II Dự án đường nối hai bên hợp khố
3.4.3. Xác định giá bồi thường tại các dự án nghiên cứu
3.4.3.1 Xác định giá bồi thường vềđất
Giá đất tính bồi thường được thực hiện theo Quyết định số 31/2007/QĐ- UBND ngày 24/12/2007 và Quyết định số 15/2006/QĐ-UBND ngày 06/3/2006 của UBND tỉnh Lai Châu đối với dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 4D; Quyết định số 38/2008/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 và Quyết định số 15/2006/QĐ-UBND ngày 06/3/2006 của UBND tỉnh Lai Châu đối với dự án đường nối hai bên hợp khối; Quyết định số 38/2009/QĐ-UBND ngày 23/12/2009 của UBND tỉnh Lai Châu, Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày 23/12/2010 và Quyết định số
15/2010/QĐ-UBND ngày 09/8/2010 của UBND tỉnh Lai Châu đối với dự án hồ
nuôi trồng thủy sản.
Giá bồi thường được thực hiện trên nguyên tắc quy định tại Điều 6, 9, 10, 11, 12,13 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ và Quyết định số 24/2005/QĐ-UB ngày 03/02/2005 của UBND tỉnh Lai Châu đối với dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 4D và dự án đường nối hai bên hợp khối; Quyết định số 14/2010/QĐ-UBND ngày 09/8/2010 của UBND tỉnh Lai Châu đối với dự án hồ nuôi trồng thủy sản.
Đối với các hộ có một phần diện tích đất bị thu hồi, diện tích còn lại vẫn có thể canh tác, đểở, phù hợp với quy hoạch thì được tiếp tục sử dụng.
a. Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 4D tại thành phố Lai Châu
Dự án được nghiên cứu với 492 hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi, trong đó 145 hộ có đất ở và đất nông nghiệp là đất hợp pháp, 265 hộ sử dụng đất nông nghiệp được Nhà nước giao sử dụng có thời hạn, 82 hộ sử dụng đất do Công ty Chè Tam Đường giao hoặc cho mượn làm đất ở.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 56
nguồn gốc đất rõ ràng, hợp pháp được Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố
Lai Châu và chính quyền địa phương xem xét tính toán bồi thường tiền đất, đơn giá bồi thường là 800.000 đồng/m2. Như vậy, Trung tâm Phát triển quỹđất thành phố đã tính toán đơn giá bồi thường phù hợp với giá đất chuyển nhượng trên thị trường tại cùng khu vực trong cùng thời điểm.
- Đối với đất nông nghiệp: Tổng số hộ đang sử dụng đất nông nghiệp mà bị thu hồi thực hiện dự án là 328 hộ (trong đó 63 hộ có cả đất ở và đất nông nghiệp), các hộ đang sử dụng đất nông nghiệp được Nhà nước giao sử dụng có thời hạn nên bồi thường theo đơn giá quy định tại vị trí 1 là 21.000 đồng/m2, vị
trí 2 là 16.000 đồng/m2; Sản lượng chè đối với cây đã cho thu hoạch từ 03 năm trở lên được xác định là 28 tấn nhân (x) với giá tại thời điểm và nhân với 02 năm. - Đối với diện tích đất do Công ty Chè Tam Đường giao hoặc cho các hộ
gia đình, cá nhân là cán bộ, công nhân mượn làm đất ở không được bồi thường mà chỉđược hỗ trợ. Mức hỗ trợ bằng 100% giá đất ở cùng vị trí theo quy định tại Quyết định số 57/2005/QĐ-UB ngày 17/6/2005 của UBND tỉnh Lai Châu.
b. Dự án đường nối hai bên hợp khối tại phường Tân Phong, thành phố Lai Châu
Dự án được nghiên cứu có 92 hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi, trong
đó 25 hộ có đất ở là đất hợp pháp, 6 hộ sử dụng đất nông nghiệp được Nhà nước giao sử dụng có thời hạn, 61 hộ sử dụng đất do Công ty Chè Tam Đường giao hoặc cho mượn để sản xuất.
- Đối với đất ở: Trong 25 hộ gia đình, cá nhân có nhà trên đất đều có nguồn gốc đất rõ ràng, hợp pháp được Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố
Lai Châu và chính quyền địa phương xem xét tính toán bồi thường tiền đất, đơn giá bồi thường tại vị trí 1 là 400.000 đồng/m2, vị trí 2 là 200.000 đồng/m2, vị trí 3 là 111.500 đồng/m2. Như vậy, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố đã tính toán đơn giá bồi thường phù hợp với giá đất chuyển nhượng trên thị trường tại cùng khu vực trong cùng thời điểm.
- Đối với đất nông nghiệp: Tổng số hộ đang sử dụng đất nông nghiệp mà bị thu hồi thực hiện dự án là 6 hộ, các hộ đang sử dụng đất nông nghiệp được
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 57
Nhà nước giao sử dụng có thời hạn nên bồi thường theo đơn giá quy định tại vị
trí 1 là 21.000 đồng/m2, vị trí 2 là 16.000 đồng/m2, vị trí 3 là 9.000 đồng/m2; Sản lượng chè đối với cây đã cho thu hoạch từ 03 năm trở lên được xác định là 28 tấn nhân (x) với giá tại thời điểm và nhân với 02 năm.
- Đối với diện tích đất do Công ty Chè Tam Đường giao hoặc cho các hộ gia
đình, cá nhân là cán bộ, công nhân mượn để sản xuất không được bồi thường mà chỉ được hỗ trợ. Mức hỗ trợ bằng 100% giá đất nông nghiệp cùng vị trí theo quy định tại Quyết định số 57/2005/QĐ-UB ngày 17/6/2005 của UBND tỉnh Lai Châu.
c. Dự án hồ nuôi trồng thủy sản tại phường Tân Phong, thành phố Lai Châu
Dự án được nghiên cứu có 165 hộ gia đình, cá nhân và 02 tổ chức sử dụng
đất được Nhà nước giao đất sử dụng ổn định, lâu dài, trong đó 135 hộ có đất ở là
đất hợp pháp, 15 hộ có đất ở do Công ty Chè Tam Đường giao hoặc cho các hộ
gia đình, cá nhân là cán bộ, công nhân mượn làm đất ở không được bồi thường mà chỉđược hỗ trợ. Mức hỗ trợ bằng 100% giá đất ở cùng vị trí theo quy định tại Quyết
định số 57/2005/QĐ-UB ngày 17/6/2005 của UBND tỉnh Lai Châu, 9 hộ sử dụng
đất nông nghiệp được Nhà nước giao sử dụng có thời hạn; 06 hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất do Công ty chè Tam Đường cho thuê.
- Đối với đất ở: Nguồn gốc sử dụng đất của 150 hộ gia đình, cá nhân đều là đất hợp pháp, đủ điều kiện để bồi thường, hỗ trợ vềđất được Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Lai Châu và chính quyền địa phương xem xét tính toán bồi thường, hỗ trợ tiền đất, đơn giá bồi thường tại vị trí 1 là 500.000 đồng/m2, vị
trí 2 là 275.000 đồng/m2, tại vị trí 3 là 136.500 đồng/m2. Như vậy, Trung tâm Phát triển quỹđất thành phố đã tính toán đơn giá bồi thường phù hợp với giá đất chuyển nhượng trên thị trường tại cùng khu vực trong cùng thời điểm.
- Đối với đất nông nghiệp: Dự án đã thu hồi 9 hộ sử dụng đất nông nghiệp tại các vị trí theo giá quy định tại vị trí 1 là 25.000 đồng/m2, vị trí 2 là 21.000
đồng/m2, vị trí 3 là 20.000 đồng/m2; Sản lượng chè đối với cây đã cho thu hoạch từ 03 năm trở lên được xác định là 32 tấn nhân (x) với giá tại thời điểm và nhân với 02 năm.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 58
Mức giá quy định như trên là thấp vì sau khi được Nhà nước giao đất sử
dụng ổn định thì người dân đã đầu tư công sức lao động làm tăng độ phì nhiêu của đất. Do vậy, khi bị thu hồi hầu hết họ thường đòi tiền bồi thường cao hơn so với giá bồi thường của UBND tỉnh quy định. Tuy nhiên, qua quá trình điều tra hiện trạng số hộ gia đình, cá nhân trong dự án sử dụng đất nông nghiệp vị trí 3 đã
đầu tư cải tạo làm tăng độ phì nhiêu của đất, vì vậy trong quá trình lập phương án bồi thường, Trung tâm Phát triển quỹđất thành phố Lai Châu đã bồi thường toàn bộ diện tích đất nông nghiệp là vị trí 1. Còn lại 06 hộ là do Công ty Chè Tam
Đường cho thuê nên không được bồi thường vềđất mà chỉđược hỗ trợ.
- Đối với đất của 02 tổ chức (Công ty Điện lực Lai Châu và Công ty Viễn thông Lai Châu) là đất cho thuê nên không được bồi thường về đất mà chỉđược bồi thường về tài sản trên đất.
Chi tiết về đơn giá bồi thường tại 3 dự án nghiên cứu được thể hiện ở bảng 3.4.
Bảng 3.4. Tổng hợp đơn giá bồi thường vềđất tại 3 dự án nghiên cứu
STT Tên dự án Loại đất Vị trí, hđất ạng Đơn giá bồi thường (đ/m2) 1 Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 4D Đất ở Vị trí 1 800.000 Đất nông nghiệp Vị trí 1 21.000 Vị trí 2 16.000
2 Dhai bên hự án đườợng np khốối i
Đất ở Vị trí 1 400.000 Vị trí 2 200.000 Vị trí 3 111.500 Đất nông nghiệp Vị trí 1 21.000 Vị trí 2 16.000 Vị trí 3 9.000 3 Dự án hồ nuôi trồng thủy sản Đất ở Vị trí 1 500.000 Vị trí 2 275.000
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 59 STT Tên dự án Loại đất Vị trí, hạng đất Đơn giá bồi thường (đ/m2) Vị trí 3 136.500 Đất nông nghiệp Vị trí 1 25.000 Vị trí 2 21.000 Vị trí 3 20.000
(Nguồn: UBND tỉnh Lai Châu)
3.4.3.2 Xác định giá bồi thường về tài sản
Giá bồi thường thiệt hại về tài sản tại dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 4D và dự án đường nối hai bên hợp khối được áp dụng và thực hiện theo Quyết định số 24/2005/QĐ-UB ngày 03/02/2005 của UBND tỉnh Lai Châu về việc Ban hành
đơn giá bồi thường về nhà, công trình xây dựng trên đất, một số cây trồng và các tài sản khác gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất. Riêng dự án hồ nuôi trồng thủy sản được áp dựng và thực hiện theo Quyết định số 14/2010/QĐ-UBND ngày 09/8/2010 của UBND tỉnh Lai Châu về việc Ban hành đơn giá bồi thường về nhà, công trình xây dựng trên đất, một số cây trồng và các tài sản gắn liền với
đất khi Nhà nước thu hồi đất.
- Giá bồi thường nhà cửa, công trình xây dựng trên đất được xác định trên cơ sở phân cấp nhà và tính toán theo giá trị xây dựng nhà mới, công trình cùng cấp, cùng hạng. Giá xây dựng mới chủ yếu được xác định theo giá thị trường tại thời điểm, do đó giá bồi thường thiệt hại về nhà cửa, công trình kiến trúc tương
đối sát với thực tế nên được người dân chấp thuận. Ngoài ra, nhà ở thuộc diện hợp pháp và hợp lý được bồi thường di chuyển 100% còn ngược lại thì chỉđược hỗ trợ di chuyển hoặc không được bồi thường, gia đình phải tự tháo dỡ. Tổng hợp giá bồi thường về nhà, công trình trên đất tại các dự án nghiên cứu được thể
hiện cụ thểở phụ lục 01, phụ lục 03 và phụ lục 05.
- Đối với giá bồi thường về cây cối hoa màu được xây dựng trên cơ sở giá trị cùng thời điểm trên thị trường nên cũng dễ dàng nhận được sự ủng hộ của người dân. Tổng hợp giá bồi thường về cây trồng và các tài sản khác gắn liền với
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 60 đất tại các dự án được thể hiện cụ thể tại phụ lục 02, phụ lục 04 và phụ lục 06.
3.4.3.3 Đánh giá của người dân về giá bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất
Kết quả điều tra về ý kiến của người dân bị thu hồi đất đối với giá bồi thường vềđất và tài sản gắn liền với đất tại 3 dự án nghiên cứu cho thấy 100% số
hộ được bồi thường về tài sản tại dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 4D và dự án
đường nối hai bên hợp khối đều chấp thuận với đơn giá bồi thường theo quyết
định do Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu ban hành. Tuy nhiên, đối với dự án hồ
nuôi trồng thủy sản còn 3 trường hợp (chiếm 21,43%) không đồng ý với giá bồi thường vềđất ở; cả 6 trường hợp có đất do Công ty chè Tam Đường cho thuê đều không đồng ý về giá đất tính trong trường hợp hỗ trợ; 9 trường hợp (chiếm 30%) không đồng ý về giá bồi thường về tài sản (Bảng 3.5).
Bảng 3.5. Đánh giá của người dân về giá bồi thường vềđất và tài sản gắn liền với đất TT Giá BT đất và các tài sản trên đất Số phiếu điều tra Số hộ đồng ý Số hộ không đồng ý Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) I. Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 4D 1 Đất ở 15 15 100 0 0 2 Đất NN, hoa màu 15 15 100 0 0 3 Nhà cửa, vật kiến trúc và các tài sản khác 30 30 100 0 0
II. Dự án đường nối hai bên hợp khối
1 Đất ở 15 15 100 0 0 2 Đất NN, hoa màu 15 15 100 0 0 3 Nhà cửa, vật kiến trúc và các tài sản khác 30 30 100 0 0 III. Dự án hồ nuôi trồng thủy sản 1 Đất ở 14 11 78,57 03 21,43 2 Đất NN, hoa màu 10 10 100 0 0
3 Đất Nhà nước cho thuê 06 0 0 06 100
4 Đất trụ sở cơ quan 0 0 0 0 0
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 61 TT Giá BT đất và các tài sản trên đất Số phiếu điều tra Số hộ đồng ý Số hộ không đồng ý Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) tài sản khác
(Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra)
Tóm lại, qua nghiên cứu giá tính bồi thường vềđất và tài sản tại 3 dự án trên cho thấy: Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Lai Châu đã tính toán, áp dụng
đơn giá bồi thường, các phương án bồi thường, hỗ trợ vềđất và các tài sản trên đất một cách chính xác theo đúng các quy định được ban hành theo các quyết định phê duyệt đơn giá bồi thường chuẩn của UBND tỉnh Lai Châu, ngoài ra còn vận dụng linh hoạt các đơn giá cho từng khu vực của từng dự án mà ở đó chưa có mức giá chuẩn của tỉnh Lai Châu quy định cho phù hợp với giá trị thực tế tại khu vực thực hiện dự án. Tuy nhiên, dự án hồ nuôi trồng thủy sản vẫn còn 09 hộ chưa đồng ý với phương án bồi thường, với nội dung đề nghị cấp đất tái định cư, tăng mức hỗ trợ về đất chưa bàn giao mặt bằng do chưa được nhận đất tái định cư tại khu vực được ưu tiên. Song qua quá trình tuyên truyền, vận động và tổ chức bố trí, sắp xếp cho các
đối tượng ưu tiên tại khu tái định cư mới, đến nay người dân đã chủđộng nhận đất tái định cư và bàn giao mặt bằng để thi công dự án kịp tiến độ.