ựến 2.500.000 Từ 30,3 ựến 37,9 2 đất NTTS 3 SXKD phi NN II Dự án xây dựng
Bệnh viện quốc tế Hoàng Vũ
2 đất nông nghiệp VT 1 66.000 ự/m2 Từ 2.000.000 ựến 2.500.000 ựến 2.500.000
Từ 30,3 ựến 37,9
III Dự án xây dựng
Làng Việt kiều Anh
1 đất nông nghiệp VT 1 66.000 ự/m2 Từ 1.750.000 ựến 2.500.000 ựến 2.500.000
Từ 26.5 ựến 30,3 2 đất NTTS
(Nguồn: Số liệu ựiều tra, phỏng vấn trực tiếp các hộ dân)
* Hệ số chênh lệch = Giá thị trường/Giá BT.
Qua các số liệu ựiều tra thực tế, lấy ý kiến về mức giá ựất nông nghiệp, ựại ựa số người dân cho rằng mức giá bồi thường ựất nông nghiệp là rất thấp, kết
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 71 quả ựược tổng hợp trong bảng 4.5 và bảng 4.6. Theo ựó giá ựất bồi thường ựất nông nghiệp của 3 dự án vẫn còn thấp hơn so với giá chuyển nhượng trên thị trường tại khu vực ựiều tra từ 26 ựến 37 lần tùy vị trắ. Nhìn chung, giá ựất nông nghiệp do UBND thành phố Hải Phòng quy ựịnh chưa thực sự phù hợp với thực tế giá trị thực tế của thửa ựất trên thị trường. Trong thực tế hệ số chênh lệch giữa giá ựất bồi thường và giá ựất thị trường vẫn ngày càng tăng, tuy nhiên việc ước tắnh mức giá thị trường khi so sánh với giá bồi thường còn mang yếu tố cảm tắnh, không dựa trên cơ sở thị trường có giao dịch thực tế.
để ựánh giá việc thực hiện chắnh sách về bồi thường, hỗ trợ, các cơ quan quản lý ựã có nhiều cuộc nghiên cứụ Trong khuôn khổ ựề tài chúng tôi tiến hành lấy ý kiến của các hộ dân về giá ựất tắnh bồi thường tại 3 dự án nghiên cứu, kết quả thể hiện ở bảng 4.7.
Bảng 4.9. Quan ựiểm của người có ựất bị thu hồi trong việc xác ựịnh giá ựất bồi thường
Số hộ Tỷ lệ (%) STT Loại ựất Số hộ ựiều tra đồng ý Không đồng ý Không
I Dự án xây dựng
khu ựô thị ven sông Lạch Tray
1 đất nông nghiệp 5 5 0,00 100,00
2 đất NTTS
3 đất SXKD
Tổng 5 5 0,00 100,00
II Dự án xây dựng
Bệnh viện quốc tế Hoàng Vũ
1 đất nông nghiệp 60 34 26 56,67 45,43
Tổng 60 34 26 56,67 45,43
III Dự án xây dựng
Làng Việt kiều Anh
1 đất nông nghiệp 57 35 22 56,00 44,00
2 đất NTTS
Tổng 57 35 22 56,00 44,00
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 72 Với tổng số 122 ựược ựiều tra phỏng vấn trên cả 3 dự án cho thấy có 69 hộ (chiếm 56,55%) ựồng ý với mức giá bồi thường, còn lại 53 hộ (chiếm 43,45%) không ựồng ý. Họ cho rằng giá bồi thường như trên theo quy ựịnh là quá rẻ, mức chênh lệch với thị trường rất cao, khiến họ luôn thấy thiệt thòi khi bị thu hồi ựất. Trên thực tế giá ựất nông nghiệp do UBND thành phố Hải Phòng ban hành từ năm 2009 trở về ựây là không thay ựổi, trong khi giá ựất liên tục biến ựộng theo các dự án. Vì vậy các kiến nghị của người bị thu hồi ựất tập trung chủ yếu vào giá ựất, nhưng do làm tốt công tác tuyên truyền, vận ựộng vì lợi ắch phát triển kinh tế xã hội của ựịa phương do dự án mang lại, nên các hộ dân ựã chấp hành việc nhận tiền bồi thường, giải phóng mặt bằng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Do vậy, giá ựất bồi thường là nguyên nhân chắnh dẫn ựến việc tiến ựộ giải phóng mặt bằng chậm, kéo dàị
c. Nhận xét, ựánh giá.
- Giá ựất bồi thường ựã ựược áp dụng ựúng theo quy ựịnh của UBND thành phố Hải Phòng tại thời ựiểm thu hồi ựất.
- Giá ựất bồi thường ựất nông nghiệp ựược cho là quá thấp, lạc hậu do ựược ban hành từ nhưng năm 2009, không ựảm bảo quyền lợi của người bị thu hồi ựất. Hàng năm UBND thành phố Hải Phòng ựều xây dựng bảng giá ựất ở, tuy nhiên giá ựất nông nghiệp không ựược quan tâm ựánh giá.
4.3.2.3. đánh giá việc bồi thường tài sản trên ựất
ạ Căn cứ, nguyên tắc bồi thường về tài sản trên ựất:
- điều 24 Nghị ựịnh Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 quy ựịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ựất, giá ựất, thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư quy ựịnh:
1. đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia ựình, cá nhân, ựược bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 73 tương ựương do Bộ Xây dựng ban hành. Giá trị xây dựng mới của nhà, công trình ựược tắnh theo diện tắch xây dựng của nhà, công trình nhân với ựơn giá xây dựng mới của nhà, công trình do UBND cấp tỉnh ban hành theo quy ựịnh của Chắnh phủ.
2. đối với nhà, công trình xây dựng khác không thuộc ựối tượng quy ựịnh tại khoản 1 điều này ựược bồi thường như sau:
a) Mức bồi thường nhà, công trình bằng tổng giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại và khoản tiền tắnh bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà, công trình;
Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại ựược xác ựịnh bằng tỷ lệ phần trăm chất lượng còn lại của nhà, công trình ựó nhân với giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương do Bộ quản lý chuyên ngành ban hành.
Khoản tiền tắnh bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà, công trình do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy ựịnh, nhưng mức bồi thường tối ựa không lớn hơn 100% giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương với nhà, công trình bị thiệt hạị
b) đối với nhà, công trình xây dựng khác bị phá dỡ một phần, mà phần còn lại không còn sử dụng ựược thì ựược bồi thường cho toàn bộ nhà, công trình; trường hợp nhà, công trình xây dựng khác bị phá dỡ một phần, nhưng vẫn tồn tại và sử dụng ựược phần còn lại thì ựược bồi thường phần giá trị công trình bị phá dỡ và chi phắ ựể sửa chữa, hoàn thiện phần còn lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương của nhà, công trình trước khi bị phá dỡ.
3. đối với công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ựang sử dụng thì mức bồi thường tắnh bằng giá trị xây dựng mới của công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật cùng cấp theo tiêu chuẩn kỹ thuật do Bộ quản lý chuyên ngành ban hành; nếu công trình không còn sử dụng thì không ựược bồi thường.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 74 ựược xếp loại vào cấp tiêu chuẩn kỹ thuật hoặc sẽ nâng cấp tiêu chuẩn kỹ thuật thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thống nhất với cơ quan có thẩm quyền quyết ựịnh ựầu tư hoặc chủ ựầu tư dự án ựể xác ựịnh cấp tiêu chuẩn kỹ thuật ựể bồi thường.
4. Tài sản gắn liền với ựất thuộc một trong các trường hợp quy ựịnh tại các khoản 4, 6, 7 và 10 điều 38 của Luật đất ựai thì không ựược bồi thường.
5. Tài sản gắn liền với ựất thuộc một trong các trường hợp quy ựịnh tại các khoản 2, 3, 5, 8, 9, 11 và 12 điều 38 của Luật đất ựai thì việc xử lý tài sản theo quy ựịnh tại điều 35 Nghị ựịnh số 181/2004/Nđ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chắnh phủ về thi hành Luật đất ựaị
Nguyên tắc xử lý cụ thể các trường hợp; ựơn giá bồi thường bồi thường, hỗ trợ nhà, công trình xây dựng trên ựất ựược quy ựịnh chi tiết tại các Quyết ựịnh 130/Qđ-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2009 và Quyết ựịnh 1263/Qđ-UBND ngày 30 tháng 7 năm 2011 của UBND thành phố Hải Phòng.
b. Kết quả bồi thường tài sản tại 3 dự án nghiên cứu
điều 9, 10 Quyết ựịnh 130/Qđ-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2009 và các ựiều 10, 11, 12, 13 và Quyết ựịnh 1263/Qđ-UBND ngày 30 tháng 7 năm 2011 của UBND thành phố Hải Phòng quy ựịnh chi tiết, cụ thể về nguyên tắc xử lý các trường hợp cụ thể; ựơn giá bồi thường nhà ở, cây cối, tài sản gắn liền với ựất. Một số quy ựịnh cụ thể áp dụng trên 03 dự án nghiên cứu gồm:
* đối với nhà ở, công trình trên ựất:
- Áp dụng mục a ựiểm 5.1 khoản 13 ựiều 1 Quyết ựịnh số 1263/Qđ-UBND ngày 30 tháng 7 năm 2010 quy ựịnh về bồi thường nhà chòi:
+ Tắnh 100% mức giá cho nhà chòi tối ựa 25m2, diện tắch còn lại hỗ trợ 50%. + Diện tắch ựến 10ha tắnh 01 nhà chòi, từ 10-30ha tắnh 02 nhà chòị
+ đối với nhà chòi, chuồng trại chăn nuôi có kết cấu là tôn mạ màu, sườn sắt không có trong ựơn giá áp dụng tắnh bóc tách khối lượng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 75 tháng 7 năm 2010: đối với công trình xây dựng trên ựất thuê, ựất giao có thời hạn theo quy ựịnh hoặc quyết ựịnh của cơ quan có thẩm quyền bị thu hồi khi ựã hết thời hạn hỗ trợ bằng 70% mức giá.
- Khối lượng ựào ựắp bờ tại chỗ: Áp dụng ựiểm 2 mục III Quyết ựịnh số 130/Qđ-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2009, chi phắ ựắp bờ trong ựê: 40.000ự/m2, ngoài ựê: 50.000ự/m2.
- đối với khối lượng san lấp của các tổ chức sử dụng ựất căn cứ theo báo cáo số liệu của ựơn vị tư vấn ựộc lập, có áp dụng hệ số ựầm lèn K = 1,1. Giá cát ựen san lấp quy ựịnh tại Phụ lục 2 Quyết ựịnh số 2140/Qđ-UBND ngày 29 tháng 7 năm 2008: 45.000ự/m2.
- Khối lượng ựào ựắp, tôn dâng nền vườn: Quy ựịnh tại mục c khoản 13 ựiều 1 Quyết ựịnh 130/Qđ-UBND: đào ựắp thủ công: 47.324ự/m2.
- đối với mồ mả bồi thường toàn bộ chi phắ về ựất ựai, ựào bốc, di chuyển, xây dựng lại và các chi phắ liên quan trực tiếp. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
* Cây cối hoa màu:
- Áp dụng tại các ựiều 10, 11 và bảng phụ lục số 03, biểu 02 Quyết ựịnh Quyết ựịnh số 130/Qđ-UBND ngày 22 tháng 01 năm 2009 và khoản 24, 23 ựiều 1 Quyết ựịnh 1263/Qđ-UBND ngày 30 tháng 7 năm 2010.
- đối với cây cảnh di chuyển ựược hỗ trợ ảnh hưởng 30% mức giá. - đối với vật nuôi thủy sản:
+ Áp dụng mục 5.1 khoản 5 ựiều 1 Quyết ựịnh số 130: Vật nuôi giữa chu kỳ sản xuất khi thu hồi ựất bị ảnh hường hỗ trợ 50% mức giá.
+ Áp dụng mục 5.1 khoản 5 ựiều 13 Quyết ựịnh số 130: Ảnh hưởng thi công trong phạm vi 20m ngoài chỉ giới thu hồi ựất hỗ trợ bằng 50% mức giá.
Một số vật kiến trúc bóc tách, cây cối, vật nuôi không có trong Tập ựơn giá ựề nghị áp dụng theo ựơn giá thị trường.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 76
Bảng 4.10. Tổng hợp một số ựơn giá bồi thường về tài sản trên ựất
STT Tên dự án Loại tài sản đơn vị tắnh đơn giá
Cát san lấp ự/m3 45.000 Tùng la hán ự/cây 150.000 Cau cảnh ự/m2 150.000 Ổi có quả ự/m2 100.000 Ao thả cá ự/m2 7.500 1 Dự án xây dựng Khu ựô thị ven sông
Lạch Tray
Mộ xây ự/ngôi 1.500.000
đất vật lập ự/m2 47.324
Tùng la hán ự/cây 150.000
Chuối vừa ự/cây 15.000
Bạch ựàn ự/cây 15.000 Ao thả cá ự/m2 7.500 2 Dự án xây dựng Bệnh viện Quốc tế Hoàng Vũ. Lộc vừng ự/cây 100.000 đất vật lập ự/m2 47.324 Tùng la hán ự/cây 150.000 Ao thả cá ự/m2 7.500 Quất hồng bì ự/m2 10.000
Dừa phi 22 ự/cây 200.000
Ao sen ự/m2 20.000 Rau muống ự/m2 6.000 3 Dự án xây dựng Làng Việt kiềụ Mộ cát táng ự/ngôi 1.500.000 (Nguồn: Số liệu tổng hợp)
Có thể thấy qua phân tắch ở 03 dự án nêu trên Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ - và tái ựịnh cư ựã tắnh toán áp dụng các ựơn giá bồi thường về tài sản trên ựất một cách chắnh xác theo ựúng quy ựịnh ựược ban hành theo các quyết ựịnh phê duyệt ựơn giá của UBND thành phố Hải Phòng. Giá bồi thường nhà cửa, công trình trên ựất ựược xác ựịnh trên cơ sở phân cấp nhà và tắnh toán theo giá trị xây dựng nhà mới, công trình cùng cấp, cùng hạng. Giá xây dựng mới chủ yếu ựược xác ựịnh
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 77 theo giá thị trường thời ựiểm ựó, do ựó giá bồi thường thiệt hại về nhà cửa, công trình kiến trúc tương ựối sát với thực tế. Về cơ bản mức giá bồi thường này ựã ựược người dân chấp nhận.
Tương tự như vậy giá bồi thường về cây cối hoa màu cũng ựược xây dựng trên cơ sở giá trị cùng thời ựiểm trên thị trường nên dễ dàng ựược người dân ựồng tình ủng hộ.
Bảng 4.11. Quan ựiểm của người có ựất bị thu hồi trong việc xác ựịnh giá bồi thường tài sản trên ựất
Số hộ Tỷ lệ % STT Loại ựất Tổng số đồng ý Không ựồng ý đồng ý Không ựồng ý I Dự án xây dựng
khu ựô thị ven sông Lạch Tray
1 đất nông nghiệp 5 4 1 11,11 2,78
2 đất NTTS 29 26 3 72,22 8,33
3 đất SXKD phi NN 2 2 2 5,56
Tổng số: 36 30 6 88,89 11,11
II Dự án xây dựng
Bệnh viện quốc tế Hoàng Vũ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1 đất nông nghiệp 60 53 7 88,33 11,67
Tổng số: 60 53 7 88,33 11,67
III Dự án xây dựng
Làng Việt kiều Anh
1 đất nông nghiệp 57 51 6 75,00 8,82
2 đất NTTS 11 9 2 13,24 2,94
Tổng số: 68 60 8 88,24 11,76
(Nguồn: Số liệu ựiều tra tổng hợp)
Trên tổng số 164 ựối tượng ựược ựiều tra phỏng vấn hộ ựiều tra phỏng vấn trên cả 3 dự án cho thấy có 143 hộ (chiếm 78,20%) ựồng ý với việc ựơn giá bồi
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 78 thường tài sản trên ựất, còn lại 21 hộ (chiếm 12,80%) không ựồng ý quan ựiểm trên. Các ý kiến không ựồng tình chủ yếu về mức giá bồi thường vật kiến trúc, công trình xây dựng, nhà ở còn thấp so với thị trường; với ựơn giá bồi thường như vậy người dân cho rằng không thể xây dựng lại ựược nhà ở, công trình tương ựương.
c. Nhận xét ựánh giá chung
Qua phân tắch ở 3 dự án trên cho thấy Hội ựồng bồi thường ựã tắnh toán áp dụng các ựơn giá bồi thường về công trình xây dựng, nhà ở, cây cối hoa màu và tài sản trên ựất chắnh xác, theo ựúng các quy ựịnh ựược ban hành của UBND thành phố Hải Phòng; Ngoài ra còn vận dụng linh hoạt các ựơn giá ựối với tài sản, cây cốị.. không có trong bảng giá chuẩn của thành phố quy ựịnh cho phù hợp với giá trị thực tế tại thời ựiểm thu hồi ựất.
Giá bồi thường nhà cửa, công trình trên ựất ựược tắnh toán trên cơ sở giá trị xây dựng mới của công trình. Nhưng tại thời ựiểm thực hiện 3 dự án thì ựơn giá bồi thường vật kiến trúc vẫn thuộc Quyết ựịnh số 1240/Qđ-UBND ngày29 tháng 7 năm 2008 của UBND thành phố Hải Phòng, trong khi từ năm 2008 ựến năm 2010 giá vật liệu xây dựng và nhân công ựều biến ựộng tăng lên rất nhiều, gây thiệt thòi cho người dân, nhưng do ựặc thù các dự án nghiên cứu thu hồi chủ yếu là ựất nông nghiệp và ựất nuôi trồng thủy sản nên rất ắt hộ dân có công trình vật kiến trúc trên ựất bị thu hồi nên sau khi ựược tuyên truyền, giải thắch về cơ chế chắnh sách bồi thường, các hộ dân cũng ựã chấp thuận việc nhận tiền bồi thường, bàn giao mặt