và đũi hỏi cần phải được hoàn thiện. Do đú, việc tăng cường cụng tỏc kiểm tra lại cỏc bản ỏn và quyết định của Tũa ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật là việc làm thường xuyờn và cấp bỏch hiện nay. Việc hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật liờn quan đến vấn đề giỏm đốc thẩm là yờu cầu cấp thiết. Cụ thể như sau:
- Về quyền và nghĩa vụ của những người khỏng nghị theo thủ tục giỏm đốc thẩm: tuy đó cú sự phõn cấp thẩm quyền khỏng nghị theo Điều 244 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự, nhưng trong quỏ trỡnh thực hiện quyền khỏng nghị, khụng phải bao giờ cũng xảy ra theo một thứ tự như đó phõn cấp mà tựy thuộc vào từng vụ ỏn cụ thể, người cú quyền khỏng nghị sử dụng quyền của mỡnh để quyết định việc khỏng nghị cho phự hợp.
- Kiến nghị về việc tổ chức cụng tỏc giỏm đốc việc xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự hỡnh sự
Theo quy định của phỏp luật hiện hành thỡ hiện nay vẫn cũn tới ba cấp cú thẩm quyền giỏm đốc thẩm, đú là: Ủy ban Thẩm phỏn Tũa ỏn cấp tỉnh, Tũa
hỡnh sự Tũa ỏn nhõn dõn tối cao và Hội đồng Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao. Quy định này là phự hợp với tổ chức Tũa ỏn cỏc cấp theo đơn vị hành chớnh như hiện nay. Tuy nhiờn, nếu tổ chức Tũa ỏn theo đề ỏn cải cỏch Tư phỏp cỏc Tũa ỏn được tổ chức theo cấp xột xử thỡ thẩm quyền giỏm đốc thẩm hiện nay khụng cũn phự hợp nữa. Nếu cỏc Tũa ỏn được tổ chức theo cấp xột xử thỡ cần bỏ thẩm quyền giỏm đốc thẩm của Ủy ban Thẩm phỏn Tũa ỏn cấp tỉnh, mà nờn tập trung ở Tũa ỏn nhõn dõn tối cao. Ở Tũa ỏn nhõn dõn tối cao cũng chỉ nờn cú một cấp giỏm đốc thẩm và tổ chức lại theo hướng: đối với vụ ỏn mà bản ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật của Tũa ỏn cấp sơ thẩm bị khỏng nghị thỡ Hội đồng giỏm đốc thẩm gồm 3 Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao; đối với vụ ỏn mà bản ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật của Tũa ỏn cấp phỳc thẩm bị khỏng nghị thỡ Hội đồng giỏm đốc thẩm gồm 5 Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, trường hợp vụ ỏn phức tạp thỡ Hội đồng giỏm đốc thẩm cú thể gồm 7 đến 9 Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao (nếu Tũa ỏn tối cao khụng tổ chức Hội đồng Thẩm phỏn) hoặc do Hội đồng Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao xột xử. Việc quyết định đưa vụ ỏn nào ra Hội đồng Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, Hội đồng giỏm đốc thẩm 5 người là do Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao quyết định và chỉ Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao mới cú quyền này, bỏ hỡnh thức quyết định khỏng nghị như hiện nay.
Trước mắt, trong khi chưa tổ chức lại Tũa ỏn cỏc cấp theo cấp xột xử thỡ cần tăng cường và củng cố cỏc Phũng giỏm đốc-kiểm tra ở Tũa ỏn cấp tỉnh và Tũa hỡnh sự Tũa ỏn nhõn dõn tối cao; Ban Thanh tra Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, để khụng cú một bản ỏn hoặc quyết định nào đó cú hiệu lực phỏp luật mà khụng được kiểm tra.
+ Đối với Phũng giỏm đốc-kiểm tra ở Tũa ỏn cấp tỉnh cần tổ chức
theo hướng: Phũng giỏm đốc-kiểm tra cú Trưởng phũng là Thẩm phỏn, đồng thời là thành viờn Ủy ban Thẩm phỏn; tựy từng đơn vị mà bố trớ cỏc Phú trưởng phũng cú thể là Thẩm phỏn như: Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hồ Chớ Minh, Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hà Nội...; Thẩm tra viờn, Chuyờn viờn ở Phũng giỏm đốc thẩm kiểm tra phải là người đủ cỏc tiờu chuẩn theo bản tiờu
chuẩn nghiệp vụ Thẩm tra viờn được ban hành kốm quyết định số 788/TCCP- VC ngày 08-10-1993 của Ban Tổ chức Cỏn bộ Chớnh phủ.
+ Đối với Tũa hỡnh sự Tũa ỏn nhõn dõn tối cao
Do yờu cầu của cụng giỏm đốc việc xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự trờn phạm vi cả nước, khụng chỉ đối với Tũa ỏn cỏc địa phương, mà cũn đối với cả cỏc Tũa phỳc thẩm Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, nờn về biờn chế cũng như trỡnh độ năng lực của cỏn bộ ở Tũa hỡnh sự khụng chỉ bảo đảm về số lượng mà cũn phải bảo đảm về chất lượng.
Để tăng cường hơn nữa cụng tỏc giỏm đốc việc xột xử, Tũa hỡnh sự Tũa ỏn nhõn dõn tối cao cần được bổ sung 1 Phú Chỏnh Tũa, 2 Thẩm phỏn và 25 Thẩm tra viờn. Phú Chỏnh Tũa và Thẩm phỏn phải là những người cú trỡnh độ nghiệp vụ giỏi về Luật hỡnh sự, cú khả năng phỏt hiện những vi phạm phỏp luật trong việc giải quyết vụ ỏn hỡnh sự, cú kinh nghiệm giỏm đốc việc xột xử, cú thời gian xột xử phỳc thẩm ớt nhất là 5 năm; đối với Thẩm tra viờn, Chuyờn viờn phải là người đủ cỏc tiờu chuẩn theo bản tiờu chuẩn nghiệp vụ Thẩm tra viờn được ban hành kốm Quyết định số 788/TCCP-VC ngày 8-10-1993 của Ban tổ chức Cỏn bộ Chớnh phủ (nay là Bộ Nội vụ) về Thẩm tra viờn ngành Tũa ỏn.
Ngoài việc bổ sung biờn chế, cần củng cố và tăng cường cỏn bộ cho Phũng nghiệp vụ Tũa hỡnh sự theo hướng: tin học húa trong việc thụ lý hồ sơ vụ ỏn; tiếp nhận, phõn loại, xử lý đơn; bỏo cỏo thống kờ, lưu trữ; do đú cần phải bổ sung chuyờn gia tin học, sử dụng thành thạo mỏy vi tớnh.
+ Đối với Ban Thanh tra Tũa ỏn nhõn dõn tối cao
Ban Thanh tra Tũa ỏn nhõn dõn tối cao là đơn vị giỳp việc cho lónh đạo Tũa ỏn nhõn dõn tối cao về cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố cỏo, đồng thời kiểm tra cụng tỏc xột xử của Tũa ỏn cỏc cấp. Vỡ vậy, cần củng cố về tổ chức và hoạt động của Ban Thanh tra theo hướng: Trưởng ban Thanh tra phải là Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao đó làm cỏn bộ quản lý ở Tũa chuyờn trỏch (nờn là Phú Chỏnh tũa Tũa hỡnh sự vỡ việc kiểm tra cụng tỏc xột xử đối
với Tũa ỏn cỏc cấp chủ yếu là cụng tỏc xột xử về hỡnh sự), đồng thời là thành viờn Hội đồng Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao; cỏc Phú Trưởng ban cú thể là Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao hoặc là Thẩm tra viờn (Chuyờn viờn) cao cấp cú trỡnh độ chuyờn mụn giỏi, cú kinh nghiệm kiểm tra phỏt hiện những vi phạm phỏp luật trong việc xử lý vụ ỏn; Thẩm tra viờn, Chuyờn viờn cụng tỏc tại Ban Thanh tra phải là người đủ cỏc tiờu chuẩn theo bản tiờu chuẩn nghiệp vụ Thẩm tra viờn được ban hành kốm quyết định số 788/TCCP- VC ngày 08-10-1993 của Ban Tổ chức Cỏn bộ Chớnh phủ (nay là Bộ Nội vụ).