- Phõn loại dựa trờn quan hệ cụng tỏc
4 Cục Địa chất và Khoỏng sản Việt Nam 5 5 5 Cục Khớ tượng thủy văn và biến đổi khớ hậu 18 0
3.1.1. Những giải phỏp về thể chế
Cải cỏch thể chế hành chớnh trong nhiều năm qua đó cú bước tiến dài khụng thể phủ nhận. Tuy nhiờn, vẫn cũn khụng ớt hạn chế và bất cập. Số lượng văn bản ngày càng nhiều, nhưng về chất lượng, thật sự chưa thể hài lũng, cũn thiếu tớnh nhất quỏn, tớnh dự bỏo, khụng ớt quy định thiếu tớnh khả thi. Nhiều thể chế chậm được ban hành, chậm được sửa đổi, hoàn thiện. Do vậy cần phải:
Một là, tăng cường cụng tỏc rà soỏt và hoàn thiện cỏc văn bản quy định về thủ tục hành chớnh. Thường xuyờn rà soỏt cỏc quy định, thủ tục hành chớnh đang là rào cản đối với sự phỏt triển kinh tế, xó hội của đất nước, địa phương theo cỏc tiờu chớ về sự cần thiết, tớnh hợp lý, tớnh hợp phỏp và tớnh hiệu quả; kịp thời sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp cú thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cỏc văn bản quy phạm phỏp luật cú quy định về thủ tục hành chớnh để hoàn thiện hệ thống phỏp luật đỏp ứng yờu cầu cải cỏch thủ tục hành chớnh; nghiờn cứu toàn diện cỏc mặt để ban hành đồng bộ, cụ thể cỏc chớnh sỏch, tiờu chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật gắn với việc giải quyết thủ tục hành chớnh trờn tất cả cỏc lĩnh vực kinh tế - xó hội, tạo khuụn khổ phỏp lý cụng khai, minh bạch để cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn thực hiện.
Cỏc cơ quan hành chớnh từ Trung ương đến cơ sở theo thẩm quyền của mỡnh phải rà soỏt lại tất cả cỏc quy định về thể chế hành chớnh đang ỏp dụng trong quản lý hành chớnh nhà nước, cũng như trong việc giải quyết cụng việc của cụng dõn và tổ chức. Trước mắt cần tập trung soỏt xột cỏc thủ tục liờn quan đến đời sống và cụng việc hàng ngày của người dõn và doanh nghiệp.
Xõy dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm phỏp luật về tổ chức và hoạt động của cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước, cụ thể về sửa đổi, bổ sung cỏc văn bản luật quan trọng về tổ chức bộ mỏy, rà soỏt, ban hành cỏc văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của cỏc bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chớnh phủ, cơ quan chuyờn mụn thuộc ủy ban nhõn dõn cỏc cấp và ban hành cỏc thể chế về cụng chức, cụng vụ, về tổ chức và hoạt động của cỏc đơn vị sự nghiệp dịch vụ cụng.
Hai là, đơn giản húa thủ tục hành chớnh.
Sau khi rà soỏt cỏc văn bản phỏp luật, cỏc ngành cỏc cấp chớnh quyền cần tiến hành thờm một bước nữa là tỡm và thực hiện cỏc giải phỏp đơn giản húa thể chế hành chớnh.
Tiếp tục triển khai đồng bộ, nõng cao chất lượng cơ chế "Một cửa" theo yờu cầu cụng khai, minh bạch coi đú như là một bước đột phỏ trong cải cỏch thủ tục hành chớnh đi vào chiều sõu để loại bỏ mạnh thủ tục hành chớnh rườm rà, nhiều cửa phức tạp, nảy sinh tiờu cực, tham nhũng, cản trở cỏc hoạt động kinh tế - xó hội. Qua đú làm thay đổi và tạo lập được mối quan hệ mới giữa cỏc cơ quan hành chớnh với cụng dõn, doanh nghiệp, tổ chức xó hội; giữa nhà nước với thị trường; giữa thị trường với doanh nghiệp. Cơ chế "Một cửa" cũn tạo sự liờn thụng giữa cỏc cơ quan chức năng trong giải quyết thủ tục hành chớnh được nhanh chúng, kịp thời, rừ trỏch nhiệm ở từng khõu cụng việc; tạo điều kiện cho việc cơ cấu lại tổ chức được tinh gọn, hợp lý hơn ở cỏc cấp hành chớnh.
Tiếp nhận, xử lý phản ỏnh, kiến nghị của cỏ nhõn, tổ chức về quy định hành chớnh liờn quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và đời sống của nhõn dõn nhằm bảo đảm kiểm soỏt chặt chẽ thủ tục hành chớnh từ khõu dự thảo đến việc thực thi trờn thực tế, đồng thời tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chớnh trong giải quyết thủ tục hành chớnh cho cỏ nhõn, tổ chức. Điều chỉnh mạnh hơn chức năng, nhiệm vụ của cỏc cơ quan hành chớnh, cỏc cấp hành chớnh để phự hợp với yờu cầu quản lý nền kinh tế thị trường và dõn chủ húa đời sống xó hội.
Xỏc định rừ vai trũ, trỏch nhiệm của cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước trong việc thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước, và đối với đất đai, tài nguyờn, tài sản quốc gia; phõn biệt rừ sự khỏc nhau về vị trớ, vai trũ, chức năng và mối quan hệ giữa ba khu vực: Nhà nước, thị trường và xó hội dõn sự, Nhà nước chỉ làm đỳng việc của mỡnh, khụng làm thay những việc của thị trường và của xó hội dõn sự.