1. Kết luận
1. Huyện Sơn động có diện tắch tự nhiên là 84.989,91ha. Dân số toàn huyện là 71.185 người, trong ựó có 42.987 người lao ựộng. Huyện Sơn động có vị trắ thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội. Nhưng cơ sở vật chất còn nghèo nàn, dân cư còn lạc hậu, trình ựộ dân trắ thấp. đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý ựất ựai còn yếu, kém gây áp lực lớn ựến việc quản lý và sử dụng ựất của Nhà nước.
2. Trong giai ựoạn 2005 - 2013, người sử dụng ựất thực hiện thủ tục ựăng ký tại cơ quan Nhà nước khi thực hiện các quyền: chuyển nhượng (2.761 vụ); thừa kế, tặng cho quyền sử dụng ựất (970 vụ); thế chấp, bảo lãnh quyền sử dụng ựất (4.499 vụ) và quyền khiếu nại, tố cáo các vi phạm về ựất ựai (114 vụ). Quyền chuyển nhượng và quyền thế chấp là những quyền ựược người sử dụng ựất thực hiện tập trung tại các khu vực có trung tâm và các xã có tốc ựộ ựô thị hóa cao. Quyền thừa kế, thế chấp ựược thực hiện ở hầu hết các xã trên ựịa bàn huyện trong giai ựoạn 2005 - 2013. Việc thực hiện các quyền của người sử dụng ựất có xu hướng tăng trong giai ựoạn, ựặc biệt là vào các năm 2010 và 2011. Các quyền ựược thực hiện chủ yếu với ựất ở. Không có trường hợp thực hiện với ựất nông nghiệp.
3. Kết quả ựiều tra tại 3 xã ựại diện cho 3 khu vực của huyện Sơn động cho thấy: thực tế người dân thực hiện các quyền ựối với cả ựất ở và ựất nông nghiệp, tuy nhiên khi thực hiện quyền ựối với ựất nông nghiệp người sử dụng ựất thường không thực hiện thủ tục tại cơ quan quản lý mà thường thực hiện các thỏa thuận theo tập quán, thiếu các giấy tờ ựảm bảo quyền lợi cần thiết. Số vụ việc thực hiện quyền với ựất nông nghiệp chiếm 19,01% trong tổng số vụ (54/284 vụ);
4. Tỷ lệ thực hiện quyền không thông qua ựăng ký tại cơ quan nhà nước chiếm 42,60% số trường hợp thực hiện quyền (121/284 vụ). Tỷ lệ không thực hiện ựăng ký ựối với các quyền là 53,16% ựối với quyền chuyển nhượng; 72,73% ựối với quyền thừa kế; 21,30% ựối với quyền thế chấp và 72,73% ựối với quyền tặng cho. Tỷ lệ không thực hiện thủ tục ựăng ký tại cơ quan nhà nước là khá lớn. Hiện tượng này sẽ ảnh hưởng nhiều ựến công tác quản lý ựất ựai tại ựịa phương, nhất là làm gia
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 61 tăng các vụ việc về tranh chấp quyền sử dụng và các quyền khác của người sử dụng ựất. điều này còn làm ảnh hưởng ựến quyền lợi của người sử dụng ựất và các bên có liên quan do không ựược pháp luật công nhận việc thực hiện quyền.
5. để người dân thực hiện tốt trách nhiệm và nghĩa vụ của mình ựối với Nhà nước khi thực hiện các quyền sử dụng ựất, chúng tôi ựã ựề xuất 4 nhóm giải pháp ựó là: nhóm giải pháp về cơ chế chắnh sách, nhóm giải pháp tổ chức quản lý, nhóm giải pháp về hoàn thiện bộ máy và tăng cường năng lực cán bộ ựịa chắnh cấp xã, cấp huyện.
2. Kiến nghị
1. Uỷ ban nhân dân huyện Sơn động và Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn cần có kế hoạch ựể tuyên truyền, phổ biến pháp luật về ựất ựai, ựặc biệt là việc tuyên truyền nâng cao nhận thức của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ của các bên khi thực hiện các quyền của người sử dụng ựất, ựể người dân hiểu và nắm rõ về thủ tục, thời gian thực hiện các quyền qua ựó có ý thức trong việc ựăng ký thực hiện quyền.
2. Uỷ ban nhân dân huyện cần tập trung hoàn tất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất lần ựầu, cấp ựổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựể người dân có cơ sở thực hiện ựầy ựủ quyền theo quy ựịnh của pháp luật.
3. Cần có chắnh sách thuế sử dụng ựất hợp lý phù hợp với thu nhập của người dân ựể người sử dụng ựất thực hiện tốt quyền của mình tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất, khai báo biến ựộng tại các cơ quan Nhà nước.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 62