I Khu ựô thị ven sông
5.KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. Kết luận
Qua nghiên cứu ựề tài Ộđánh giá việc thực hiện chắnh sách bồi thường,
giải phóng mặt bằng ở một số dự án quận Lê Chân, thành phố Hải PhòngỢ
rút ra ựược một số kết luận sau:
5.1.1. Việc xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường:
Việc xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện bồi thường là một công việc rất khó khăn và phức tạp. Hội ựồng bồi thưòng, hỗ trợ và tái ựịnh cư ựã phối hợp cùng Phòng Tài nguyên và Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ ựất, các phòng ban chuyên môn và chắnh quyền ựịa phương tổ chức kiểm tra, rà soát một cách cẩn thận, chắnh xác. Tuy nhiên trong quá trình triển khai thực hiện các dự án vẫn không tránh khỏi một số bất cập trong công tác xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện bồi thường. Nguyên nhân chắnh là do công tác quản lý ựất ựai còn thiếu chặt chẽ, nhất là vấn ựề quản lý hồ sơ ựịa chắnh và cập nhật biến ựộng.
Kết quả trên cả 3 dự án như sau:
Xác ựịnh 164 ựối tượng bị thu hồi ựất, trong ựó 122 ựối tượng là hộ gia ựình bị thu hồi ựất nông nghiệp ựược bồi thường, hỗ trợ; 29 ựối tượng là hộ gia ựình bị thu hồi ựất công ắch nuôi trồng thủy sản và 02 tổ chức không ựược bồi thường về ựất, chỉ ựược bồi thường về tài sản và hỗ trợ.
5.1.2. Việc thực hiện và áp dụng giá ựất bồi thường:
Việc áp dụng giá ựất bồi thường ở tại 03 dự án nghiên cứu trên ựịa bàn quận Lê Chân về cơ bản là ựúng với các quy ựịnh của Nhà nước trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng. Tuy nhiên do thị trường bất ựộng sản phát triển khá mạnh, giá ựất chuyển nhượng trên thị trường tăng cao, giá bồi thường ựất nông nghiệp qua nhiều năm chưa ựược ựiều chỉnh ựo ựó tạo sự chênh lệch giữa giá ựất bồi thường và giá ựất thị trường.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 102 đa số người dân không ựồng tình với mức giá bồi thường ựất nông nghiệp của 03 dự án do họ cho rằng mức giá bồi thường hiện nay là rất thấp, chưa sát với giá trị thực tế, cần phải thường xuyên cập nhật, ựiều chỉnh ựể ựảm bảo lợi ắch cho người dân bị thu hồi ựất.
Kết quả trên cả 3 dự án như sau:
đất nông nghiệp ựược bồi thường theo ựơn giá do UBND thành phố Hải Phòng quy ựịnh là: 66.000ự/m2, tổng giá trị bồi thường cho 122 ựối tượng bị thu hồi ựất nông nghiệp là: 3.219.255.600ự.
5.1.3. Giá bồi thường về tài sản trên ựất :
Nhìn chung mức giá bồi thường về hoa màu tại các dự án nghiên cứu là tương ựối hợp lý, ựược thực hiện thống nhất ở cả 03 dự án theo ựúng chắnh sách quy ựịnh. Trong quá trình thực hiện dự án vẫn tồn tại tình trạng một số hộ cố tạo lập các tài sản ngay trước thời ựiểm kiểm kê lập phương án bồi thường.
đa số người dân chấp nhận mức giá bồi thường về tài sản của 03 dự án, tuy nhiên vẫn có một số ý kiến cho rằng mức giá bồi thường vật kiến trúc còn thấp, chưa sát với giá trị thực tế, cần phải thường xuyên cập nhật, ựiều chỉnh ựể ựảm bảo lợi ắch cho người bị thu hồi ựất.
Kết quả trên 03 dự án nghiên cứu như sau: 164 ựối tượng ựược bồi thường về tài sản trên ựất. Tổng giá trị bồi thường: 98.903.535.684ự.
5.1.4. Các chắnh sách hỗ trợ:
Nhìn chung các chắnh sách hỗ trợ cho người bị thu hồi ựất ựã ựược áp dụng ựầy ựủ và chắnh xác, tạo ựiều kiện cho người dân khôi phục cuộc sống sau khi bị thu hồi ựất. Tuy nhiên phương án hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp còn mang tắnh hình thức, không mang lại ý nghĩa thực tế là chuyển ựổi ựược nghề nghiệp cho người bị thu hồi ựất. Việc áp dụng mức hỗ trợ giá ựất ở trung bình trong khu vực theo Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chắnh phủ ựã góp phần bù lại những thiệt thòi của người bị thu hồi ựất nông nghiệp.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 103 Kết quả trên 03 dự án nghiên cứu như sau: Ngoài các khoản hỗ trợ chung như hộ nghèo, chuyển ựổi nghề ..., 122 hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp ựược hỗ trợ về giá ựất ở trung bình khu vực, 40 hộ bị thu hồi ựất công ắch nuôi trồng thủy sản ựược hỗ trợ về công ựầu tư vào ựất, 02 tổ chức ựược hỗ trợ di chuyển thiết bị và chi trả ngưng việc cho công nhân. Tổng giá trị hỗ trợ: 51.288.299.070ự.
5.1.5. Về tổ chức thực hiện:
Công tác tổ chức và thực hiện phù hợp với quy ựịnh của Nghị ựịnh 197/Nđ-CP ngày 03/12/2004; Nghị ựịnh số 84/Nđ-CP ngày 25/5/2007 và Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13/8/2009 của Chắnh Phủ và quy ựịnh UBND thành phố Hải Phòng. UBND Quận Lê Chân giao Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư; Trung tâm phát triển quỹ ựất, phòng Tài nguyên và Môi trường và các phòng chức năng thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng. Trên cả 3 dự án nghiên cứu, là các dự án lớn và có tắnh phức tạp nhưng các cơ quan chuyên môn, các tổ chức ựoàn thể và chắnh quyền ựịa phương ựã phối hợp triển khai và hoàn thành tương ựối tốt công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Tuy nhiên công tác tuyên truyền chắnh sách bồi thường, hỗ trợ cho người dân bị thu hồi ựất vẫn chưa ựược ựảm bảo và quan tâm ựúng mức, nên vẫn xảy ra tình trạng người bị thu hồi ựất do không am hiểu chắnh sách bồi thường nên vẫn có những khiếu nại, kiến nghị không ựáng có.
Kết quả công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên 03 dự án ựạt ựược:
Dự án Khu ựô thị ven sông Lạch Tray: đã hoàn thành 100% công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng 18,36ha giai ựoạn 1, chiếm 75,55% diện tắch toàn dự án.
Dự án Bệnh viện quốc tế Hoàng Vũ: đã hoàn thành 100% công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng toàn bộ dự án: 2,1hạ
Dự án Làng Việt kiều: đã hoàn thành 100% công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng 34,43ha giai ựoạn 1; chiếm 34,43% diện tắch toàn dự án.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 104
5.2. Kiến nghị
để công tác bồi thường GPMB ựược thuận lợi, phù hợp hơn với thực tế, bảo ựảm hài hoà lợi ắch của Nhà nước, người bị thu hồi ựất và nhà ựầu tư, tôi ựề xuất một số kiến nghị như sau:
5.2.1. Với Chắnh phủ: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nghiên cứu ựể ban hành chắnh sách ựiều tiết thị trường bất ựộng sản, góp phần bình ổn giá ựất trên thị trường, giảm sự chênh lệch với khung giá do Nhà nước quy ựịnh. Cần có chắnh sách ựiều tiết phần giá trị tăng thêm từ ựất không do ựầu tư của người sử dụng ựất mà do ựầu tư của Nhà nước mang lại nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, ựảm bảo quyền lợi cho người bị thu hồi ựất cũng như ựảm bảo tắnh công bằng trong chắnh sách về bồi thường, hỗ trợ.
5.2.2. Với các Bộ, cơ quan ngang Bộ:
Ban hành thông tư hướng dẫn thi hành Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13 tháng 08 năm 2009 của Chắnh phủ ựể thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ, ựồng bộ và hiệu quả trong thực tế cuộc sống. Thành lập những tổ chức có chuyên môn về ựịnh giá ựất ựể tham mưu cho UBND các thành phố nhằm ựưa ra bảng giá ựất hàng năm chắnh xác nhất.
5.2.3. Với Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng
- định kỳ hàng năm ban hành quy ựịnh về giá ựất ở trung bình khu vực theo quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP.
- Xây dựng bảng giá ựất hàng năm phù hợp hơn với giá thị trường.
- Xây dựng và ựiều chỉnh tập ựơn giá bồi thường tài sản phù hợp với giá thị trường tại thời ựiểm thu hồi ựất.
- Xây dựng chắnh sách hỗ trợ, phương án chuyển ựổi nghề hiệu quả hơn ựối với người bị thu hồi ựất, nhất là ựất nông nghiệp và ựất nuôi trồng thủy sản.
- Tăng cường ựào tạo cán bộ, bổ sung biên chế cho tổ chức làm công tác bồi thường, GPMB; nâng cao năng lực và tinh thần trách nhiệm cho mỗi cán bộ.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 105
5.2.4. Với Ủy ban nhân dân quận Lê Chân
- Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chắnh sách pháp luật về ựất ựai, nêu cao vai trò, trách nhiệm của các tổ chức, ựoàn thể như Mặt trận tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, đoàn thanh niên...
- Tăng cường công tác quản lý ựất ựai ở cấp cơ sở, thường xuyên cập nhật biến ựộng ựất ựai trong quá trình sử dụng ựất của người dân, cải cách thủ tục hành chắnh trong việc cho, tặng, chuyển QSDđ.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chắnh sách pháp luật ựất ựai tại cấp cơ sở; xử lý kiên quyết, kịp thời các vi phạm pháp luật trong quản lý sử dụng ựất, trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và khiếu nại, kiến nghị của người bị thu hồi ựất, kiên quyết không ựể tình trạng khiếu kiện kéo dài, vượt cấp của một số bộ phận nhân dân.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 106