Cung du lịch được cấu thành bởi cung của cỏc doanh nghiệp và hộ tư nhõn tham gia vào quỏ trỡnh tạo ra sản phẩm và hàng hoỏ đem bỏn trờn thị trường du lịch, là tổng mức cung của toàn bộ người bỏn trờn thị trường. Cỏc nhúm yếu tố tỏc động vào cung du lịch như: Sự phỏt triển của LLSX, QHSX và cỏc thành tựu khoa học kỹ thuật và cụng nghệ, cầu du lịch, cỏc yếu tố đầu vào, số lượng người sản xuất, cỏc kỳ vọng, mức độ tập trung hoỏ của cung, chớnh sỏch thuế, chớnh sỏch du lịch của từng quốc gia, mỗi vựng, mỗi địa phương và cỏc sự kiện bất thường.
- Sự phỏt triển của LLSX, QHSX và cỏc thành tựu khoa học kỹ thuật và cụng nghệ
Đõy là yếu tố cơ bản tỏc động đến việc hỡnh thành cung du lịch, đến lượng cung du lịch và cơ cấu của nú. Một mặt, sự phỏt triển của LLSX và QHSX tạo ra nhu cầu và cầu du lịch vỡ thế cung du lịch được hỡnh thành và phỏt triển. Mặt khỏc, do LLSX và QHSX phỏt triển sẽ tạo ra cỏc điều kiện thuận lợi về cơ sở hạ tầng, sự phỏt triển của giao thụng, thụng tin liờn lạc, ngoại giao và thương mại, phỏt triển khả năng giao lưu kinh tế, văn hoỏ xó hội sẽ thỳc đẩy du lịch phỏt
triển, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch nhờ thế được đầu tư ngày càng hoàn thiện, cỏc yếu tố khỏc tạo cung du lịch như tài nguyờn, dịch vụ, hàng hoỏ vật chất cũng được quan tõm phỏt triển.
Cỏc thành tựu khoa học kỹ thuật và cụng nghệ là yếu tố trực tiếp tỏc động đến cung du lịch. Cỏc yếu tố này gúp phần tạo ra cỏc dịch vụ du lịch và hàng hoỏ vật chất phục vụ du lịch cú giỏ trị sử dụng với chất lượng cao, ngày càng đỏp ứng tốt hơn cầu du lịch.
- Cầu du lịch
Khối lượng tiền để thoả món cầu du lịch cú tỏc dụng quyết định dịch vụ, hàng hoỏ vật chất bỏn trờn thị trường du lịch. Tỡnh trạng của cầu du lịch tỏc động đồng thời đến số lượng hàng hoỏ vật chất và dịch vụ du lịch bỏn ra trờn thực tế, quỏ trỡnh chuyờn mụn hoỏ của cung du lịch và đặc điểm của cỏc hoạt động trung gian. Số lượng cầu, cơ cấu và chất lượng của cầu du lịch tỏc động trực tiếp đến cung du lịch. Sự thay đổi cơ cấu, số lượng và chất lượng cầu làm cho nhiều loại hỡnh du lịch mới hỡnh thành và phỏt triển.
- Cỏc yếu tố đầu vào (cỏc yếu tố sản xuất)
Cỏc yếu tố đầu vào như: vốn, đất đai với giỏ của nú và lao động hay nguồn nhõn lực với số lượng và chất lượng của nú ảnh hưởng đến khả năng cung cấp sản phẩm du lịch trờn thị trường. Nếu cỏc yếu tố này lợi cho cỏc nhà sản xuất du lịch sẽ dẫn đến giỏ thành sản xuất, phục vụ du lịch giảm xuống, cơ hội kiếm lợi nhuận tăng lờn, làm cho cỏc nhà sản xuất du lịch tăng cung du lịch của mỡnh
Trong du lịch, đặc biệt là đối với khỏch sạn, khu vui chơi giải trớ, cỏc khu du lịch tổng hợp, khu du lịch chuyờn đề, cỏc điểm thăm quan du lịch, cỏc cảnh quan thỡ đất đúng vai trũ rất quan trọng. Cú những diện tớch đất tạo sinh lợi trực tiếp, nhưng cú những khu đất chỉ đúng vai trũ làm vựng đệm, bổ trợ, tạo cảnh quan như sõn vườn, đường đi lại … Nếu giỏ đất được tớnh bỡnh qũn chung trờn tồn bộ diện tớch mà doanh nghiệp du lịch và liờn quan đến du lịch quản lý, sử
dụng sẽ rất cao, doanh nghiệp khụng chịu đựng nổi, dẫn đến việc thu hẹp lại diện tớch, khụng cú cảnh quan, khụng cú vựng đệm và bổ trợ kộo theo sự hấp dẫn du lịch kộm đi, cung du lịch cũng bị giảm xuống.
Vốn là điều kiện tiờn quyết để đầu tư cho một, một số hoặc toàn bộ quỏ trỡnh tạo cung, tổ chức thực hiện và tiờu thụ cung du lịch.
Nguồn nhõn lực đúng vai trũ quyết định, sẽ khụng cú cung du lịch, khụng đủ cung du lịch với cơ cấu hợp lý và chất lượng cao nếu khụng cú nguồn nhõn lực du lịch đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu và cao về chất lượng. Đối với ngành du lịch quốc gia, để tạo cung du lịch cần cú cỏn bộ quản lý nhà nước, người hoạch định chớnh sỏch, nghiờn cứu, sự nghiệp đào tạo nhõn lực và lực lượng lao động du lịch cả trực tiếp và giỏn tiếp.
- Số lượng người sản xuất
Số lượng người sản xuất trong du lịch thường được coi là quy mụ của thị trường du lịch dưới gúc độ cung du lịch. Số lượng người sản xuất càng nhiều thỡ cung du lịch càng lớn và ngược lại. Tuy nhiờn, khi số người sản xuất tăng đến độ tới hạn làm cho cung du lịch tăng lờn vượt xa cầu du lịch sẽ dẫn đến thừa, ế cung du lịch. Tỡnh trạng nay dài sẽ dẫn đến khủng hoảng thưa hàng hoỏ vật chất phục vụ du lịch và dịch vụ du lịch, sản xuất du lịch bị đỡnh đốn, buộc người sản xuất phải chuyển hướng đầu tư hoặc bị phỏ sản, kộo theo việc giảm cung du lịch. - Cỏc kỳ vọng
Mọi mong đợi của người bỏn về sự thay đổi giỏ cả của hàng hoỏ bỏn ra, của cỏc yếu tố đầu vào, của chớnh sỏch thuế, về sự thay đổi của cầu du lịch…. đều ảnh hưởng trực tiếp đến cung du lịch. Những kỳ vọng của người bỏn thuận lợi cho sản xuất du lịch thỡ cung du lịch được hỡnh thành nhanh chúng và lượng cung sẽ phỏt triển nhanh và ngược lại.
Nhúm yếu tố này tỏc động đến lượng của cung tham gia trờn thị trường du lịch. Tập trung hoỏ càng cao thỡ càng mở rộng lượng cung trờn thị trường du lịch, nõng cao khả năng cạnh tranh của người bỏn trờn thị trường du lịch, thu được lợi nhuận cao nhờ giảm một số chi phớ, bổ sung thế mạnh cho nhau. Sự tập trung hoỏ của cung du lịch cú thể được diễn ra theo hai hướng: tập trung hoỏ theo chiều ngang và tập trung hoỏ theo chiều dọc.
- Chớnh sỏch thuế
Chớnh sỏch thuế cũng là một trong những chớnh sỏch phỏt triển du lịch của quốc gia nhưng vai trũ của nú tỏc động toàn diện hơn và tức thỡ đến toàn bộ cỏc ngành kinh tế, vừa ảnh hưởng trực tiếp đến du lịch, vừa ảnh hưởng giỏn tiếp đến du lịch thụng qua tỏc động của cỏc ngành kinh tế khỏc liờn quan đến du lịch.
Chớnh sỏch thuế của chớnh phủ cú ảnh hưởng quan trọng đến quyết định sản xuất của cỏc nhà sản xuất du lịch. Số lượng cỏc loại thuế nhiều, mức thuế cao làm cho thu nhập của người sản xuất du lịch ớt đi nờn họ khụng muốn cung cấp hoặc cung cấp ớt đi hàng hoỏ vật chất phục vụ du lịch và dịch vụ du lịch. Ngược lại khi số lượng cỏc loại thuế suất ớt đi, mức thuế giảm hoặc vừa phải làm cho thu nhập của người sản xuất du lịch tăng lờn, kớch thớch người tạo cung du lịch, tăng khả năng cung ứng và sự sẵn sàng cung ứng hàng hoỏ vật chất phục vụ du lịch và dịch vụ du lịch trờn thị trường, dẫn đến cung du lịch trờn thị trường cũng tăng lờn.
- Chớnh sỏch phỏt triển du lịch
Là những chuẩn tắc cụ thể để thực hiện đường lối, nhiệm vụ phỏt triển du lịch, được thực hiện trong một thời gian nhất định, trong lĩnh vực du lịch, yếu tố chớnh sỏch phỏt triển du lịch tỏc động trước tiờn đến việc hỡnh thành cung du lịch, sau đú đến số lượng cung và cơ cấu, chất lượng của nú trờn thị trường du lịch. Chớnh sỏch phỏt triển du lịch của một quốc gia phụ thuộc vào điều kiện kinh tế, chớnh trị, văn hoỏ xó hội của quốc gia đú. Cung du lịch được hỡnh thành
nhanh chúng và mở rộng nếu quốc gia đú cú chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển du lịch và ngược lại cung khụng được hỡnh thành và bị thu hẹp nếu du lịch khụng được chỳ ý đến hoặc cú những chớnh sỏch hạn chế phỏt triển.
Để cung du lịch phỏt triển toàn diện, bền vững, chớnh sỏch phỏt triển du lịch của mỗi quốc gia phải gắn với chớnh sỏch, chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước. Do du lịch là ngành kinh tế tổng hợp, mang nội dung văn hoỏ sõu sắc, cú tớnh liờn ngành, liờn vựng và xó hội hoỏ cao, đồng thời lại chịu tỏc đụng sõu sắc của xu thế toàn cầu hoỏ, khu vực hoỏ nờn cỏc hoạt động xõy dựng phỏp luật và thực hiện phỏp luật của nhà nước, chớnh phủ cần phải cú sự phối hợp liờn ngành đồng bộ và chứa đựng cỏc nhõn tố đa phương phục vụ cho hội nhập quốc tế, cỏc cơ chế chớnh sỏch phỏt triển du lịch phải thớch ứng với điều kiện lịch sử, tận dụng được thời cơ và vận hội ở từng thời điểm.
Quỏ trỡnh tồn cầu hoỏ và khu vực hoỏ đó đặt mỗi quốc gia trước một sự lựa chọn chớnh sỏch phức tạp hơn trước rất nhiều, một chiến lược phỏt triển du lịch hoặc chớnh sỏch du lịch lớn khụng chỉ cũn là ý nguyện riờng của mỗi nước mà là sự tổng hợp lợi ớch của quốc gia đú trong lĩnh vực du lịch cũng như cỏc lĩnh vực liờn quan khỏc và lợi ớch của cỏc quốc gia khỏc, của cỏc cụng ty xuyờn quốc gia, của cỏc khối kinh tế và cỏc tổ chức kinh tế.
Cỏc chớnh sỏch du lịch chủ yếu của mỗi nước, mỗi vựng, mỗi địa phương trong quản lý và phỏt triển du lịch tỏc động vào cung du lịch bao gồm: Chớnh sỏch đào tạo phỏt triển nguồn nhõn lực du lịch, chớnh sỏch phỏt triển cơ sở vật chất kinh tế du lịch, chớnh sỏch xó hội hoỏ, khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế tham gia phỏt triển du lịch, chớnh sỏch vốn, chớnh sỏch thị trường, chớnh sỏch nghiờn cứu khoa học cụng nghệ du lịch và mụi trường và chớnh sỏch cải cỏch hành chớnh.
Cỏc hiện tượng thiờn tai, thời tiết diễn ra bất thường, cỏc xung đột chớnh trị … làm cung du lịch giảm đi nhanh chúng hoặc triệt tiờu. Cỏc sự kiện bất thường này tỏc động trước tiờn đến cầu du lịch, làm cho cầu du lịch giảm đi hoặc triệt tiờu. Sự giảm sỳt và triệt tiờu của cầu du lịch làm cho cung du lịch khụng thực hiện được dẫn đến thừa, ế, buộc cỏc nhà tạo cung du lịch phải chuyển vốn đầu tư sang cỏc khu vực khỏc cú lợi hơn làm cho cung du lịch giảm cả về số lượng và cơ cấu.
Cỏc hiện tượng thiờn tai, thời tiết diễn ra bất thường, cỏc xung đột chớnh trị xảy ra … nhiều lỳc tỏc động trực tiếp, mang tớnh hữu hỡnh, nhỡn thấy rừ đến cung du lịch như trường hợp bóo, tố, lũ lụt huỷ hoại tài nguyờn, cơ sở vật chất kỹ thuật và hạ tầng du lịch làm cho cung du lịch bị giảm đi nhanh chúng, việc phục hồi và phỏt triển cung du lịch phải cần thời gian rất dài sau cỏc sự kịờn bất thường này.