Những ựổi mới trong chắnh sách, pháp luật về ựất ựai trong hơn 15 năm qua ựã ựưa ựến những kết quả tắch cực, thúc ựẩy nền kinh tế thị trường phát triển, người sử dụng ựất gắn bó nhiều hơn với ựất ựai, hệ thống kết cấu hạ tầng ựược xây dựng tạo ra những tiền ựề quan trọng trong công cuộc phát triển ựất nước. Tuy nhiên, ựánh giá dưới góc ựộ kinh tế, tiềm năng ựất ựai chưa ựược sử dụng một cách có hiệu quả, hoạt ựộng của thị trường bất ựộng sản phát triển chưa thực
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 21 sự lành mạnh, tình trạng ựầu cơ về ựất ựai diễn ra phổ biến, ựẩy giá ựất lên cao, ựiều ựó cản trở quá trình ựầu tư phát triển. Nhìn nhận dưới góc ựộ quản lý, chắnh sách quản lý ựất ựai chưa hợp lý, thủ tục hành chắnh rườm rà, ảnh hưởng lớn ựến việc thực hiện quyền sử dụng ựất, chắnh sách tài chắnh trong lĩnh vực ựất ựai còn nhiều bất cập gây thất thoát lớn cho nhà nước. Trước những tình hình ựó, việc ựổi mới chắnh sách quản lý ựất ựai cụ thể là ựổi mới các quy ựịnh pháp luật về ựất ựai là hoàn toàn cần thiết. Uỷ ban thường vụ Quốc Hội ra Nghị quyết về việc xây dựng Luật ựất ựai và giao nhiệm vụ này cho Bộ Tài nguyên & Môi trường trực tiếp soạn thảọ Tại kỳ họp thứ tư Quốc Hội Khoá XI ựã thông qua Luật ựất ựai năm 2003, luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2004. Luật ựất năm 2003 ựã quán triệt sâu sắc các quán ựiểm chỉ ựạo của đảng và Nhà nước tiếp tục ựổi mới chắnh sách, pháp luật ựất ựai phù hợp với ựường lối phát triển nền kinh tế thị trường ựịnh hướng xã hội chủ nghĩa, Luật ựất ựai mới vẫn dựa trên nền tảng ựất ựai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước là ựại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Luật ựất ựai năm 2003 có rất nhiều nội dung mới trong ựó có vấn ựề bồi thường, hỗ trợ GPMB và tái ựịnh cư như: Khắc phục cơ bản những bất cập trong chắnh sách pháp luật về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất ựể sử dụng vào mục ựắch quốc phòng, an ninh, lợi ắch quốc gia, lợi ắch công cộng và phát triển kinh tế thông qua cơ chế giá ựất bồi thường, chắnh sách tái ựịnh cư và hạn chế phạm vi dự án phải thu hồi ựất [16].
Luật đất ựai năm 2003 ựược Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003 và có hiệu lực từ ngày 01/7/2004, theo ựó công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất ựược quy ựịnh rất chi tiết và kèm theo nhiều văn bản dưới luật ựược ban hành ựể hướng dẫn thực hiện:
Nghị ựịnh 181/2004/Nđ-CP ngày 29/10/2004 của Chắnh phủ về thi hành Luật ựất ựaị
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 22 giá ựất và khung giá các loại ựất.
Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 của Bộ Tài chắnh về hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ-CP.
Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất.
Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chắnh về hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP.
Nghị ựịnh 17/2006/Nđ-CP ngày 27/01/2006 của Chắnh phủ về sửa ựổi bổ sung một số điều của các Nghị ựịnh hướng dẫn thi hành Luật ựất ựai và Nghị ựịnh 187/2004/Nđ-CP về việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần.
Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ quy ựịnh bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựaị
Thông tư liên tịch số 14/2008/BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 của Bộ Tài chắnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị ựịnh 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ.
Về cơ bản, chắnh sách BT-GPMB theo Luật ựất ựai 2003 ựã kế thừa những ưu ựiểm của chắnh sách trong thời kỳ trước, ựồng thời có những ựổi mới nhằm góp phần tháo gỡ các vướng mắc trong việc BT-GPMB hiện naỵ
Tuy nhiên công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn, vướng mắc, chưa phù hợp với thực tế. Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 của Chắnh phủ quy ựịnh về trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất ựược coi là chắnh sách, giải pháp khá toàn diện ựã tháo gỡ căn bản những vướng mắc trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất, ựáp ứng mong mỏi của người dân.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 23