Đối tượng và điều kiện được bồi thường theo Nghịđịnh số 197/2004/NĐ- CP ngày 03/12/2004; Nghịđịnh số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 và Nghịđịnh số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ.
3.4.2.1. Xác định đối tượng và điều kiện được bồi thường, hỗ trợ vềđất a Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 4D tại thành phố Lai Châu
Việc xác định và xét duyệt các đối tượng được bồi thường, hỗ trợ tại dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 4D tại thành phố Lai Châu do Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Lai Châu thực hiện theo đúng quy định tại Nghị định số
197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 23/5/2007 của Chính phủ và Quyết định số 25/2005/QĐ-UB ngày 03/02/2005, Quyết định số 57/2005/QĐ-UB ngày 17/6/2005 của UBND tỉnh Lai Châu. Các nguyên tắc thực hiện như sau:
- Toàn bộ các hộ dân có đất đai, tài sản nằm trong khu vực xây dựng thuộc diện GPMB theo đúng chỉ giới thu hồi đất để thực hiện dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Chỉ bồi thường thiệt hại vềđất và tài sản trên đất cho các hộ gia đình, cá nhân có đất ở hợp pháp.
- Chỉ bồi thường thiệt hại về đất và hoa màu trên đất cho các hộ gia đình có đất nông nghiệp được giao ổn định lâu dài để sản xuất nông nghiệp.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 50
gia đình, cá nhân là cán bộ, công nhân mượn làm đất ở không được bồi thường mà chỉ được hỗ trợ về đất và tài sản phù hợp với quản lý sử dụng đất tại địa phương. Mức hỗ trợ bằng 100% giá đất ở cùng vị trí theo quy định tại Quyết định số 57/2005/QĐ-UB ngày 17/6/2005 của UBND tỉnh Lai Châu.
Kết quả xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ tại dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 4D tại thành phố Lai Châu cho thấy, trong tổng số 492 hộ hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất thì có 63 trường hợp sử dụng cảđất ở và đất nông nghiệp, 337 trường hợp sử dụng đất nông nghiệp đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ về đất, còn lại 82 trường hợp chủ yếu là đất do Công ty Chè Tam Đường giao hoặc cho các hộ gia đình, cá nhân là cán bộ, công nhân mượn làm đất ở không được bồi thường mà chỉđược hỗ trợ (Bảng 3.2).
Trong quá trình thực hiện xác định đối tượng bồi thường hỗ trợ tại dự án này, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Lai Châu và chính quyền địa phương cũng còn gặp nhiều khó khăn do công tác quản lý đất đai tại địa phương còn chưa đầy
đủ, cụ thể: việc cập nhật, lưu trữ hồ sơ, công tác chỉnh lý biến động đất đai không thường xuyên, các hộ tự ý lấn chiếm, các hộ tự ý mua bán chuyển nhượng đất đai trái phép, địa phương không nắm được chính xác diện tích sử dụng đất của các hộ, diện tích sử dụng kê khai nộp thuếđất không trùng với diện tích hiện đang sử dụng. Với khó khăn này, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Lai Châu cũng như chính quyền địa phương đã mất nhiều thời gian, làm ảnh hưởng tới tiến độ GPMB.
b. Dự án đường nối hai bên hợp khối tại phường Tân Phong, thành phố Lai Châu
Kết quả xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ tại dự án đường nối hai bên hợp khối tại phường Tân Phong, thành phố Lai Châu cho thấy trong tổng số 92 hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất thì chỉ có 31 trường hợp (chiếm 33,70%) đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ vềđất; còn lại 61 trường hợp (chiếm 66,30%) không
đủđiều kiện bồi thường vềđất.
Đối với dự án này, việc xác định đối tượng được bồi thường hỗ trợ cũng gặp không ít khó khăn trong công tác lập hồ sơ bồi thường như: việc điều tra, xác minh còn thiếu sót, sai lệch giữa diện tích thực tế sử dụng đất với các tài liệu trong bộ hồ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 51
sơđịa chính dẫn đến tình trạng phải kiểm tra lại hoặc bổ sung, làm ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ GPMB của dự án. Ngoài ra, một số các hộ hộ gia đình, cá nhân là cán bộ, công nhân mượn đất làm nhà ở của Công ty Chè Tam Đường cũng không đủ điều kiện được bồi thường mà chỉđược hỗ trợ (Bảng 3.2).
c. Dự án hồ nuôi trồng thủy sản tại phường Tân Phong, thành phố Lai Châu
Tổng số trường hợp bị thu hồi đất đối với dự án hồ nuôi trồng thủy sản tại phường Tân Phong, thành phố Lai Châu là 167 trường hợp, trong đó có 165 trường hợp hộ gia đình, cá nhân và 02 tổ chức sử dụng đất. Kết quả xác định đối tượng được bồi thường, hỗ trợ cho thấy có 144 trường hợp đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ; còn lại có 23 trường hợp không đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ, trong đó có 15 hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ở do Công ty Chè Tam Đường giao hoặc cho các hộ gia đình, cá nhân là cán bộ, công nhân mượn làm đất ở
không được bồi thường; 6 trường hợp đất thuê của Nhà nước và 2 trường hợp đất trụ sở cơ quan cũng không được bồi thường, hỗ trợ (Bảng 3.2).
Bảng 3.2. Xác định đối tượng được bồi thường, hỗ trợ vềđất tại các dự án nghiên cứu
STT Loại đất
Số tổ chức, hộ gia đình nằm trong diện thu hồi GPMB các dự án (hộ) Tổng số (hộ) Tỷ lệ (%) Được bồi thường, hỗ trợ Không được bồi thường I Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 4D 1 2 Đất ở Đất nông nghiệp Cộng 145 410 492 29,47 70,53 100,00 63 410 473 82 0 82