- Phõn loại dựa trờn quan hệ cụng tỏc
4 Cục Địa chất và Khoỏng sản Việt Nam 5 5 5 Cục Khớ tượng thủy văn và biến đổi khớ hậu 18 0
2.4.2. Nguyờn nhõn
Bộ Tài nguyờn và Mụi trường thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong cỏc lĩnh vực: đất đai, tài nguyờn nước, tài nguyờn khoỏng sản, địa chất, mụi trường, khớ tượng thủy văn, đo đạc, bản đồ; quản lý tổng hợp và thống nhất về biển và hải đảo. Đõy cũng là một trong số những lĩnh vực khỏ nhạy cảm, liờn quan đến nhiều Bộ, ngành. Bờn cạnh đú Bộ Tài nguyờn và Mụi trường lại là đơn vị cú thể núi là "sinh sau đẻ muộn" do đú vấn đề quản lý nhà nước cỏc lĩnh vực trờn cũn nhiều vấn đề phức tạp nờn việc triển khai nhiệm vụ cải cỏch hành chớnh cũng vỡ thế mà cũn nhiều hạn chế. Cũng vỡ lý do này mà trờn thực tế Bộ Tài nguyờn và Mụi trường chưa thực sự nhận được sự phối hợp giữa cỏc bộ/ngành trong việc thực thi cỏc thủ tục hành chớnh liờn bộ/ ngành.
Cải cỏch thủ tục hành chớnh là một nhiệm vụ hết sức quan trọng và cũng vụ cựng khú khăn. Tuy thời gian triển khai dài nhưng so với nhiệm vụ này vẫn là
ngắn, khối lượng cụng việc nhiều, cụng việc lại mới mẻ, phức tạp nờn cỏc cỏn bộ thực hiện vừa làm vừa điều chỉnh, rỳt kinh nghiệm, theo dừi phản ứng của dư luận điều chỉnh mới phự hợp. Bờn cạnh đú, trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện, một số khú khăn, vướng mắc phỏt sinh nhưng việc đề xuất giải phỏp khắc phục cú lỳc cũn chậm như về kinh phớ, chế độ phụ cấp trỏch nhiệm, cũng như việc bố trớ cỏn bộ chuyờn trỏch làm việc tại Tổ cụng tỏc thực hiện đề ỏn 30.
Một nguyờn nhõn khỏch quan dẫn đến hạn chế trong thực hiện nhiệm vụ cải cỏch hành chớnh mà cụ thể là việc thực thi thủ tục hành chớnh thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường chậm so với yờu cầu của Chớnh phủ. Đú là do một số văn bản quy phạm phỏp luật Bộ trỡnh Chớnh phủ nhưng Chớnh phủ chậm được ban hành, vớ dụ Bộ trỡnh Chớnh phủ dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27/7/2004 của Chớnh phủ quy định việc cấp phộp thăm dũ, khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước, xả nước thải vào nguồn nước ngày 30/3/2010; Ngày 03/6/2011 Bộ trỡnh Chớnh phủ nghị định chi tiết thi hành Luật Khoỏng sản.
Cỏc đơn vị mới thành lập, tiếp nhận cụng việc mới trong điều kiện cũn khú khăn về chuyờn mụn cũng như là nguồn lực thực hiện nhiệm vụ. Trong quỏ trỡnh hoạt động vừa phải kiện toàn tổ chức, vừa phải tập trung triển khai cỏc cụng việc mới mẻ và cú tớnh chất nhạy cảm. Vớ dụ như Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam được thành lập tại Quyết định số 116/2008/QĐ-TTg ngày 27/8/2008 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam. Chức năng của Tổng cục là tham mưu, giỳp Bộ trưởng Bộ Tài nguyờn và Mụi trường quản lý nhà nước tổng hợp và thống nhất về biển và hải đảo. Trước đõy khi chưa thành lập Tổng cục lĩnh vực biển và Hải đảo do cỏc Bộ, ngành cú liờn quan quản lý như Bộ Ngoại giao, Bộ Giao thụng… quản lý. Do đú việc quy định cỏc thủ tục hành chớnh tại thời điểm hiện tại trong lĩnh vực này là hết sức khú khăn, làm sao để khụng chồng chộo với cỏc Bộ ngành, và phải nhận được sự phối hợp chặt chẽ của cỏc Bộ, ngành này cần phải cú quỏ trỡnh.
Chương 3