh thần trỏch nhiệm trong việc phỏt hiện, đấu tranh với sai phạm và phỏt hiện, đấu tranh phũng chống tội phạm sẽ càng được nõng cao, dần dần hạn chế, tiến tới xoỏ bỏ tỡnh trạng làm ngơ hoặc thờ ơ bỏ mặc trước những tiờu cực hoặc hành vi phạm tội. - Hệ thống phỏp luật về khiếu nại, tố cỏo núi chung, về khiếu nại, tố cỏo trong tố tụng hỡnh sự núi riờng sẽ ngày càng được hoàn thiện.
Sự hoàn thiện của hệ thống cỏc văn bản phỏp luật cú liờn quan sẽ tạo điều kiện cho người khiếu nại, tố cỏo chủ động thực hành quyền và nghĩa vụ phỏp lý liờn quan đến việc khiếu nại, tố cỏo của mỡnh, đồng thời cú cơ sở để bảo vệ lẽ phải, chống lại cỏc hiện tượng tiờu cực trong quỏ trỡnh giải quyết khiếu nại, tố cỏo.
Sự hoàn thiện của hệ thống cỏc văn bản phỏp luật sẽ hạn chế được cỏc kẽ hở mà những người cú tư tưởng tiờu cực thường nhằm vào để lợi dụng, làm ảnh hưởng tới hiệu quả, tớnh cụng minh khỏch quan của việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo.
- Đội ngũ luật sư ngày càng phỏt triển về số lượng và chất lượng cựng với sự mở rộng dõn chủ trong xó hội sẽ được phỏp luật quy định tham gia vào quỏ trỡnh tố tụng hỡnh sự thuận lợi hơn, trong đú cú quy định được tham gia bảo vệ quyền lợi của người khiếu nại, tố cỏo.
So với vài năm trước đõy, đội ngũ luật sư đó trưởng thành gấp nhiều lần, đó tham gia vào quỏ trỡnh tiến hành tố tụng cỏc vụ ỏn hỡnh sự ở khắp cỏc tỉnh, thành phố. Tuy nhiờn, phỏp luật hiện hành quy định việc tiếp cận của luật sư (với tư cỏch là người bào chữa) với hồ sơ vụ ỏn, với bị can, bị cỏo trong trường hợp đang bị tạm giam cũn cú sự hạn chế và khú khăn nhất định. Trong những năm tới sẽ cú quy định của phỏp luật và hướng dẫn cụ thể tạo điều kiện
cho luật sư tham gia tố tụng được dễ dàng hơn và từ đú cú điều kiện phỏt huy vai trũ phỏp lý của mỡnh.
- Mụ hỡnh tổ chức của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt, Toà ỏn sẽ được cải tổ lại cho phự hợp với xu thế phỏt triển của xó hội và thời đại. Theo đú, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng cũng sẽ được quy định sửa đổi, bổ sung cho hoàn thiện và phự hợp với yờu cầu cải cỏch tư phỏp.
Xu hướng trờn đõy nhằm mục đớch nõng cao hiệu quả tiến hành tố tụng đối với cỏc vụ ỏn hỡnh sự, hạn chế đến mức tối đa cỏc trường hợp khiếu nại, tố cỏo về hoạt động tố tụng hỡnh sự núi chung, về giải quyết khiếu nại, tố cỏo núi riờng.
- Đảng và Nhà nước ngày càng quan tõm đến đội ngũ cỏn bộ tư phỏp núi chung, đến những cỏn bộ làm cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo của cụng dõn núi riờng, cho nờn việc nõng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cỏo trong tố tụng hỡnh sự núi chung, trong giai đoạn khởi tố, điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự núi riờng là yờu cầu đũi hỏi tất yếu và cấp bỏch.
3.1.2. Nội dung dự bỏo:
Trờn cơ sở cỏc luận cứ khoa học và thực tiễn đó nờu trờn, chỳng tụi xin đưa ra một số dự bỏo về tỡnh hỡnh khiếu nại, tố cỏo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ ỏn hỡnh sự trong những năm tới và những yờu cầu cần đặt ra đối với việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo như sau:
- Về tỡnh hỡnh khiếu nại, tố cỏo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ ỏn hỡnh sự trong những năm tới:
Trong một vài năm tới, tỡnh hỡnh khiếu nại, tố cỏo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ ỏn hỡnh sự vẫn chưa giảm, thậm chớ cú thể cũn tăng lờn, do quy định của phỏp luật tố tụng hỡnh sự hiện hành về mụ hỡnh Cơ quan điều tra và
về giải quyết khiếu nại, tố cỏo trong tố tụng hỡnh sự chưa cú sự thay đổi, cũn nhiều bất cập như đó trỡnh bày ở cỏc phần trờn của luận văn; hơn nữa do trỡnh độ nhận thức phỏp luật của cơ quan, tổ chức và cụng dõn ngày càng được nõng cao sẽ dễ dàng phỏt hiện những sai phạm trong hành vi tố tụng, quyết định tố tụng của những người cú thẩm quyền; với trào lưu mở rộng dõn chủ và tinh thần chủ động, tớch cực trong cụng tỏc đấu tranh chống tiờu cực và vi phạm phỏp luật, họ sẵn sàng khiếu nại và dỏm tố cỏo mạnh dạn hơn vỡ những người tố cỏo trước đõy đó được Đảng, Chớnh phủ và cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật bảo vệ quyền lợi.
Sau một thời gian, do phỏp luật tố tụng hỡnh sự được sửa đổi, bổ sung hoàn thiện dần để phự hợp thực tế, trong đú cú quy định lại về mụ hỡnh Cơ quan điều tra và chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Cơ quan điều tra; đạo đức nghề nghiệp và trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ của những người tiến hành tố tụng núi chung, của đội ngũ Điều tra viờn núi riờng sẽ được nõng lờn do triển khai cỏc đề ỏn về tăng cường năng lực cho Cơ quan điều tra cỏc cấp đó được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt; sự quan tõm của Đảng, Chớnh phủ đối với đội ngũ cỏn bộ tư phỏp, trong đú cú đội ngũ Điều tra viờn sẽ ngày càng sỏt sao hơn, sẽ làm cho số lượng cỏc trường hợp khiếu nại, tố cỏo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ ỏn hỡnh sự giảm dần, nhưng nội dung khiếu nại, tố cỏo nếu xảy ra sẽ nghiờm trọng, phức tạp và việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo đối với những trường hợp này cũng sẽ khú khăn, phức tạp hơn, đũi hỏi đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo phải cú trỡnh độ đến mức độ nhất định mới cú thể hoàn thành được nhiệm vụ và đỏp ứng được yờu cầu đũi hỏi của xó hội và cụng cuộc cải cỏch tư phỏp.
- Về yờu cầu đặt ra đối với cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo trong những năm tới.
Yờu cầu chung đối với cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo trong những năm tới là phải ngày càng nõng cao hiệu quả, tiến tới khụng để xảy ra cỏc trường hợp khiếu nại về kết quả giải quyết khiếu nại, tố cỏo.
Một trong những yờu cầu đối với cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo là phải tỡm ra được nguyờn nhõn dẫn đến khiếu nại hoặc tố cỏo, do vậy trong giai đoạn đầu, khi mà quy định của phỏp luật cũn chưa hoàn thiện, Cơ quan điều tra cỏc cấp phải cú trỏch nhiệm trong việc tỡm ra những bất cập trong phỏp luật hiện hành là một trong những nguyờn nhõn dẫn đến khiếu nại, tố cỏo để khắc phục bằng cỏch đề xuất sửa đổi, bổ sung cho phự hợp.
Đồng thời phải củng cố, xõy dựng và kiện toàn được đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo về tố tụng hỡnh sự trong toàn quốc với quy trỡnh cụng tỏc cụ thể để dần dần đi vào ổn định.
Sau khi đó ổn định phải cú kế hoạch bồi dưỡng, tập huấn và phổ biến kinh nghiệm để nõng cao trỡnh độ cho đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc này, đảm bảo đỏp ứng được yờu cầu giải quyết đối với những trường hợp khiếu nại, tố cỏo phức tạp, kộo dài, khụng để ảnh hưởng đến uy tớn của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng núi chung, của Cơ quan điều tra núi riờng.