- Phõn loại dựa trờn quan hệ cụng tỏc
2.1.1. Vớ trớ, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường
và Mụi trường
Bộ Tài nguyờn và Mụi trường là cơ quan của Chớnh phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong cỏc lĩnh vực: đất đai, tài nguyờn nước, tài nguyờn khoỏng sản, địa chất, mụi trường, khớ tượng thủy văn, đo đạc bản đồ; quản lý tổng hợp và thống nhất về biển và hải đảo; quản lý nhà nước cỏc dịch vụ cụng trong cỏc lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ [23].
Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường được quy định trong Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04/3/2013 của Chớnh phủ về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường. Theo đú, Bộ cú nhiệm vụ chỉ đạo, kiểm tra và tổ chức thực hiện cỏc chiến lược, chương trỡnh quốc gia, kế hoạch dài hạn về quản lý, sử dụng cỏc tài nguyờn đất đai, tài nguyờn nước, tài nguyờn khoỏng sản, địa chất, mụi trường, khớ tượng thủy văn và biến đổi khớ hậu, viễn thỏm, đo đạc và bản đồ, biển và hải đảo [23].
Đối với lĩnh vực đất đai Nghị định khẳng định và làm rừ vai trũ của Bộ trong quản lý nhà nước về đất đai. Phõn định rừ nhiệm vụ của Bộ với Bộ Tài chớnh trong nhiệm vụ định giỏ đất, trong đú Bộ sẽ xõy dựng, trỡnh Chớnh phủ ban hành, điều chỉnh khung giỏ cỏc loại đất, nguyờn tắc, phương phỏp xỏc
định giỏ đất, hướng dẫn, kiểm tra việc xõy dựng bảng giỏ đất và định giỏ đất cụ thể, Bộ hướng dẫn thẩm định giỏ đất.
Đối với lĩnh vực tài nguyờn nước, Bộ chịu trỏch nhiệm trước Chớnh phủ trong quản lý nhà nước về tài nguyờn nước, quản lý lưu vực sụng trong phạm vi cả nước, Nghị định đó cụ thể húa nhiệm vụ của Bộ về lập quy hoạch tổng thể điều tra cơ bản tài nguyờn nước; lập kế hoạch phũng, chống ụ nhiễm, suy thoỏi, cạn kiệt nguồn nước; lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước…
Về lĩnh vực khoỏng sản, nghị định cũng phõn định rừ trỏch nhiệm của Bộ với cỏc Bộ, ngành và địa phương, như: Khoanh định, cụng bố khu vực cú khoỏng sản phõn tỏn nhỏ lẻ; khu vực dự trữ khoỏng sản quốc gia; khu vực cú khoỏng sản độc hại; khu vực khụng đấu giỏ quyền khai thỏc khoỏng sản…
Đối với lĩnh vực mụi trường, nghị định đó làm rừ và phõn định trỏch nhiệm của Bộ trong quản lý chất thải rắn, chất thải nguy hại, bảo tồn và sử dụng hợp lý tài nguyờn đa dạng sinh học, sức khỏe mụi trường, quản lý chất lượng mụi trường nước, quản lý chất lượng mụi trường khụng khớ và phỏt thải húa chất tại đụ thị, lưu vực sụng, vựng kinh tế trọng điểm, khu kinh tế, khu cụng nghiệp, khu sản xuất dịch vụ tập trung, cơ sở sản xuất vật liệu xõy dựng, cơ sở y tế, làng nghề và khu dõn cư nụng thụn.
Bộ cũng là cơ quan chịu trỏch nhiệm quy định việc đăng ký, cấp, thu hồi cỏc loại giấy phộp về khớ tượng, thủy văn; phỏt hành và quản lý việc sử dụng phụi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu, sử dụng tài sản gắn liền với đất; cấp, thu hồi giấy phộp về tài nguyờn nước; tổ chức việc cấp, gia hạn và thu hồi giấy phộp hoạt động đo đạc và bản đồ; hướng dẫn, thực hiện việc đăng ký, cụng nhận, cấp, thu hồi cỏc loại giấy phộp, giấy chứng nhận về mụi trường và đa dạng sinh học theo quy định của phỏp luật...
Bộ Tài nguyờn và Mụi trường là đầu mối hợp tỏc quốc tế trong cỏc lĩnh vực: đất đai, tài nguyờn nước, tài nguyờn khoỏng sản, địa chất, mụi trường, khớ tượng thủy văn, đo đạc, bản đồ, biển và hải đảo; tổ chức đàm phỏn, ký
điều ước quốc tế theo ủy quyền của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền; ký kết cỏc thỏa thuận quốc tế nhõn danh Bộ và tham gia cỏc tổ chức quốc tế theo sự phõn cụng của Chớnh phủ. Riờng đối với lĩnh vực biến đổi khớ hậu là một vấn đề đang dành được rất nhiều sự quan tõm khụng chỉ ở Việt Nam mà cũn trờn toàn thế giới. Bộ cũng là cơ quan đầu mối quốc gia thực hiện cỏc Điều ước quốc tế, Nghị định thư cú liờn quan như Nghị định thư Kyoto về biến đổi khớ hậu, Nghị định thư Montreal về cỏc chất làm suy giảm tầng ụ-zụn.
Trong nghị định cũng chỉ ra nhiệm vụ của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường về cải cỏch hành chớnh: "Tổ chức chỉ đạo thực hiện chương trỡnh cải cỏch hành chớnh của Bộ phự hợp với mục tiờu và nội dung chương trỡnh cải cỏch hành chớnh nhà nước sau khi được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt" [23]. Như vậy cú thể thấy được tầm quan trọng của nhiệm vụ cải cỏch thủ tục hành