- Về hỡnh thức khiếu nại, tố cỏo: Cụng dõn thường khiếu nại hoặc tố cỏo trước cơ quan hoặc người cú thẩm quyền dưới hai hỡnh thức: trực tiếp hoặc
3.2.Một số giải phỏp gúp phần hạn chế khiếu nại, tố cỏo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ ỏn hỡnh sự
đoạn khởi tố, điều tra vụ ỏn hỡnh sự
Để gúp phần hạn chế khiếu nại, tố cỏo trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ ỏn hỡnh sự, theo chỳng tụi cú 3 giải phỏp cơ bản sau đõy:
3.2.1. Khụng ngừng nõng cao hiệu quả, chất lượng khởi tố, điều tra vụ ỏn hỡnh sự
Đõy là giải phỏp quan trọng hàng đầu bởi nếu khởi tố đỳng, điều tra đỳng quy định của phỏp luật, khụng cú gỡ vi phạm thỡ sẽ khụng cú khiếu nại
và tố cỏo. Tuy nhiờn, để làm được điều đú khụng phải là đơn giản. Nú phải là kết quả giải quyết đồng bộ nhiều vấn đề cú liờn quan.
Trước hết là vấn đề cỏn bộ. Cần phải cú đội ngũ cỏn bộ lónh đạo Cơ quan điều tra và đội ngũ Điều tra viờn vững về chớnh trị, đảm bảo phẩm chất đạo đức, khụng bị xa ngó trước cỏm dỗ vật chất của cơ chế thị trường và giỏi về trỡnh độ phỏp luật, trỡnh độ nghiệp vụ, cú bề dày về kinh nghiệm điều tra. Để làm được việc đú phải làm tốt ngay từ cụng tỏc đào tạo ở cỏc trường Cụng an nhõn dõn, bao gồm từ cụng tỏc rốn luyện và nội dung chương trỡnh học tập, đỏnh giỏ kết quả khỏch quan, chớnh xỏc. Tiếp đú là việc phõn cụng cụng tỏc. Phải bố trớ đỳng cỏn bộ cú trỡnh độ điều tra và cú phẩm chất đạo đức về cỏc đơn vị điều tra tội phạm theo đỳng chuyờn mụn đó được học, khụng bố trớ trỏi ngành, trỏi nghề do nể nang, thõn quen, hợp lý hoỏ mụi trường cụng tỏc để thuận tiện sinh hoạt. Quỏ trỡnh cụng tỏc phải thường xuyờn giỏo dục chớnh trị tư tưởng và bồi dưỡng kiến thức thực tế, động viờn khen thưởng kịp thời người cú thành tớch, kỷ luật nghiờm minh đối với người vi phạm để làm trong sạch vững mạnh đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc điều tra.
Vấn đề quan trọng tiếp theo là vấn đề hành lang phỏp lý. Nếu cú được hệ thống phỏp luật phự hợp thực tiễn và cú hệ thống văn bản hướng dẫn kịp thời sẽ tạo điều kiện hạn chế sơ hở thiếu sút, khụng để phỏt sinh tiờu cực. Ngược lại phỏp luật khụng cụ thể hoặc cũn thiếu, khụng phự hợp thực tế thỡ sẽ cản trở, làm hạn chế hiệu quả điều tra.
Vấn đề tiếp theo là cỏc điều kiện đảm bảo cho cụng tỏc khởi tố, điều tra vụ ỏn hỡnh sự đạt hiệu quả như cơ sở vật chất, trang bị phương tiện nơi làm việc, nơi tiến hành điều tra; cụng tỏc chỉ huy chỉ đạo; mối quan hệ phối hợp với lực lượng khỏc cú liờn quan trong và ngoài ngành; cụng tỏc hậu cần, kinh phớ phục vụ cụng tỏc điều tra …
Một vấn đề nữa khụng kộm phần quan trọng là phải tăng cường cụng tỏc thanh tra, kiểm tra việc chấp hành phỏp luật trong hoạt động khởi tố, điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự để uốn nắm kịp thời, khụng để xảy ra vi phạm phỏp luật dẫn đến oan, sai hoặc bỏ lọt tội phạm.
3.2.2. Chỳ trọng tuyờn truyền phổ biến giỏo dục phỏp luật núi chung, phỏp luật về khiếu nại, tố cỏo và về tố tụng hỡnh sự núi riờng cho mọi người dõn trong xó hội.
Mặc dự cụng tỏc khởi tố, điều tra cỏc vụ ỏn được tiến hành khỏch quan, đỳng đắn theo đỳng quy định của phỏp luật, nhưng người dõn khụng cú nhận thức đỳng thỡ họ vẫn cú thể khiếu nại hoặc tố cỏo. Vấn đề này đó được chứng minh ở phần thực trạng khiếu nại, tố cỏo, cú 66,8% khiếu nại sai và 76,7% tố cỏo sai. Ngược lại, cú thể cú trường hợp khởi tố khụng đỳng, điều tra thiếu khỏch quan, toàn diện nhưng do trỡnh độ hiểu biết về phỏp luật cú hạn, khụng phõn biệt được đỳng, sai nờn họ cũng khụng biết đường mà khiếu nại hoặc tố cỏo. Do đú để hạn chế khiếu nại khụng đỳng và đảm bảo quyền lợi cho người khiếu nại, người tố cỏo, một trong những giải phỏp quan trọng là phải bằng mọi phương phỏp, mọi hỡnh thức để tuyờn truyền phỏp luật đến từng người dõn, giỳp họ cú nhận thức đỳng về phỏp luật hỡnh sự, tố tụng hỡnh sự, phỏp luật về khiếu nại, tố cỏo. Từ đú họ sẽ cú khiếu nại, tố cỏo đỳng trong những trường hợp cần phải khiếu nại, cần phải tố cỏo và hạn chế đến mức tối đa những trường hợp khiếu nại sai, tố cỏo sai sự thật, làm ảnh hưởng đến uy tớn của Cơ quan điều tra và làm tốn thời gian, cụng sức kiểm tra, xỏc minh của những cơ quan và người cú thẩm quyền. Hiệu quả của cụng tỏc tuyờn truyền phỏp luật thậm chớ cũn cú tỏc dụng hạn chế cỏc trường hợp phần tử xấu lợi dụng sự kộm hiểu biết của nhõn dõn để lụi kộo kớch động khiếu nại, tố cỏo sai sự thật để phục vụ lợi ớch cỏ nhõn. Điển hỡnh là trường hợp ụng Ngụ Ngọc Lõm giả danh thương binh khiếu nại nhưng khụng được chớnh quyền giải
quyết đó kớch động lụi kộo một số thương binh và hộ dõn ở khu vực chựa Hươg gõy rối trật tự cụng cộng và chống người thi hành cụng vụ để cản trở việc xõy dựng cỏp treo Chựa Hương. Hoặc trường hợp ụng Ngụ Quang Kiệt – Tổng Giỏm mục Giỏo phận Hà Nội khiếu nại sai sự thật và kớch động giỏo dõn gõy rối trật tự nơi cụng cộng trờn khu đất 178 Nguyễn Lương Bằng và 42 Nhà Chung Hà Nội.
3.2.3. Nõng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cỏo.
Khi cú khiếu nại hoặc tố cỏo về hoạt động khởi tố, điều tra vụ ỏn hỡnh sự, lónh đạo và cỏn bộ của cơ quan cú thẩm quyền giải quyết phải nghiờn cứu kỹ nội dung khiếu nại, tố cỏo và tiến hành cỏc hoạt động kiểm tra, xỏc minh cần thiết để cú kết luận khỏch quan, chớnh xỏc. Nếu kết luận đỳng và trả lời cho người khiếu nại, người tố cỏo biết và họ đồng ý thỡ sẽ khụng cú khiếu nại tiếp. Ngược lại, cụng tỏc giải quyết cú vi phạm quy định của phỏp luật hoặc kiểm tra xỏc minh thiếu khỏch quan toàn diện đó kết luận, dẫn đến kết luận khụng đỳng thỡ cú thể lại dẫn đến khiếu nại về kết quả giải quyết khiếu nại hoặc tố cỏo cỏn bộ giải quyết khiếu nại cú hành vi sai phạm. Do đú, cú thể núi rằng làm tốt cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo cũng là một trong những giải phỏp gúp phần hạn chế khiếu nại, tố cỏo trong tố tụng hỡnh sự núi chung trong giai đoạn khởi tố, điều tra vụ ỏn hỡnh sự núi riờng.