- Phõn loại dựa trờn quan hệ cụng tỏc
1.2.2.2. Đường lối của Đảng và Nhà nước về cụng tỏc cải cỏch thủ tục hành chớnh trong những năm tiếp theo (1996 2000)
tục hành chớnh trong những năm tiếp theo (1996 - 2000)
Tiếp tục khẳng định cải cỏch hành chớnh là trọng tõm của việc xõy dựng hoàn thiện Nhà nước trong những năm trước mắt, Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (năm 1996) nhấn mạnh yờu cầu tiến hành cải cỏch hành chớnh đồng bộ, dựa trờn cơ sở phỏp luật, coi đú là một giải phỏp cơ bản để thực hiện cỏc nhiệm vụ, mục tiờu chủ yếu của kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội 5 năm 1996 - 2000.
Với tinh thần đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh được đề ra trong Nghị quyết Trung ương 8 Khúa VII một cỏch tớch cực theo chương trỡnh, kế hoạch, Nghị quyết Đại hội VIII nhấn mạnh nhiệm vụ xõy dựng hệ thống phỏp luật phự hợp với cơ chế mới; cải tiến quy trỡnh xõy dựng và banh hành văn bản phỏp luật của Chớnh phủ, đồng thời tiếp tục đẩy mạnh cải cỏch thủ tục hành
chớnh, sắp xếp lại bộ mỏy hành chớnh từ Trung ương đến địa phương, hợp nhất một số cơ quan quản lý chuyờn ngành về kinh tế trờn cơ sở xỏc định rừ và thực hiện đỳng chức năng quản lý nhà nước của cỏc bộ, ngành. Theo đú, 4 điểm bổ sung quan trọng trong định hướng cải cỏch được Nghị quyết đề ra là:
- Phõn định rừ thẩm quyền và trỏch nhiệm của từng cấp hành chớnh; - Tiếp tục nghiờn cứu để cụ thể húa sự phõn cấp quản lý nhà nước giữa cỏc cơ quan của Chớnh phủ với chớnh quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Đổi mới chế độ cụng chức và cụng vụ (bao gồm sửa đổi quy chế thi tuyển, bồi dưỡng, đào tạo mới và trẻ húa đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, kiờn quyết xử lý và sa thải những người thoỏi húa, biến chất, tăng cường biện phỏp và phối hợp lực lượng đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, lóng phớ, cửa quyền trong bộ mỏy quản lý nhà nước và cỏc tổ chức kinh tế nhà nước);
- Thành lập Tũa ỏn hành chớnh và thực hiện xó hội húa đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực dịch vụ cụng.
Hội nghị lần thứ 3 của Ban Chấp hành Trung ương khúa VIII (thỏng 6/1997) đưa ra Nghị quyết về phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn, tiếp tục xõy dựng nhà nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam. Một trong những chủ trương và giải phỏp lớn về cải cỏch hành chớnh được nhấn mạnh trong Nghị quyết này là bảo đảm thực hiện dõn chủ húa đời sống chớnh trị của xó hội, giữ vững và phỏt huy bản chất tốt đẹp của Nhà nước, phỏt huy quyền làm chủ của nhõn dõn trong xõy dựng và bảo vệ nhà nước, trong giỏm sỏt hoạt động của bộ mỏy hành chớnh nhà nước và hoạt động của cỏn bộ, cụng chức. Từ đú, Chớnh phủ ban hành quy chế thực hiện dõn chủ ở cơ sở.
Trong việc xõy dựng chiến lược về cỏn bộ cho thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước đến năm 2020, Nghị quyết Trung ương 3 đặc biệt nhấn mạnh nhiệm vụ xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức cú phẩm chất và năng lực, coi đú là yếu tố quyết định đến chất lượng bộ mỏy nhà nước.
Cỏn bộ lónh đạo phải được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức toàn diện, được bố trớ, điều động theo nhu cầu là lợi ớch của đất nước.
Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2), Nghị quyết Trung ương 7 (khúa VIII), đó biểu thị một quyết tõm chớnh trị rất lớn về việc tiếp tục tiến hành cải cỏch hành chớnh, đặt cải cỏch hành chớnh trong tổng thể của đổi mới hệ thống chớnh trị.
Nghị quyết Trung ương 7 (khúa VIII) đó đề ra chủ trương tiến hành sắp xếp lại tổ chức bộ mỏy đảng và cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh trị gắn liền với cải cỏch hành chớnh theo hướng tinh giảm hoạt động cú hiệu lực, hiệu quả. Đồng thời, với việc kiờn quyết sắp xếp một bước bộ mỏy cỏc tổ chức trong hệ thống chớnh trị, thực hiện tinh giảm biờn chế, cải cỏch chớnh sỏch tiền lương.